探討城市規劃管理對城市規劃設計的影響

柴嘉琪

摘要：我國經濟在十分快速的發展，人們生活水平越來越高，隨著建筑行業的普遍發展，在規劃設計中需要了解重點和要點，根據現有設計形式和實際形式等，在后續規劃和調整中必須做好設計和指導工作。城市規劃設計和管理存在內在關系，在高效管理基礎上需要明確要點和重點，統一進行規劃和調整，實現整體進步。文章以北京市城市管理現狀為案例，結合城市規劃管理和設計，對具體影響進行分析。

關鍵詞：城市規劃；城市設計；影響因素

當前，隨著城市化進程的不斷深入，傳統的城市功能格局已經不適合現階段人民生活的實際需要，甚至還阻礙了城市發展與進步，城市急需要重新規劃設計以滿足社會發展需求。我國城鎮化的速度正在不斷的推進，各個城市都必須要重視城市規劃管理和規劃設計，加強兩者之間的協調性，才能在城市發展過程中充分發揮兩者的作用和價值。但就目前的實際現狀來看，我國很多城市的規劃設計都存在一定的問題和不足，使得城市規劃管理跟規劃設計之間的配合有所不足，致使城市的功能無法得到充分的體現。

1城市規劃管理的基本概述

1.1城市規劃管理的工作方向

城市規劃管理的目的是將一個城市現有的資源進行整合、調配和重新利用，所有城市內的土地使用和工程建設都必須遵守城市管理和城市規劃。城市規劃管理需要高瞻遠矚，緊跟城市建設的腳步。從宏觀層面看，城市規劃管理是就城市發展和建設擬定的指導方針政策，如土地規劃、布局、綜合開發、配套設施等發展建設原則。從微觀層面看，城市規劃管理是對建設項目的用地、選址、工程管理等一系列內容的實施、監督和檢查。城市規劃管理需要從總體發展上形成對城市的具體管理方案，各個區域建設哪種項目，周邊配套設施如何，規劃城市的土地資源，使城市空間布局科學合理。

1.2城市規劃管理發揮的作用

城市規劃管理具有綜合性、系統性、整體性、地方性、政策性和藝術性等諸多特征。城市規劃以促進經濟、環境和社會可持續協調發展為目標，是政府功能調控的一項職能，引導并控制現代化的城市發展過程。在城市的長期發展中可以看出城市規劃管理具有一定的階段性，在不斷的發展中變現出了持續性。

2現在我國城市規劃管理中的問題

2.1投入不足，管理方式落后

政府在城市規劃設計中沒有發揮應有的作用，缺乏科學的指導和投資計劃，在引入先進建設模式，地質勘察，規劃項目書的編寫等方面的重視程度不高，導致我國的城市建設水平較為落后。由于思想觀念上不重視，導致管理上弊端多多，不僅資金的匱乏導致建設虎頭蛇尾，且在管理模式上也缺乏創新性，單純追求經濟效益忽略了社會效益，生態效益等，缺乏城市建設的長遠目光。

2.2管理權限分散

一些城市在建設過程中沒有構建一個完善的建設體系，管理權限較為分散，城市規劃和建設的權限零散分布在不同的部門，要想完成一個項目的建設需要經過多個部門的審批，拖慢了建設進度，導致城市規劃效率不高。

2.3執行人員素質不高

有關部門制定的城市發展規劃需要執行人員進行落實，因此執行人員的素質關系到城市規劃建設的成敗。但是有些執行人員的素質不高，專業理論和實踐技能都較為缺乏，沒有項目管理的經驗，管理觀念和管理方式都較為落后，有的執行人員甚至收受賄賂，使得城市項目建設質量大大降低。

3城市規劃管理對城市規劃設計的影響

城市規劃管理和城市規劃設計是個重要的過程，結合現有設計形式和實際指標進行預設和實施，在后續管理基礎上要明確要點和重點，提升可行性。以下對城市規劃管理對城市規劃設計的影響進行分析。

3.1城市規劃管理的目標影響城市規劃設計方向

城市建設管理工作內容有很多，在整個管理基礎上，需要確定方向，結合協調性和管控形式等，各個設計部門在規劃和指導的基礎上，提前進行調整和實施，結合現有目標和內容等，掌握實施階段具體方向，如果存在設計不穩定或者異常等情況，制定一個規劃設計目標后，不能偏離現有目標，在現有基礎上實施，盡量滿足要求，實現整體進步。此外，在現有管理基礎上實施后，確定實際的方案，包括當地政策以及管理方案等。

3.2城市規劃管理提升設計人員的綜合素質

當前在城市規劃設計中受到其他因素的影響，存在很多問題，結合變量因素和實際管控形式等，需要對經濟、政治和文化等因素進行掌握，在現有管控基礎上重建，提升可行性。只有提升整體能力，才能促進進步，在后續管控基礎上，明確設計指標，如果存在管理不當或者異常等情況，提前進行規劃和調整，提升整體素養，促進進步。

3.3城市規劃設計是城市管理的載體

城市規劃和管理是個重要的過程，在實施階段必須確定載體，如果存在管控不合理或者異常等現象，直接增加難度，在實際預設階段，明確載體的實際類型。城市規劃設計階段借助方案進行實施，要想達到理想的設計要點，須充分利用現有的方案，結合現代化元素實施，此外，城市規劃和管理中對整體管控有嚴格的要求，規劃設計是一個重要的組成部分，以現有管理形式作為載體，能符合創新設計要求。工作人員需要了解城市化設計的影響因素，從各個方面入手，做好管控和管理等工作。在北京市城市規劃中，以物業小區管理為例，朝陽區信息化工作辦公室主任王臻委員認為，解決物業管理難題，要遵循法治精治和共治理念，可以借助大數據、物聯網、云計算等信息技術，搭建智慧物業綜合服務管理平臺。

3.4合理的城市規劃設計能夠提高城市資源使用率

隨著城市化進程的快速，城市人口增加快，對于人們的工作和生活城市空間越來越緊湊，人口的日常需求越來越難以滿足，很多新建城區開始充分利用地下空間，地下規劃原本就是城市的一種可開發資源，通過對地下空間的有效利用能夠緩解城市壓力。一些城市規劃管理存在資源浪費的現象，脫離整體發展規劃目標。導致這種情況的主要原因在于規劃管理過程中對資源配置考慮不周全，進而影響城市發展目標的實現。

4結語

相對于發達國家城市規劃系統的先進性，我國的城市規劃管理系統看起來也逐步開始靈活多變而且發展不慢。隨著社會的發展，城市規劃管理系統應用領域日漸變寬，搞好城市規劃設計和城市規劃管理研究，意味著將在未來的時間里，我國的城市發展一定會達到世界先進水平。

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（作者單位：海鹽縣規劃編制研究中心）