新時代高校公共管理專業人才培養模式的創新研究

【摘要】黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，指明了新時期教育工作的發展方向，點出了打造辦好人民滿意教育升級版的時代主題。然而我們必須清醒地認識到，新時代我們高校專業人才培養的教育發展與建設社會主義現代化國家相比還有諸多不適應。而作為新興的公共管理專業更是如此，教育中偏重理論知識傳授、忽視全面素質養成的狀況還未根本扭轉，教育評價尚欠科學，教學影響力不高等，高校公共管理人才培養模式急需創新。

【關鍵詞】新時代 公共管理 人才培養模式 ?創新

教學模式傳統，教學滿意度不高和教學影響力低下一直困擾著公共管理專業課程教學，高校教學資源有限、教師教學理念局限性以及高校公共管理實踐缺乏導致高校公共管理專業人才培養模式單一，學科特色教育缺乏等教學模式陳舊現象。因此如何拓展高校公共管理專業教學資源，使公共管理人才培養模式適應新時代社會需要發展，創新人才培養模式，成為當下公共管理專業課程設置的重要任務和挑戰。

一、目前公共管理專業培養模式存在的問題

（一）教學模式陳舊，教學影響力不高

新時代社會的快速發展對人才素質要求也在不斷變化，但是傳統高校的人才培養模式比較傳統，已經無法適應新時代人才發展的要求。因此，高校要不斷調查收集分析市場人才需求信息，以適應人才需求為目標來進行公共管理人才模式創新。

（二）實踐教學缺乏，教學滿意度低下

新時代對專業應用技能要求越來越高，但是目前高校大部分課程設置仍然以理論為重，創新實踐課程不多。盡管理論知識是公共管理人才培養的基礎，但是未能與公共管理實踐相結合，學生缺乏專業技能與實操能力，這對學生人才培養不利。

（三）專業特色不明，難以滿足區域需要

公共管理專業人才不僅需要學習專業基礎知識，還需注重專業能力與素養等其他方面的發展，而目前大多數高校的培養方式大同小異，培養模式并不具備特色。而且對于不同地區和民族而言，由于經濟發展與文化等方面的差異，高校在培養公共管理人才方面更應該凸顯特色，高質量的輸出公共管理人才滿足當地的發展。

二、目前公共管理專業培養模式存在的問題原因分析

（1）公共管理教學方法還是以傳統的講授法為主，而在實際教學活動中，教師主要關注知識的傳播，學生則主要關注知識的運用，教師的教和學生的學難以和諧發展。對目前公共管理專業從事公共管理事務的畢業生的調查表明，在校習得的公共管理專業知識對實際的公共管理事務的指導性不高，教學影響力低下。

（2）公共管理專業教師大部分沒有公共部門工作經歷，在具體的教學活動中，教師不夠自信，案例教學法少或者是案例教學法分析不夠透徹深入，難以做到公共管理理論知識與公共管理實踐融會貫通的效果。目前部分高校也通過吸引公共管理部門從業人員擔任兼職教師，但兼職教師教學經驗不足難以保證教學質量，此舉措未能形成長效機制。

（3）目前高校所使用的公共管理專業教材盡管基本上是國家規劃教材或 21 世紀優秀教材，但都是由本專業研究學者撰寫而非公共管理部門從業者編撰，教材缺乏中國民族特色，對實際公共管理部門難以起到實踐指導作用。

三、新時代高校公共管理人才培養模式的創新

（一）實施特朗普制教學法，構建混合式教學模式

目前高校公共管理專業是以幾十人為一個班級進行的教學，為了有針對性的培養人才做到真正的因材施教，可以嘗試特朗普教學模式。把大班上課、小班研究、個別作業三種教學組織形式結合起來。首先是大班上課，即把兩個以上的平行班合在一起上課，應用現代化的教學手段，由最優秀的教師任教;然后是小班研究，每個小班 20 人左右，由教師或優秀學生負責，研究和討論大班授課的材料;最后是個別作業，其中部分作業由教師指定，部分作業由學生自選，以促進學生的個性發展。這三種教學組織形式的時間分配大致為大班上課 40%，小班研究 20%，個別作業 40%。

（二）優化課程設置，引進專業實踐人才，創新實踐教學

在公共管理專業人才培養方案制定過程中，我們的教學管理部門要經過充分的調查研究構建符合新時代發展的最優的課程設置，適當提高專業方向與拓展課程、專業集中實踐課程和綜合素養分散實踐課程的比例。具體如何設置可以采取調研方法，例如對歷屆公共管理專業畢業生的問卷調查或者訪談了解他們工作中實際情況，從而摸清實際工作需要與學校課程教學有;對公共管理部門進行實地考察，從社會層面了解他們需要什么樣的人才從而指導我們人才培養方案的制定;向其他平行院校取經，吸收他們在實踐教學做的比較成功的經驗從而指導我們的課程設置。比如迫切需要那些從事公共管理事務人員來擔任專業兼職教師，以此來充實實踐教學。為此我們可以聯系地方實際邀請公共管理從業人員參編教材，學校公共管理專業使用自編教材，而不是一味追求要使用國家規劃教材。另外，為確保本課程的實踐性，學校應該積極探索和構建由不同的公共管理研究學者與公共管理部門從業者共同擔任本專業教師的混合式教學模式。通過增加公共管理從業人員教師的比例，可以使高校課程設置與時俱進適應社會發展，同時可以大量導入案例分析課程，創新實踐教學。

（三）因地制宜，突出地方專業特色，滿足區域需要

經濟發展不平衡、區域文化差異以及各國國情的不同，使得公共管理專業呈現時代性、區域性和創新性特征。 公共管理人才的培養最終是為了發展社會的公共事業更好的服務大眾。因此公共管理專業課程設置也要體現多樣化和區域化特征，適合地方公共事業發展需要，而不搞一刀切的課程模式。比如中國西部地區和東部地區的公共管理專業課程設置在理論知識、實踐環節、創新能力和考核方式等環節所占比重應有所區別。學校與地方公共部門建立長期的合作關系，給學生提供從事公共管理實踐的機會。另外學生也可自找實踐公共部門，經學院審核批準，按要求提供一定的實踐報告獲得相應的學分。

參考文獻：

[1]樊凡.任宣儀.以實踐為導向的公共管理專業教學策略[J].黑龍江教育，2018，（4）.

[2]黃欣卓，李大宇.大數據驅動的公共管理學科現代化[J].公共管理學報，2018，，（1）.

作者簡介：辛劉方（1983年2月-），女，漢，安徽太湖，講師，碩士，研究方向，公共管理，教育管理。