淺析鐵路營業線施工項目安全風險管理

吳錦

摘要：在鐵路運營過程中，運輸安全貫穿于運輸生產活動整個過程中，因此鐵路企業需要將安全生產始終放在首位。鐵路營業線施工安全直接關系到鐵路運行的安全，一旦發生行車事故，則會帶來嚴重的財產損失和人身傷亡。因此在當前鐵路運輸過程中，加強鐵路營業線施工項目安全風險管理至關重要。在實際工作中需要加大對鐵路營業線安全風險管理的力度，并采取切實可行的技術和管理措施來強化安全風險管理水平，及時排除鐵路營業線的安全隱患。

關鍵詞：鐵路營業線；施工項目；安全風險管理

1鐵路營業線施工

鐵路營業線主要是指施工完成并投入運營營業使用的鐵路線路。而鐵路營業線施工即是指保障線路行車安全、設備運行穩定的施工作業的總稱。一般來說，鐵路營業線施工主要可以分成施工作業和維護檢修作業兩個大的組成部分。其中，鐵路營業線施工作業的內容主要包括以下方面：第一，鐵路路線與站場設備的維修和改建施工，如線路局部改造、線路增建等等；第二，在經過鐵路線路的安全區內進行的各類施工作業，如管道施工等等；第三，在設計的安全區內進行的各類施工作業，如隱蔽工程施工（四電光電纜線路敷設）、爆破作業等等；第四，鐵路路線輔助設施的施工作業；第五，鐵路行車設備的施工作業等等。鐵路營業線的維護檢修作業主要是在盡量減小對線路運營影響的狀態下，通過維修天窗等展開的施工作業。

2鐵路營業線施工項目安全風險

2.1鐵路營業線施工難度大

目前，隨著鐵路營業線排布密集程度的不斷提高和運營里程的不斷加強，鐵路營業線上的工程施工數量持續增加，鐵路路線建設施工的安全管理標準也隨之得到了不斷的提升。施工難度不斷增大，進一步使得鐵路營業線的施工建設對施工安全風險管理提出了更高的要求。而在這種情況下，施工工作量大、工期緊張、任務繁重、高標準、高要求等因素都將會對鐵路路線施工安全造成一定的風險隱患。

2.2施工過程控制不嚴格，監督力度不到位

在鐵路營業線路施工過程中，經常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數降低，增加了安全風險。因此，嚴格控制施工過程，加大施工監督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監督控制過程中，并沒有嚴格按照施工控制及監督標準執行，其在工作過程中存在僥幸心理，認為可以放松對非重要施工部分的監督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當前鐵路施安全管理的主要問題。

2.3鐵路營業線施工人員的專業素質水平有待提升

隨著鐵路營業線施工的質量及效率要求不斷提高，施工內容日趨龐大，施工工藝日趨復雜，就要求相關施工人員能夠不斷的加強學習，提高自我能力及專業素質水平。但是，就目前的普遍現象來看，鐵路營業線施工人員的專業素質水平仍相對有限，專業技術能力的限制導致其在實際工作過程當中，難以快速有效的掌握新知識，新技術，從而在一定程度上影響了施工效率和施工安全。

3鐵路營業線施工項目安全風險管理策略

3.1強化施工人員的安全意識，加大現場管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認識和重視程度決定著鐵路營業線施工項目的安全管理水平。因此，為了從根本上提高施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓力度，保障施工人員能夠嚴格執行安全生產要求。此外，加大鐵路營業線施工現場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應加大現場管理力度，現場管理人員要做好排班準備，確保在施工過程中都會有現場管理人員參與，進而降低施工的安全隱患。

3.2落實責任制度，完善鐵路營業線施工安全風險管理組織結構

嚴格落實施工安全風險管理的責任制度，相關企業在鐵路營業線施工的過程當中，理應切實結合工程實際，合理制定出相應的安全生產管理責任體系和責任制度標準，積極投入充足的安全管理人員和管理費用，科學安排施工工期計劃，確保施工人員持證上崗，確保施工進程井然有序，切實落實各項安全風險管理措施和管理制度，時刻將保障施工安全作為施工作業的首要任務。加強施工方案管理，積極與工程實際相結合，增進施工方案的審核把關，確保施工方案資料的科學性、真實性與合理性。加強施工計劃管理，積極與工程實際相結合，制定出合理、可行、有效的進度計劃，并嚴格按照計劃進行施工。

3.3加大過程控制及監督力度

在鐵路營業線路施工項目管理過程中，對其進行過程控制和監督是有效保障施工質量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應建立完善的機構，定期對營業線的施工進行檢測，若發現有不符合施工要求和施工標準的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關部門還可以制定相應的激勵政策，以每周或每月為單位，進行監督檢查，對安全防護措施到位或施工質量高的施工人員進行物質獎勵，對一些不注重安全防護或施工質量差的施工人員進行處罰，以此來使施工人員認識到安全施工及施工質量的重要性，進而保證鐵路施工的整體質量和效率。

3.4提升施工人員專業素質水平

積極提高現場施工人員的專業素質水平和實踐操作能力，重點加強其專業技能的培訓和教育力度，切實結合鐵路營業線施工項目管理實際現狀，重點加強對現場施工人員新技術、新工藝、新理念的接受與掌握程度，促進其在施工工藝新老交替的過渡階段，能夠更加快速有效的適應嶄新的施工環境和施工工藝流程，從而更好的為施工安全提供有效保障。

4結束語

在鐵路運輸過程中，導致營業線施工事故發生的因素較多，因此在實際安全管理工作中需要對此加以重視，不僅要進一步對施工方案進行完善，同時還要制定切實可行的措施，確保各項安全制度能夠執行到位，有效的降低營業線施工事故發生的概率，確保鐵路運輸的安全。

參考文獻：

[1]營業線施工安全管理工作存在問題分析及對策措施[J].李超.上海鐵道科技.2015（04）.

[2]加強鐵路營業線施工安全管理的分析與思考[J].魏進仕.上海鐵道科技.2016（02）.

[3]鐵路營業線施工安全管理探索[J].馬存福.黑龍江科技信息.2015（19）.

（作者單位：長沙鐵路建設有限公司）