助力污染防治攻堅戰

郭明佳

摘 要：打好污染防治攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家發展全局，順應人民群眾對美好生活的期待做出的重大戰略部署。以河南省洛陽市偃師市岳灘鎮為例，了解偃師市岳灘鎮環境問題現狀，分析其環境保護進程中存在的主要障礙，并給出助力污染防治攻堅戰的對策建議。

關鍵詞：污染防治;環境問題;對策建議

中圖分類號：F062.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）21-0147-02

2018年6月16日，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。偃師市岳灘鎮坐落在伊、洛河中間，緊鄰兩河交匯處的上岸。同時，它也是偃師市產業集聚區——摩托車產業鏈之地。因此，對摩托車產業所產生的環境問題處理，在助力污染防治攻堅戰中尤為重要。

一、偃師市岳灘鎮環境現狀

偃師市岳灘鎮的環境總體還是向好的，洛河河道加寬、水質改良、周邊綠化設施逐漸完善，空氣質量改善、藍天天數逐年增多，土壤污染問題也有較大的改善。

然而，偃師市岳灘鎮工業主要依托摩托車產業，從各個村到鎮上，遍布摩托車廠（大企業、小工廠）。由于摩托車的制造過程中需要噴漆、鍍鋅等，如果不加管理和引導，會直接產生水污染、土壤污染和大氣污染。

二、偃師市岳灘鎮環境保護進程中存在的主要障礙

近年來，在環境保護工作進程中，偃師市岳灘鎮積極響應國家號召，安裝環保設備，防污染處理系統等。盡管環境治理較前些年有相當大的改善，但是在助力污染防治攻堅戰中，仍存在一些問題，特別是小型摩托車廠。

1.規章制度不完善。雖然，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。但是，就偃師市岳灘鎮來說，沒有制定針對摩托車產業具體流程中的規章制度。因此，在沒有針對性的規章制度約束下，摩托車制造商在追求利益最大化的前提下，很容易走向外部負效應的道路，故偃師市岳灘鎮助力污染防治攻堅戰的進程受阻。

2.摩托車產業升級進程緩慢。目前，國家“十三五”規劃中，在“推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式”中，突出“加快發展先進環保產業”。但是，偃師市岳灘鎮的小型摩托車廠在轉型的進程中，步伐相當緩慢。因此，耗油車依然在生產，耗電車雖然在鼓勵，也未在小型摩托車廠中有效實施。偃師市岳灘鎮摩托車產業升級進程慢主要是因為小型摩托車廠淘汰落后設備無后方銷路，發展新能源汽車產業無技術、資金、管理等硬性條件的支持。因此，安于現狀，雖然走在產業的末端，危機重重，也不至于轉瞬就滅亡。

3.摩托車制造商對環境保護認識不到位。大多數摩托車制造商對環境保護最清醒的認識就是辦理合格證、繳費、暫時性停產。這造成他們環境保護意識淡薄，機械性地辦理完合規手續，繳完費用，停產兩個月、甚至白天關門夜里點燈，應付環保大檢查。因此，這些情況多發后，偃師市岳灘鎮助力污染防治攻堅戰的道路就偏離了環保政策，“綠水青山，就是金山銀山?！边@么淺顯易懂的經典句，在偃師市岳灘鎮的有效運用也需要去質疑。

4.小型摩托車廠資金支持不足。環保設備安裝成本較高，小型摩托車廠的資金有限，一方面由于近年來市場行情不容樂觀，小型摩托車廠的效益低;另一方面，目前小型摩托車廠融資渠道不完善，融資成本高，且渠道少。因此，資金的匱乏制約了偃師市岳灘鎮助力污染防治攻堅戰的步伐。

三、偃師市岳灘鎮助力污染防治攻堅戰對策建議

助力污染防治攻堅戰刻不容緩，針對偃師市岳灘鎮的具體實情，給出以下四點對策建議。

1.依據法律法規，制定管理摩托車產業環保違規的規章制度?！盁o規矩不成方圓。”如果沒有統一規章制度作為引導和支撐，整個助力環保攻堅戰過程中的環境保護就會變得毫無章法，沒有絲毫的前瞻性和規律性可言。依據中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，偃師市岳灘鎮助力環保攻堅戰應有關于管理摩托車產業環保違規的規章制度，這樣偃師市岳灘鎮才能在助力環保攻堅戰中盡其全力，促進環境保護的可持續發展戰略。偃師市岳灘鎮政府應該始終堅持預防為主、防治結合的管理措施，以保證各項法律法規、規章制度能夠順利實行。

2.引導加快摩托車產業升級。在積極響應國家支持新能源汽車產業發展的前提下，偃師市岳灘鎮政府應當積極引導摩托車產業升級，輔助摩托車制造商尋求落后設備的銷路，或者引進專業人才改造落后設備，使其更新后能適應新能源汽車的制造。偃師市岳灘鎮政府也應當做好摩托車產業集聚地的宣傳，使偃師市岳灘鎮能吸引優質的人才、資金和技術，讓偃師市岳灘鎮在助力環保攻堅戰中發揮優勢。

3.進一步提升摩托車制造商的環境保護意識。偃師市岳灘鎮政府可以構建摩托車行業協會，引導摩托車制造商正確助力污染防治攻堅戰。通過環保知識競賽、定期座談會、談話、監督等自律方式，調動摩托車制造商的積極性，從而深化摩托車制造商的環保意識。

4.對小型摩托車廠投入更多的資金。偃師市政府可以給予安裝環保設備的小型摩托車廠一定的政策扶持，如減稅、降費等;尋求環保設備銷售企業，與其協商融資租賃等合適的方式，先把環保設備引進小型摩托車廠，讓小型摩托車廠先使用環保設備，分期償還款項。還能做小型摩托車廠與商業銀行的媒介，讓小型摩托車廠為上環保設備更容易拿到資金。這樣，小型摩托車廠拿到資金或者有了政策扶持，安裝環保設備就指日可待了。與此同時，偃師市岳灘鎮助力環保攻堅戰的步伐也會加快。

四、結語

以習近平生態文明思想為指導堅決打好污染防治攻堅戰，黨的十九大報告提出，要“著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”。相信通過偃師市岳灘鎮政府對小型摩托車廠在政策、管理、資金等方面的著重引導支持，偃師市岳灘鎮在環保攻堅戰中必定取得實質性勝利。

參考文獻：

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