江北區公共機構資源浪費現狀及對策建議

張瓊

公共機構資源節約工作，是一個既細微又宏大的長期的綜合系統工程，如何推進公共機構資源節約，事關基本國策的貫徹，事關和諧社會的建設和發展。江北區認真落實節能目標，但一些基層下屬單位公共機構節能工作還存在一些問題，影響全區節能工作的進一步推進。

一、正視現實，捕捉公共機構資源浪費熱點問題

（一）重視不夠、習慣不好

主要表現在有的沒有把節能降耗理念貫穿在工作之中，忽視小事和細節;有的做表面文章，只喊不做;有的缺乏持之以恒，短期行為較為嚴重;有的辦事不計成本，只求結果。

（二）管理不嚴、監督不力

主要表現在有的辦事不講原則，辦公用品隨意領用;有的公車私用，私事公支;有的相互攀比，競相花錢。輕事前控制，重事后考核，制約機制不健全;有的重人治而輕法制，盲目決策，造成資源浪費。

（三）挖掘不深、風氣不濃

主要表現在對自身的節能潛力挖掘不夠，一些設施設備在設計建設和配備購置中節能因素考慮不夠;有的制訂工作方案缺乏精心，實施過程缺乏精細。

二、客觀剖析，找準公共機構資源浪費疼點問題

（一）思想認識不到位

一是對現代節約觀念認識不清，認為節約就是節省，就是過苦日子。二是對教育實踐活動缺乏全面客觀的認識，沒有把資源節約擺在顯要位置。三是認為節能降耗是有關職能部門的工作，沒有密切聯系8項規定，將其置之度外。

（二）勤儉精神不牢固

沒有處理好勤儉節約和工作質量的關系，片面追求政績，只講工作結果，不講過程節約，辦事忽略成本。這無疑是艱苦奮斗思想的褪化。

（三）消費心態不平和

一是經不住各種物誘、利誘、色誘，羨慕浮華，追求享受，缺乏理性，過度消費;二是沒有處理好個人與集體的利益關系，對公共資源有不用白不用的不良心態。

（四）量化標準不完善

公共機構能耗底數不清，資源消耗沒有定額限制，缺乏用量標準和計量分析，對已有的定量標準有些也執行不嚴。

（五）日常管理不規范

一是節能降耗制度不健全;二是對制度執行不嚴;忽視日常、細節管理。

（六）監督機制不健全

公共機構涉及單位多、領域廣、難度大，資源管理責任不明晰，在監督制約上還存在“盲點”，形成了上級不好監督、同級不愿監督、下級不敢監督的局面。

（七）科技運用不廣泛

體現在節能科技運用機制還不夠完善。一是對節能科技知識認識不足，掌握不夠;二是因財力不足未能及時改造耗能設備;三是能拖則拖，得過且過。

（八）獎懲機制不健全

尚未將節能降耗與評先創優、選拔任用干部和績效獎懲有機結合起來。

三、全面治理，突出公共機構資源節約重點問題

（一）抓教育強化意識，切實營造資源節約工作濃厚氛圍

一是要大張旗鼓開展形式多樣的資源國情教育、有關方針政策等法規的宣傳和科學節約知識培訓，不斷強化資源節約責任意識。二是要廣泛印發節約倡議書、節約知識手冊和張貼節約提示小標識;充分發揮電視、報紙、宣傳欄等宣傳陣地作用;開展節能降耗知識競賽、征文和能源緊缺體驗等活動，營造資源節約濃厚氛圍。三是要大力樹立資源節約先進典型，促使公共機構工作人員既是資源節約的執行者、監督者，更是資源節約的傳播者、示范者。

（二）抓改革強化制約，切實構建資源節約工作長效機制

1.建立節約管理機制。要加強對公共機構節約工作的領導，形成主要領導負全責、分管領導具體抓、廣大職工齊參與的工作格局;要積極探索全方位推進資源節約工作機制，層層分解任務，明確法定的義務和責任。

2.建立量化標準機制。要明確資源消費主體，制定資源消費定額標準，建立能耗計量制度和能耗臺帳，實行能耗分戶、分類、分項計量，實現量化管理，加強對能耗狀況的實時監測，及時發現和糾正用能浪費現象。

3.建立統計分析機制。要指定專人負責能耗統計，建立統計臺帳，統一公共機構統計口徑，定期對能耗進行量化分析、客觀比較，查出耗能原因，以便整改。同時，定期向上級報告能耗情況。

4.建立能源審計機制。要對用能系統、設備的運行及能源使用情況進行技術和經濟評估，并根據審計結果，采取提高能源利用效率的措施。

5.建立規范管理機制。要將節能降耗融入全面的制度建設之中，不斷建立健全管理制度，切實以制度管人管事。要著重建立健全節能崗位責任制和定期巡查、例會研究、能耗公示等配套管理制度。

6.建立監督考核機制。要建立重點用能單位工作例會、節能工作聯絡監督員例會、專家咨詢評審和物業管理“四位一體”節能監督機制，設立舉報電話、征求意見簿和網絡溝通信息平臺，暢通監督管理渠道;要建立節能降耗目標管理考核體系，實行節獎超罰、浪費問責、限期整改和情況通報等激勵約束制度。

（三）抓管理強化規范，切實提高資源節約工作管理水平

必須加大“護、控、堵、查、減”力度，多措并舉，切實加強節能精細化管理。“護”，即加強設施設備的維護管理，延長使用壽命，節約維護資金，提高運行效率。“控”，即嚴格控制公用經費，嚴格控制制熱制冷設備的開啟時間和溫度。嚴格控制采購“入口”關和公用物資使用“出口”關。“堵”，即堵設備的跑冒滴漏現象，堵管理漏洞，嚴禁公車私用，私事公支。“查”，即加強定期督查，重點調查，發現問題及時整改，切實做到不留死角，不留空當。“減”，即減少公共消耗，減化辦事程序，減短會議時間，減少文件數量，提高工作效能。

（四）抓科技強化改造，切實建立資源節約工作支撐體系

節能降耗的關鍵點應放在科學技術的推廣運用上，以設施設備改造為突破口，對現有設施設備進行能耗“診斷”。對新建建筑和原有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關規定和標準，應當通過節能評估和審計政府采購和工程改造，要優先采購和使用節能和環保產品，不得采購使用國家明令淘汰的用能產品。要加強資源綜合利用，積極開發廢棄物和可再生物資的回收利用技術，提高資源節約科技含量。要通過多種渠道籌集技改資金，充分調動公共機構技改積極性，確保公共機構技改節能落到實處。

（五）抓規劃強化發展，切實保證資源節約工作持續開展

公共機構資源節約工作是一項重要的持續工程，必須著眼長遠，將起點放在規劃上，圍繞節能目標和指標，按年度分解落實，制定長期規劃和年度實施方案，保證節能工作有序、持續地開展。