淺析中國農(nóng)村扶貧政策

張順中 王子豪 徐小虎

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，但是地區(qū)之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然享受不到生產(chǎn)力極大發(fā)展所帶來的便利。為此，國家從戰(zhàn)略層面先后提出了精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將發(fā)展的目標(biāo)向基層農(nóng)村聚焦，并逐步落實(shí)了相關(guān)的扶貧政策及促進(jìn)政策。本文立足于政策實(shí)踐基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前我國的農(nóng)村扶貧政策進(jìn)行深入的解讀，以期進(jìn)一步改善扶貧策略，促進(jìn)我國農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；扶貧政策；改善策略

習(xí)近平總書記在十九大上專門提出了扶貧政策，從精準(zhǔn)扶貧到現(xiàn)在的各項(xiàng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的優(yōu)惠，展現(xiàn)了我國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于農(nóng)村問題的關(guān)心。如何對(duì)貧困人口進(jìn)行補(bǔ)助，如何對(duì)貧困村落進(jìn)行改善，提高我國農(nóng)村生活質(zhì)量水平，是我國的當(dāng)務(wù)之急。

一、醫(yī)療救助

農(nóng)村醫(yī)療救助指的是對(duì)還沒有參加以及沒有足夠能力參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，或者是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)沒有能力承擔(dān)起相應(yīng)費(fèi)用的農(nóng)村困難農(nóng)民進(jìn)行幫助的一種社會(huì)救助。在中國很多農(nóng)民都存在看病難的問題，其關(guān)鍵原因在于支付不起高額的醫(yī)療費(fèi)用，他們甚至連基本的醫(yī)療保險(xiǎn)都沒有能力繳納，為了改善這種問題，我國決定通過政府的幫助去讓這些農(nóng)民享有醫(yī)保，提高他們對(duì)于疾病的抵抗能力。

目前，不少村莊僅有1個(gè)衛(wèi)生站，醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后。許多村民表示，在村衛(wèi)生站，只能解決小病，一旦碰上大病，就得前往城里的醫(yī)院問診，如此一來，耗費(fèi)的不僅是村民的勞動(dòng)時(shí)間，更花費(fèi)了村民辛苦積攢的錢財(cái)。國家通過財(cái)政收入在當(dāng)?shù)亟⑨t(yī)院有利于徹底改善這一問題，醫(yī)保的繳納改善了農(nóng)民看病難的問題，醫(yī)院的建立極大的方便了農(nóng)民對(duì)于醫(yī)療的需求。

現(xiàn)如今，隨著城市化進(jìn)程的加快，不少原農(nóng)村人口紛紛轉(zhuǎn)移至城市生活，然而農(nóng)村人口比重依舊占據(jù)大百分比，高達(dá)總比例的70%，并且中國各個(gè)省市都有農(nóng)村，各地農(nóng)村的情況都不一樣。因此，在實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度時(shí)，要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定相適應(yīng)的救助制度。農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)在我國還處于初步發(fā)展階段，需要經(jīng)過時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)，建立更完善的醫(yī)療救助制度，讓各省各地都建立起完善的符合地方特色的救助制度。

二、教育補(bǔ)貼

唯有發(fā)展好教育，唯有堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化，各縣城才有未來，各村莊才能看到更美好的明天。教育作為一個(gè)國家進(jìn)步和發(fā)展的基石，很多農(nóng)村的家長為了孩子的學(xué)業(yè)不惜離開自己生活了很多年的家鄉(xiāng)去外地務(wù)工，只為給孩子提供一個(gè)更加良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但是仍然有很多農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)很不完善，甚至沒有正規(guī)的學(xué)校，這些地區(qū)的孩子往往沒能讀書到初中就被迫成家外出打工，來維持家庭生計(jì)。這使得農(nóng)村的整體素質(zhì)始終提不上來，為此國家出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)于農(nóng)村的教育進(jìn)行補(bǔ)貼。

國家提供的教育補(bǔ)貼主要針對(duì)義務(wù)教育，針對(duì)農(nóng)村戶口的學(xué)生，提出中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)等相關(guān)政策；對(duì)于高中教育以及大學(xué)教育國家也存在對(duì)于農(nóng)村的政策傾斜；針對(duì)農(nóng)村戶口的學(xué)生，就讀高中一概免除其學(xué)雜費(fèi)；對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀的學(xué)生有一年高達(dá)2000元的助學(xué)補(bǔ)貼。這些政策在很大程度上減輕了在外務(wù)工的家長的負(fù)擔(dān)。

國家對(duì)于農(nóng)村的教育補(bǔ)貼解決了農(nóng)村家長的后顧之憂，也讓很多因?yàn)榧彝l件而不得不輟學(xué)打工的農(nóng)村孩子享受到了相同的教育機(jī)會(huì)，初步實(shí)現(xiàn)了教育公平。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本措施，從根本上來解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作為扶貧開發(fā)的策略重點(diǎn)和主要工作，產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)了四周地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了周圍居民的收入，也提高了他們的生活水平，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加貧困農(nóng)民收入的有效路徑。產(chǎn)業(yè)扶貧作為內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村的獨(dú)特自然風(fēng)光都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于北方地區(qū)的大部分農(nóng)村來說可以進(jìn)行生態(tài)新農(nóng)莊建設(shè)，吸引周邊城市具民來刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，南方地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)村除了以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)之外，要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展，尤其要發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，以此來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各個(gè)地區(qū)都可以把自己的地方特色利用起來，建立發(fā)展屬于自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮農(nóng)村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，延長產(chǎn)業(yè)鏈，充分的利用好地緣優(yōu)勢(shì)。很多農(nóng)村位于高寒山區(qū)，每年的自然環(huán)境很不利于農(nóng)作物的增長，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。很多農(nóng)民產(chǎn)品化意識(shí)差，要加快改善這種粗放的生產(chǎn)模式，需要政府提供相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，并在各縣鎮(zhèn)進(jìn)行搭建試驗(yàn)和示范。縣政府將列出專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼購網(wǎng)費(fèi)用，以貧困戶為對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助金，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民協(xié)調(diào)，政府貼息，幫助解決各項(xiàng)資金壓力問題。

產(chǎn)業(yè)扶貧的重要一步就是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，提高全民文化素質(zhì)，改變農(nóng)民觀念，從根本上改善小農(nóng)意識(shí)，讓他們從生活中從根本上認(rèn)識(shí)到國家政策的優(yōu)勢(shì)。逐步提高農(nóng)民的思想意識(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧有著重要的推動(dòng)作用。

結(jié)語：

總而言之，中國的各項(xiàng)扶貧政策有利于農(nóng)村的高速發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有促進(jìn)作用，能更加充分的展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從最初的貧困村到如今邁向小康，中國各縣城的扶貧政策得到有效進(jìn)展，是時(shí)代進(jìn)步的主旋律的最強(qiáng)音。

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