終身教育視閾下新型職業農民培養體系構建研究

徐持平 徐慶國

[摘要]貫徹終身教育理念，構建符合終身教育要求的培養體系，是當前新型職業農民培養亟需解決的關鍵問題。在闡明終身教育的內涵的基礎上，提出新型職業農民終身教育培養體系包含的要素，指出新型職業農民終身教育培養體系的基本要求，并闡釋了新型職業農民終身教育培養體系的對象系統、組織系統、內容系統、投資系統和管理系統。

[關鍵詞]終身教育;新型職業農民;培養體系

[中圖分類號]G718.5[文獻標識碼]A

1 引言

2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中首次提出“大力培育新型職業農民”。2013年11月召開的十八屆三中全會再次強調“要培養新型農民”。當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民，對于提高農民整體素質，促進農業現代化發展，破除城鄉二元社會經濟結構均有著重要意義。新型職業農民的培養是一項長期性、系統性的工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，這恰恰與終身教育的理念和要求高度契合。貫徹終身教育理念，構建符合終身教育要求的培養體系，是當前新型職業農民培養亟需解決的關鍵問題。

2 終身教育的提出與內涵

目前，全世界尚無關于終身教育的統一定義，但由法國教育學家保爾.朗格朗（P.Longrand）首先提出并闡述的關于終身教育的兩層涵義已經被世界各國普遍承認。保爾.朗格朗認為：“終身教育是一系列很具體的思想、實驗和成就。換言之，它是完全意義上的教育，包含了教育的所有，各個方面、各項內容，從一個人出生的那一刻起直到生命終結時為止的不間斷地發展，包括了教育各發展階段各個關頭之間的有機聯系。”。

終身教育包含時間和空間兩個維度，從時間上看，終身教育不限于青少年階段，而是貫穿于人的一生，強調對人一生教育的連續性;從空間上看，終身教育不再限于在學校中進行教育，而是把教育從學校擴展到社會之中，使校外有關社會機構也承擔教育功能，強調教育資源的整合性和開放性。

3 新型職業農民終身教育培養體系包括的要素

新型職業農民終身教育培養體系包含以下八個方面的構成要素：

3.1 教育對象

新型職業農民終身教育培養體系應包括農民子女的學前教育（胎兒教育、嬰兒教育、幼兒教育），以農村兒童和青少年為主要對象的學校教育（初等教育、中等教育、高等教育）、以成年農民為主要對象的成人教育以及以老人為對象的老年教育等。

3.2 教育組織

新型職業農民終身教育培養體系的教育組織應該包含學校教育、社會教育、家庭教育，既要有以開展職業技術教育為內容的教育組織，又要有以開展文化生活與休閑教育為內容的教育組織。

3.3 教育內容

新型職業農民終身教育培養體系不僅包括基礎教育、專業技術教育，同時也應包括文化生活與休閑娛樂教育。新型職業農民要學會學習，學會做事，學會生活，獲得全面而自由的發展。

3.4 教育方式

新型職業農民終身教育培養體系應該綜合應用多種教育方式，包括全日制教育與在職教育、學歷教育與非學歷教育，也包括自我教育、灌輸教育、遠程教育、網絡教育以及函授教育等。

3.5 教育性質

從性質上看，新型職業農民終身教育培養體系包括正規教育、非正規教育和非正式教育。正規教育即學校教育。非正規教育是在非學校的正規教育機構獲取知識、技能、思想、信仰和道德修養的過程，包括非正規基礎教育、非正規職業教育、非正規高等教育、非正規成人教育等。非正式教育是指個人從社會經歷和生活環境中學習知識、提高技能、增強修養的學習活動過程，人們在工作和日常生活中通過觀察、參觀、訪問、交往等一切感知渠道，通過電影、電視、廣播、書刊、報紙，自覺或不自覺學習的過程都屬于非正式教育。

3.6 教育級別

聯合國教科文組織新修訂的《國際教育標準分類1997》規定，教育級別包括0級教育（指學前教育）、1級教育（指初等教育）、2級教育（指初中階段教育）、3級教育（高中階段教育）、4級教育（高中后教育）、5級教育（高等教育）和6級教育（研究生教育）。新型職業農民終身教育培養體系也應該包含各個層次的教育類型，未來的部分新型職業農民還應該接受5級的高等教育，甚至是6級的研究生教育。

3.7 教育管理體制

構建新型職業農民終身教育培養體系，也包括完善教育管理體制。教育管理體制又包括教育管理機構以及各級管理機構權責的劃分。

3.8 教育經費

教育經費是各種教育形式運行的基礎。教育經費的來源包括三種：一是政府財政預算的教育經費;二是社會捐贈;三是受教育者繳納的費用。

4 新型職業農民終身教育培養體系的基本要求

終身教育旨在消除一次性教育帶給人的失敗的苦惱，使每個人都有足夠的機會發展自我，完善自我，真正實現全面發展。因此，新型職業農民終身教育培養體系的構建必須從終身教育的本質出發，遵循以下基本要求：

4.1 實現教育在時間上的縱向一體化

終身教育的內涵就是貫穿人的整個一生的教育。終身教育不僅包括一個人在青少年時期所受到的正規學校教育，也包括在此之前即幼兒時期能受到的學前教育，甚至在胎兒期受到的胎教，以及在成年之后受到的正規、非正規的和非正式的等各種類型的成人教育，在老年時期所接受的老年教育等。當前，我國新型職業農民終身教育培養體系在時間上的不完整性主要表現為成人教育的不足和老年教育的缺乏。因此，構建新型職業農民終身教育培養體系，就要使農民在人生的各個階段都能受到良好的教育，實現教育時間上的縱向一體化。

4.2 實現教育在空間上的橫向一體化

終身教育是學校教育、家庭教育、社會教育的整合。當前，我國新型職業農民終身教育培養體系在空間上的不完善性主要表現為面向農民的社會教育嚴重滯后于學校教育，農村家庭教育功能也未得到有效發揮。因此，構建新型職業農民終身教育培養體系，要在進一步發展農村基礎學校教育、農村職業學校教育的基礎上，加強農村社會教育和家庭教育，充分發揮各種教育資源的作用，實現教育空間上的橫向一體化。