生態文明視角下旅游業發展淺探

葉萬紅 耿娟娟 程其勇 黃皓 劉翠

摘要：相比于工業文明來說，生態文明是工業文明進步更高級的人類文明新形態，并且它主張的是從傳統的人對自然的統治轉變人與自然的和諧發展。具有德陽特色的旅游發展之路是當今面臨的一個重要的課題。本文從分析德陽旅游業發展的過程中所面臨的機遇和挑戰，對未來德陽旅游業發展的相關策略進行了探討。

關鍵詞：生態文明;德陽;旅游業;發展對策

一、研究現狀

隨著特色小鎮建設進程在全國的逐步推進，與特色小鎮相關的課題成為學者們研究的熱點話題。國內學者朱瑩瑩以嘉興市為例，對浙江省特色小鎮建設狀況進行了研究，發現嘉興在首批省級特色小鎮創建過程中存在著特色形象不突出、功能疊加不足、運營主體錯位、產業層次不高、創建進度差異較大等問題，并提出加快特色小鎮建設應處理好特色小鎮與創新驅動發展、集聚區轉型升級、美麗鄉村創建的關系，建立好政務生態系統、創業創新生態系統、自然生態系統、社會文化生態系統四個生態系統，抓好科學規劃、分類發展、運營管理、集聚轉化、要素保障等多個方面的工作重點的對策意見;魯豐樂等以杭州市信息中心特色小鎮為例，研究了特色小鎮的生態內涵和生態建設，指出加快特色小鎮建設步伐，必須堅持生態與生產的融合發展，要從環境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用以及生活設施、現代服務等角度著手，改善居民生活環境和旅游業外部環境，加快人口集聚，促進產業融合;馬澤波運用SWOT分析方法，指出沙甸作為伊斯蘭文化特色鮮明的回族聚居區，在回族文化旅游開發中所具有的優勢和劣勢，以及面臨的挑戰和威脅，并在此基礎上提出了縝密規劃、優化布局，挖掘內涵、貼切定位，培養人才、夯實基礎，廣泛宣傳、擴大影響的開發策略。可持續發展觀是一種具有鮮明生態環境保護特色的發展觀。要使社會可持續發展，必須使自然、社會、經濟三者統一起來，協調發展。

鑒于此，本項目以特色小鎮建設戰略、生態文明建設戰略為支撐，采用SWOT分析法和旅游環境承載力指標，對德陽市特色旅游小鎮建設的條件進行多角度的定量和定性分析，基于分析提出促進德陽市特色小鎮生態可持續發展的建議和發展模式，助力德陽市建設特色旅游小鎮和爭創國家園林城市，促進德陽市生態文明的發展。

二、德陽特色小城鎮的建設背景

為了加快德陽市特色小城鎮的建設，提出了在“十三五”期間，構建“一市、兩帶、五區”的旅游發展模式，大力發展旅游村鎮，努力使德陽形成中心旅游城市，創建“旅游城市、旅游縣、旅游鎮、旅游村”的旅游發展體系。德陽市人民政府發布了《進特色小城鎮建設和改革工作規劃》，該方案指出特色城鎮發展的重點就是培育旅游農業工業商貿鎮，如圖1所示。小城鎮建設已成為新型城鎮化的重要載體，具有功能完善、產業配套、特色鮮明等特點。

三、德陽旅游業發展中生態文明建設面臨的機遇與挑戰

（1）面臨的機遇。黨中央、國務院和四川省委、省政府高度重視旅游業發展，《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，《中共四川省省委四川省人民政府關于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強省建設的決定》提出把旅游業建設成為重要支柱產業，將旅游業推上發展的前臺。與此同時，省委、省政府實施“兩圈一帶”戰略為旅游業帶來了率先發展的先機，調整產業結構、轉變經濟增長方式的科學發展為旅游業帶來了超常發展的轉機，“擴內需、促消費、保增長”的政策調整為旅游業帶來了加快發展的契機，全面小康社會建設和人們生活觀念的變化為旅游業帶來了迅猛發展的商機，以德陽為中心，為旅游業帶來了跨越發展的良機。

（2）面臨的挑戰。一方面，我省旅游資源優勢還沒有很好地轉化為旅游經濟優勢，旅游業發展整體水平還不高，與國內先進地區相比還有很大差距，與人民群眾對旅游業發展的新期待還不相適應。另一方面，全國特別是周邊省份旅游業發展步伐不斷加快，給我省旅游業發展帶來了巨大的競爭壓力。與此同時，我省旅游業發展過程中存在的旅游資源整合不夠、旅游品牌知名度不高、發展方式比較粗放、旅游企業不大不強、旅游關聯帶動作用發揮不夠等問題，也需要我們認真研究并有效加以解決。

四、生態文明視角下德陽旅游業發展對策

（1）著力增強服務意識。①增強公眾的旅游服務意識。結合精神文明建設，大力開展全社會旅游宣傳工作，實施旅游進農村、進社區、進學校活動，形成有利于旅游發展的輿論氛圍，提升居民的好客意識;積極宣傳旅游業的方針政策，宣傳旅游業強大的關聯、帶動功能，增強領導干部的旅游產業意識和服務意識，形成大旅游發展共識;②提高旅游從業者的服務意識。旅游管理部門要轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率;在旅游企事業單位開展創優活動，提高旅游服務“窗口”行業的服務意識;加大培訓力度，擴大旅游從業人員培訓范圍，創新培訓方式，樹立模范和榜樣，發揮優秀從業人員的典型示范作用，引導旅游從業人員增強發自內心為他人和社會提供有價值的勞動意識，為游客提供更加優質的服務。

（2）積極探索新技術在旅游信息服務中的應用。①推廣移動信息技術對在途游客的服務應用，利用移動終端隨時、隨地、隨身的優勢，加快移動旅游信息服務平臺建設;②充分利用“三網融合”契機，不斷拓展新網絡、新渠道、新方式營銷手段，構建跨網絡、跨平臺、跨終端、跨空間的網絡營銷平臺體系，促進各種新技術在旅游營銷與旅游服務中的應用，實現傳統旅游營銷向現代旅游營銷模式轉變;③提升目的地城市旅游信息化應用水平。率先在成都市開展“智慧旅游”創建工程，逐步向其他目的地城市和景區梯次推進。

（3）加強旅游資源和生態環境的保護與建設。對高耗水、高耗能、環境污染和破壞較嚴重的旅游項目的規模、數量和布局選址進行有效控制;探索循環經濟和旅游開發結合的有效途徑，積極創建生態景區、循環型景區;加大旅游城鎮的生態保護和生態建設力度，積極發展生態旅游;建立健全旅游環境保護的機制體制、法規政策體系，加快形成生態補償機制的基本框架，加強旅游生態環境的科學研究和生態監測工作，加強自然災害的預報工作;在全行業樹立綠色發展意識，創建綠色企業，探索開展低碳旅游城市試點，引導游客綠色消費，突出發揮旅游業綠色發展的典型作用。

基金項目：

德陽市社科研究“十三五”規劃2018年度項目（項目編號：DY18C054）。