動物檢疫工作分析

張慧

摘要：該文主要結合目前動物檢疫存在的難題，從動物檢疫范圍檢疫技術支撐體系等方面作出分析，為動物檢疫工作開展明確思路。

關鍵詞：動物檢疫;現狀;改進措施

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.096

0引言

我國關于動物檢疫工作開展，在20世紀初已形成，經過很長一段時間的發展，形成比較完善的動物檢疫體系，對預防多種傳染性疫病的傳播蔓延，確保畜牧產業和動物產品質量安全具有重大作用。動物檢疫主要是由相關部門按照國家法定程序和方法，對規定的對象實施定性定量的處理檢疫，保障動物食品安全，預防和減少動物疾病傳播流行，維護消費者合法權益。目前動物檢疫工作開展中還面臨不少突出問題，在我國動物養殖模式不斷深化改革的大背景下，需要動物檢疫部門高度重視檢疫工作，切實革新檢疫理念，創新工作流程，切實發揮好動物檢疫工作，在防范動物疫病傳播、保障動物制品安全、維護消費者身心健康方面的職能作用。

1檢疫范圍

1.1現狀

20世紀80年代中期，國務院頒布實施了家畜家禽防疫條例，在該條例中明確規定了家畜家禽的基本范圍。隨著20世紀90年代末期我國動物防疫法的頒布實施，對動物范圍作出了適當調整，在法律中規定所稱的動物是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。在該法律法規中，雖然沿用上一個條例中的相關概念，但并沒有詳細明確家畜家禽的具體范圍，具體種類。在動物防疫法中，規定哪些動物需要進行嚴格的檢疫，并且在檢疫中出具相應的檢疫證明，但由于動物法律法規對家畜家禽和人工飼養合法捕獲的其他動物范圍沒有作出明確界定，且近年我國經濟水平不斷提升，動物調運日漸頻繁，在調運中需要進一步明確動物檢疫的范圍[1]。動物檢疫工作范圍未明確，簡易流程不合理，簡易過程模糊，給畜牧獸醫人員的動物檢疫行為帶來諸多不便。開展動物疾病防治是基層動物畜牧獸醫部門主要工作內容，而動物和動物制品檢疫是衛生監督部門的主要職責范疇。范圍不明確的動物如果不出證有悖目前的社會發展趨勢，容易在社會上引起一系列爭論，妨礙獸醫部門動物防疫監督部門的形象，而如果強制出證，又缺乏相應的檢疫標準和規范性的檢驗流程，很容易導致各個職責難以履行難以發揮，同時也加重了某些重特大動物疫病傳播流行的可能。

1.2改進措施

通過進一步明確動物檢疫的具體工作范圍，有利于該項工作的順利推進，確保畜牧養殖產業向現代化發展。明確動物檢疫范圍有利于開展動物和動物制品檢疫，同時還能有效控制某些重特大傳染性疫病的傳播流行，及時撲滅疫病，將疫病消滅在萌芽狀態，同時還能對各個養殖戶的養殖行為和動物經銷商的經銷行為進行有效監督，動物檢疫管理辦法作為我國動物防疫法規的配套條例，應在其中具體明確動物檢疫的工作范疇。在繼續沿用上述家禽家畜范圍的基礎上，采用具體明確的方式，將各種家畜家禽的種類全部列入法律法規中，同時還要將人工飼養的狐貍、貉、貂、蠶、蜜蜂等多種特殊動物納人到檢疫范圍中。同時在檢疫范圍中，還應將各種寵物試驗用動物、水生生物及其他動物制品作為補充項目，納人動物檢疫工作范疇中[2]。

2檢疫技術

2.1現狀

我國動物檢疫工作開展已有半個世紀的時間，主要依據國家的動物防疫法規開展工作，整個工作主要經歷技術措施、技術行政行為和行政許可等多次變革。但是在很多基層地區，動物檢疫人員在開展產地檢疫時，產地檢疫技術不合理，產地檢疫質量不高。進入21世紀，隨著我國規模化養殖產業進一步向前推進，養殖模式不斷發生轉變，養殖密度增加的同時，使動物疫病的發病率呈現升高趨勢，動物疫情發生日趨復雜，防治難度越來越大，對社會大眾造成的危害日益嚴重，過去傳統的動物檢疫模式，防疫模式已經不能適應目前的動物檢疫以及社會大眾對高品質畜產品的需求。在我國的動物檢疫管理辦法中，雖然國家要求在檢疫中實施嚴格的實驗室疫病檢測，確保檢測結果符合要求，但是該項制度在具體執行中并未得到切實落實。此外，按照國家相關法律規定，某些重特大傳染性疫病必須進行強制性免疫，并且在動物屠宰前，免疫抗體水平應該達標。獸醫在開展產地檢疫中，應重點檢查該批次動物是否進行嚴格的疫苗免疫接種，通過檢查養殖戶的養殖檔案、免疫檔案、耳標進行確認，但是對于免疫是否在有效期內，只是從法律層面作出的規定，缺乏具體可執行的操作標準，在法律中并沒有規定由哪個部門出具是否在有效保護期內的結論。大多數基層地區衛生監督機構的官方獸醫，既沒有快速檢測辦法，也缺少相應的檢測設備，申報人員又不能自己證實，進而導致官方獸醫沒有規定的辦法去判定。

2.2改進措施

首先，明確責任。區農業局主管全區的動物檢疫工作包括全區產地環節、屠宰環節等環節動物檢疫工作的協調、安排和部署。負責全區開展檢疫工作所需證章標志的采購、發放等，與出證系統服務提供方進行相關協調，確保全區聯網電子出證系統正常運行，同時，對各鄉鎮具體開展檢疫工作的官方獸醫進行培訓與指導，然后負責統籌協調各鄉鎮共同做好全區產地檢疫工作，確保與屠宰環節檢疫工作的有效銜接，對各報檢點的工作進行監督管理，對我區動物檢疫工作中出現的新問題、新情況及時提出有效解決方案。鄉鎮政府為正常開展產地檢疫工作提供人員保障，根據檢疫工作任務適當安排官方獸醫開展檢疫工作。為官方獸醫正常開展產地檢疫、聯網電子出證工作提供必要的辦公場所、設備，在區政府的安排及農業局的指導下，具體實施動物產地檢疫工作;其次，技術保障。全區統一建立村級協檢員隊伍，每村設立1名協檢員，協助鄉.鎮、農場官方獸醫開展本村、分場的動物產地檢疫工作。村級協檢員須經區動物衛生監督所培訓合格，取得《動物檢疫協檢員證》后方可上崗開展工作，接受區動物衛生執法人員的監督檢查。協檢員由區動物衛生監督所優先從全區現有的村級防疫員中選聘，也可聘任本轄區具有資質的獸醫從業人員，并按照《五原區動物產地檢疫協檢員管理辦法》進行選聘管理;最后，強制免疫各鄉鎮、農場要督促養殖場（戶）認真落實免疫制度，規范免疫程序，建立.免疫檔案，佩戴免疫標識。布病、禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等6種疫病應免畜禽的免疫密度要達到100%，群體免疫抗體合格率常年達到規定標準，動物檢疫人員（官方獸醫）要將免疫檔案和免疫標識作為出具產地檢疫證明的必備條件[3];切實做到“不免疫不掛標、不掛標不檢疫、不檢疫不準上市流通”。封堵漏洞，防止漏防和逃避檢疫現象的發生。

3結束語

動物檢疫在防止動物疾病傳播流行，保護養殖業安全，維護人類身體健康，促進畜牧養殖產業健康可持續發展方面發揮至關重要的作用。但也在一定程度上影響了動物檢疫效果，進而威脅消費者生命健康安全和國民經濟穩定發展，在新形勢下需要深入分析動物檢疫工作面臨的多種難題，采取針對性措施，切實做好該項工作。

參考文獻

[1]喬向東.淺談動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].中國畜牧善醫文摘，2017（11）：33.

[2]許飛，新形勢下加強動物檢疫工作的思考[J].中國畜牧獸醫文摘，2018（6）：25.

[3]劉凡宗.基層動物檢疫工作措施的探索與建議[J].中國畜牧獸醫文摘，2016（4）：18