工程概預算編制對工程造價的影響探討

張崔華

摘要：建筑工程概預算的準確水平，對于建設項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發展，建設項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。科學地進行工程造價的動態管理，需要對風險投資進行有效的控制，提高和改進建筑工程項目投資的預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下良好的基礎。

關鍵詞：概預算編制；工程造價；管理；措施

1概預算編制和工程造價的關系

建筑工程概預算，指的是在落實工程建設程序的時候，按照不同的設計階段設計文件的實施內容，按照國家規定的定額、相關指標以及費用的收取標準等因素，提前計算、確定好每個新建、改擴建項目所使用的全部投資額的文件。概預算作為建筑項目在不同建設時期經濟上的表現，是預先進行計算和進行建筑工程價格研究的主要文件，是對建筑工程項目投資作出決策、分配、核算與管理的重要依據。現代建筑項目工程為更好地獲得預期的經濟和社會效益，需管理部門提高工程概預算的編制質量，科學合理地對工程的造價作出決定。科學地進行工程造價的動態管理，需要對風險投資進行有效的控制，提高和改進建筑工程項目投資預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下堅實的基礎。

2 影響概預算編制質量的因素

工程一直都倡導以人為本，天人合一的哲學觀品進行牌定位，從規劃設計，建筑設計，戶型設計，建材采用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為房地產開發企業首要的要求是工期短，投資效益好。針對這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益，因此起決定作用的關鍵就是工程概預算。而影響概預算編制質量的主要因素有以下幾點：

2.1一般來說，影響概算的因素很多，但對于項目前期的諸多工作，設計階段是不容忽視的，首先設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概算投資。因此要加強前期設計工作的控制。

2.2 影響施工圖預算的因素眾多，主要影響因素如下：首先，建筑安裝工程費用定額提高是主要的因素之一，目前全國各省市自治區建筑單位編制概預算的定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執行國家行業部門定額），其概預算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。其次，施工單位為了多獲取利潤，通常多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現合同規定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算情況時有發生。

3工程概預算編制中普遍存在的問題

3.1 預算方法的落后

隨著科技的不斷發展和進步，建筑工程領域中新的技術和施工工藝、新的建筑結構不斷地出現，因此在進行建筑工程的編制預算的過程中，很可能會經常進行定額的運算，然而我國目前在工程預算中普遍使用的是靜態的方法，其預算方法比較落后，定額的單價大部分是以幾年之前統計的價格為基礎來進行的，某些新增補的定額又可能缺乏整體的代表性，往往導致工程的概預算出現差錯

3.2設計過程缺乏整體性

目前，我國采用的預算管理大都處于階段性的管理模式，這種方式缺乏對全工程項目的管理意識。由于工程概預算是針對工程前期的經濟預測，而在工程開展過程中，存在市場因素、人為因素等不可控原因，經常會導致實際開支超過預算。其中，原材料成本的變動幅度較大。在工程建設中，工程所需設備、原材料及人工成本一般會占到工程總造價的三分之二以上。因此，對這些成本的預測對整個工程的造價至關重要。而若沒有將各種非確定性因素考慮在內，就盲目的利用預算來安排工程實施，則很有可能會在后期影響工程進度，甚至影響工程質量。

3.3 施工中的隨意性

目前我國的建筑工程在進行施工的階段，經常會出現對原有設計進行隨意變更的情況。施工單位在施工的過程中，為了工程施工的方便而隨意地變更施工設計，或者不按照設計來進行施工工作，就可能造成預算計劃之外的支出費用。這種情況出現之后，施工單位就不得不對原來的設計進行變更，以對工程的預算進行調整，然而在施工階段進行設計的變更時，往往缺乏有效的論證過程，并且其控制和管理工作也不易到位。

3.4 工程招標的不完善

當前我國的建筑工程在招標和設計的制度方面，存在著很多不完善的方面，在工程設計招標的過程中，工程項目的建設方沒有科學合理的管理措施，致使項目的設計方只追求設計的視覺和藝術效果，卻違背了建筑工程的科學性、實用性、經濟性和安全性等建筑原則。而且在招標的過程中施工方為了能在最大程度上獲取施工效益，經常存在多報、虛報工程量的現象，使得工程的投資和造價嚴重不符合。

4落實概預算編制工作的措施

4.1做好施工現場的基本情況的調查

首先要全面的掌握好工程建設項目的現場的相關資料，并通過對各種施工方法和工藝的研究，進行建筑項目概預算的編制。例如在進行水電工程施工的時候，因為工程對砂石料的需求量比較大，所以砂石的價格會對工程的造價造成很大的影響，所以需要對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。

4.2充分了解工程設計圖紙

建筑工程的概預算編制者應該對各總說明、定額冊說明以及各章節說明都熟悉掌握，了解設計圖紙和設計說明間關系，閱讀圖紙時，學會從圖紙設計說明以及總平面圖出發，理解建筑工程項目的性質、類型、規模，對所有設計圖都進行仔細閱讀，包括平面圖、詳細圖、剖面圖、立面圖。在此基礎上，充分掌握各類圖紙所示位置及關系，然后再進行工程量科學計算，確保定額項目與建筑工程項目實際相符合，并反復檢查，避免出現漏算、重復計算的現象。

4.3做好客觀因素的分析工作，實現價差的有效調整

為了較好地控制建筑工程造價，需要考慮客觀因素的影響，做好差價的相應調整工作。建筑工程概預算定額表中，工程使用材料的價格反映的是編制當時的狀態，在編制概預算的過程中，某項材料的編制價格主要取決于該材料的市場價格，因為概預算與施工兩者之問存在著一定的時問差，所以，在施工的過程中，需要自始至終做好價差的調整工作，也就是實現價格的動態管理。一項建筑工程從開始施工到最終結束，需要一段較長的時問，可能需要歷經數年才能完成。在施工期問，材料價格不可避免地會發生一定的變化，為使概預算為建筑單位起到資金控制的作用，需成立工程造價的價差預測體系。通過價差預測體系，可以估計出建筑材料的價格變動趨向，由此判斷出與其它工程造價指標的演變情況，從而準確地調整價差，保證概預算的動態管理過程，較好地控制工程造價，提高建筑單位的經濟效益。

4.4提高計算機在概預算編制中的使用率

因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

4.5提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。

5結束語

建筑工程施工的眾多方面與工程概預算都是緊密相關的，建筑工程的成敗受著建設工程概預算的直接影響，所以，必須要非常的重視建筑工程概預算編輯的問題。必須要審視當前的工作，找出問題的根源，加強研究，拿出妥善解決和促進發展的辦法，從而更好地完善施工建設中的造價控制。

參考文獻：

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（作者單位：杭州市建設工程管理有限公司嘉興分公司）