中小企業技術創新中存在問題與對策研究

崔海霞

摘要：中小企業在中國國民經濟中發揮著重要作用。中小企業的快速發展對提高中國整體經濟水平和社會發展起到了很大作用，技術創新是推動中小企業發展的關鍵因素。本文分析了中小企業技術創新中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業;技術創新;問題;對策

中小企業在中國國民經濟中發揮著重要作用。目前，工商注冊中中小企業數量占企業總數的90%以上。這些中小企業每年為中國創造約60%的GDP，并提供超過80%的城市就業機會。中小企業的快速發展對提高中國整體經濟水平起到了巨大作用，技術創新是推動中小企業發展的關鍵因素。由于中國的中小企業起步較晚，規模小，實力弱，在競爭中一直處于劣勢。技術創新的能力仍然很弱，受到許多因素的制約。因此，如何提高中小企業的技術創新能力對中小企業的生存和發展至關重要。

一、中小企業技術創新存在的問題

（一）中小企業自主創新意識薄弱

中國的大多數中小企業都是建立在鄉鎮、集體和私人經濟的基礎上的。企業經營管理者也多是從實踐中成長起來，普遍缺乏系統的科技和管理知識，對科技與巿場的認識不充分。這往往導致經營者經營保守，習慣于傳統生產型的經營管理模式，對企業技術進步與技術能力提高重視不夠，技術創新觀念意愿不強，缺乏長遠發展目標規劃。提高中小企業自主創新能力的關鍵是技術創新的主體——企業內因必須發揮作用。很多中小企業幾乎沒有技術創新活動。企業不愿意自主創新，不愿意申請專利，不愿意培育品牌，主要原因就是自主創新意識薄弱，認為創新費時、費力、費人、費錢還要冒風險，因而很多中小企業甘于引進、組裝、貼牌、來料加工和生產低端產品，雖然短期看，企業有一定的經濟利益，但是從長遠來看，企業缺乏發展的動力。

（二）中小企業技術創新的資金不足

作為生產活動，技術創新活動需要一定的物質基礎，而技術創新資金的投入是最重要的因素之一。研究與開發活動在技術創新活動中處于最基本和最核心的位置。對于企業而言，研發投入的金額反映了公司在技術創新活動中的資本投入。目前我國企業的平均研發強度（研發支出與產品銷售收入的比例）是衡量企業技術創新投資的重要指標，而中小企業的平均研發強度非常低。研發資金投入不足將不可避免地導致技術創新和其他方面的創新難產甚至不產，這必將影響企業的長期生存和發展。長期以來，中小企業融資問題一直是中小企業發展的重要制約因素，缺乏資金嚴重制約了中小企業的技術創新。

（三）中小企業缺乏創新人才

擁有強大的科技人才隊伍是企業生存和發展的基礎。人的素質決定了公司的質量，決定了公司產品的質量和競爭力。只有擁有世界先進的人才團隊才有可能在國際市場上與對手競爭，人才在技術創新活動中發揮著關鍵作用。在中國由于觀念、待遇等原因，70%的科技人員集中在大學、研究所和大型企業。中小企業技術人員所占比例很小，中小企業技術創新人才嚴重不足。另外，由于中小企業規模小，缺乏相應的薪資提升、選拔、培訓等人力資源系統，科技人員外流嚴重，難以保證其技術人才隊伍穩定。在當前的知識經濟時代，由于缺乏科技人才，將給企業技術創新帶來不同程度的缺陷和產品技術含量的滯后，最終將導致中小企業在激烈的市場中被淘汰掉。

（四）政府對中小企業技術創新的支持不足

近年來，政府部門出臺了各種支持中小企業技術創新的政策，并已發出強有力的信號支持中小企業的技術創新。為鼓勵中小企業的技術創新和創業，促進科技成果轉化，早在1999年，中央政府就設立了第一個支持中小企業的專項資金——科技型中小企業技術創新基金; 2002年，九屆全國人大常委會第二十次會議通過的并于2017年修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》，為改善中小企業經營環境，促進其健康發展，發揮中小企業在社會發展和國民經濟中的作用提供了法制保障。但是，中小企業的發展仍然存在政策導向和制度建設方面的缺陷。與國有大中型企業相比，中小企業仍然處于劣勢。在稅收政策方面，雖然國家也制定了支持中小企業發展的優惠政策，如自2019年1月1日至2021年12月31日，增值稅小規模納稅人月銷售額不超過“3萬元”（按季納稅，季銷售額不超過30萬元），免征增值稅。自2019年1月1日起至2021年12月31日，年應納稅所得額不超過100萬元的小微企業，其應納稅所得額減按50%計算;年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的小微企業，其應納稅所得額減按50%計算，按20%的稅率繳納企業所得稅。但是，許多稅收優惠政策的效果并不十分明顯，企業的稅負依然相對較重。

（五）技術創新服務體系不完善，信息資源不足

技術創新的關鍵是信息，信息是創新的源泉。首先中國中小企業技術創新信息的有效供給不足，尤其是缺乏技術信息和市場信息。沒有市場信息，企業就無法找到創新的機會，也無法保證市場的創新前景。只有及時掌握準確可靠的科技信息，企業才能了解并深入了解國內外同行業的最新技術趨勢和方向，并根據市場情況，做出快速反應。其次中國的中小企業缺乏完整的服務體系來支持他們的技術創新。他們在研究與生產，技術成果轉化以及風險投資運作之間缺乏中介機構的協商和幫助，這直接導致中小企業技術創新成功率低。

二、中小企業技術創新對策研究

（一）轉變觀念，增強自主創新的內在動力

創新的觀念是企業創新發展的內在動力。中小企業管理者和所有員工必須改變觀念，樹立新的技術創新理念。要認識到技術創新才能幫助企業更好地生存和發展，高度重視積極推動技術創新。企業管理者還需要參與并支持技術創新，因為企業高層管理人員在技術創新過程中發揮著重要作用。華為從2萬元起家，用20幾年的時間，從一家默默無聞的民營科技企業，發展成為世界500強企業和全球最大的通信設備制造商，創造了中國和世界企業發展史上的神話。其成功的秘密就是包括技術創新在內的各種創新，是企業家和所有員工的華為式創新理念。

（二）拓寬融資渠道，加大技術創新資金投入

政府可以通過財政專項資金，設立信用擔保體系，專門為中小企業申請貸款提供信用擔保，為技術創新型中小企業提供專項貸款和貼息貸款。可以成立更多不同類型的資本基金，滿足不同類型中小企業的創新資金需求。逐步建立信用評估體系和良好的信用環境，銀行在貸款之前，能夠較為準確地評估企業未來的償債能力及發展前景。積極鼓勵商業銀行為中小企業融資，簡化貸款手續，鼓勵銀行向具有良好前景的中小企業投放貸款，逐步使銀行為中小企業提供金融服務成為收入的新的增長點。

（三）政府應改進財稅政策，支持中小企業開展技術創新

政府應加大對重點技術型中小企業技術創新基金的投入，鼓勵中小企業自主創新。政府對中小企業自主技術創新的制度支持應該是全面有效的。要建立有效的項目評估和財務支持系統;在政府采購制度方面更傾向于技術創新的中小企業;政府可以為中小企業提供更多的的專項資金。鼓勵開展自主品牌建設，對研發和自主創新提供相應的支持，結合中小企業發展的實際需要，出臺更多的中小企業稅收優惠政策，切實鼓勵和促進中小企業開展技術創新。

（四）加強創新人才隊伍培養建設，激發科技人員創新活力

創新型企業家和創新技術人員在很大程度上決定著創新的成敗。他們是企業創新的集中支柱，是企業整體創新素質的體現。為提高中小企業的創新能力，政府應將職業教育，繼續教育和專業培訓放在更加突出的位置。高職院校應將創新創業的教育理念貫穿到人才培養方案的整個過程，全面提升學生綜合素質和職業發展能力，以培養創新型人才。政府應制定有關的優惠條件，引導大學畢業生到中小企業就業，這樣一方面可也緩解大學生就業難的問題，一方面能夠推進中小企業技術創新。企業必須要有強烈的人才意識，樹立新的人才觀，建立長遠的人才戰略、人才培養機制和健全的激勵機制。要建立公平的績效考核體系，這樣才能培養一支穩定的、高素質的，適合企業發展的技術人才和管理人才隊伍。

（五）培養與創新相關的中介機構

為了將科研成果更快地轉化為生產力，有必要提高技術轉讓服務的質量，形成一個由中介機構、評估機構、律師事務所和高質量技術經紀人組成的服務體系。鼓勵大學、科研機構和大企業向中小企業開放科研設施，鼓勵中小企業與大學、科研機構建立長期合作關系，加強產學研聯合。

三、結論

總之，中小企業進行技術創新是一項全面的工程。它要求企業自力更生，努力提高自主創新能力和市場競爭力，同時要積極改善外部環境，進行經濟科技政策的正確引導。各級政府要進一步轉變職能，在國家創新體系的支持下，充分發揮宏觀管理和全面協調的作用，為中小企業自主創新創造良好的外部環境，共同推動企業技術創新的實施策略。

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