市政工程企業目標成本管理的構建思考

張博

【摘 要】市政工程項目中的成本控制是一個全員、全面、全過程的成本控制過程。對于市政企業而言，每一個工程項目的實施建設，在保障安全和質量的前提下，如何有效的實施成本控制，并節約成本的投入，以使得項目經濟利潤能夠最大化體現，不僅是當前企業所追求的目標，也是其生存和發展的根本，為市政企業在當前激烈的市場競爭中取得積極的主動。本文結合自身工作實際，針對當前市政工程項目成本控制所存在的一些誤區，著重對在項目過程中如何能更好的實現成本控制進行了分析和探討。

【關鍵詞】市政工程企業；成本管理；構建思考

1市政工程企業實施目標成本管理的必要性與可行性

推行目標成本管理是加快市政工程企業發展的需要，是關系到國家、市政工程企業和職工利益的大事。推行目標成本管理，不是當前的權宜之計，也不只是財會部門和專職成本管理人員的事，而是經濟體制及改革的不斷深化和社會主義市場經濟的日益發展對市政工程企業的必然要求，是市政工程企業管理改革的重要組成部分。

通過對市政工程企業歷史成本指標及管理現狀進行調查和分析，其做法是統計近三年的產量、品種、原材料、工資、動力燃料、專項費用、制造費用、期間費用等各項指標的實際情況，然后進行分析找出影響成本的主客觀的因素和潛在效益。通過分析發現原材料、可變費用，內部控制制度是影響成本的主要因素。市政工程企業面臨著國內外兩個市場的挑戰，改變這種現狀是市政工程企業的當務之急。市政工程企業必須清醒地認識到要使自己在市場上站住腳，就必須做到物美價廉，通過較低的成本建設出質量較高的工程才能增加工程，獲得更大的利潤。因此，迫切需要切實有效地加強成本管理。

市政工程企業大部分是國有市政工程企業，成本及管理的基礎工作較好，推行目標成本管理是可行的，成本管理的改革是一項系統的工程，由于市政工程企業規模龐大，推行目標成本管理有一定的特殊性，不能照抄照搬其他市政工程企業的成功經驗和模式，急于求成，必須從市政工程企業實際出發，循序漸進，在試點總結經驗的基礎上逐步發展。

2目標成本管理的實施方案

2.1目標成本管理的具體實施

目標成本管理是降低工程成本、提高經濟效益的一種行之有效的現代化管理方法。它通過目標成本最終控制實際成本，使之按既定的目標開支，保證預期的目標實現，并將目標成本作為實際成本超支或借閱的標準，根據對目標成本的不同理解，機械工業市政工程企業主要是一些定型生產市政工程企業，在推行目標成本管理實踐中，出現了兩種不同類型的管理模式：一種是從狹義的目標成本定義出發，將目標成本管理局限于市政工程企業工程質量的改進而形成的目標成本管理模式；另一種是從廣義的目標成本定義出發，把目標成本作為市政工程企業施工全過程，各環節的成本管理控制標準的所謂全面目標成本管理模式，都強調實現技術與經濟的結合，把成本管理的范圍傳統的生產制造過程擴大到設計過程，都符合市政工程企業成本管理改革的要求。相比而言，全面目標成本管理模式得到了較為普遍的推崇。

2.2建立目標成本管理組織保證體系

目標成本是市政工程企業完成生產經營目標的全部物化勞動耗費的最高標準。目標成本管理涉及到市政工程企業的方方面面，缺少任何環節的支持和配合，都會影響到目標成本的實現。推行目標成本管理首先必須建立強有力的組織保證體系，這是決定目標成本管理工作成敗的關鍵所在。基于上述認識，我認為應把目標組織保證體系的建立作為推行目標成本管理的前提條件。市政工程企業目標成本管理工作應由常務領導直接領導，總會計師主抓、企管處、總師辦、人事處、生產處、銷售處、供應處及設計、工藝部門主要負責人組成的市政工程企業目標成本管理工作組，在該小組的領導下，計財處負責組織實施，建立目標成本指標體系，企管處負責理順工作秩序，修改完善有關管理標準和制度。

市政工程企業的下屬部門目標成本管理工作應有一把手主抓，以經濟核算組為依托，建立工程技術人員、各類管理人員和會計人員相結合的二級目標成本管理工作組，并逐步使之成為二級單位經營管理的核心。

3實現目標成本管理的策略

3.1建立目標成本管理體系

目標成本管理是指市政工程總過程中的全部花費，在管理過程中需要從市政工程企業的各個方面以及工程的各個環節中入手，使各個環節助力于最終的目標成本，以促進目標成本管理工作的順利進行和最終目標成本的實現。因此，實施目標成本管理必須建立目標成本管理體系。具體而言，目標成本管理體系主要需要建立保證體系，以實現目標成本。市政工程企業需要成立目標成本管理組織，通過設置總管處、生產處、人事處等將權責進行明確地分工，為推行目標成本管理工作打下堅實的基礎。同時，市政工程企業還需要注重建立目標成本的具體指標，由相應的管理處負責完善成本管理的標準，以實現目標成本管理工作的順利進行。我國市政工程企業推行目標成本管理的首要任務便是建立目標成本管理體系，通過細化工作權責并對工程的標準和制度進行完善，以保證目標成本管理工作的成功，從而達到推進我國市政工程企業發展的目的。

3.2確立市政工程企業目標成本管理模式。

市政管理企業推行目標成本管理不能夠簡單的對其他國家或其他地區的現有成功模式進行借鑒，必須依據實際情況，根據市政企業自身的管理形式、經營模式和工程的具體情況進行積極的探索，形成適合自身的企業目標成本管理模式。比如某市依據自身的特殊情況將“責任成本”引進目標成本管理模式中，建立起了全新的市政工程企業目標成本管理模式，獲得了很好的效果，使得目標的管理和資金的控制以及技術的提升等不同工作劃分給不同的部門，各個環節相互配合促進了工程的順利進行。同時，設立負責“責任成本”的部門對工程過程中所花費的資金進行控制和管理，并對各個部門進行評價和考核，考核結果與獎懲相關，有利于目標成本管理發揮出最大的作用，使該市市政管理企業能夠長遠的發展，并且對該市的市政工程和城市化進程都起到了積極的促進作用。在這里，本文對該市的市政工程企業成本管理模式的優點做出詳細的分析：首先，將責任制與市政企業目標成本管理進行有機的結合，使得該市形成了適合自身的目標成本管理模式，能夠使目標成本管理方法發揮出最大的作用，促進該市市政工程企業的發展和進步。其次，該市在目標成本管理工作中將權責細分至各個部門，并積極做好市政工程各個環節的具體工作，市政工程的前期預測、工作內容以及考核評價都得到了實際貫徹落實，保證了目標成本管理模式的成功。最后，該市市政工程企業目標成本管理模式中的“責任成本”能夠有效地實現工程目標成本的控制，保證目標成本管理工作的順利進行。

4結束語

總而言之，目前我國市政工程企業還存在著許多的問題亟待解決，市政工程企業實行目標成本管理方法也不能夠簡單地借鑒現有經驗。市政工程企業需要認識到目標成本管理工作的重要性，根據自身的情況建立目標成本管理模式和目標成本管理體系，依據實際情況進行科學而靈活地調整，促進我國市政工程企業的長遠發展。

參考文獻：

[1]胡興桂.市政工程項目造價控制要點探析[J].陜西建筑，2010（11）.

[2]唐連鈺.工程造價的確定與控制[M].北京：中國建材工業出版社，2001.