關(guān)于裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

仉振鍇

摘要：目前關(guān)于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前，要從國家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識和推進(jìn)裝配式建筑，發(fā)展裝配式建筑是建設(shè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，是“供給側(cè)改革”和“實施一帶一路”倡導(dǎo)的必然要求，要以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時，不能走入裝配率越高越好、裝配化就是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、重視裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，忽視全產(chǎn)業(yè)鏈整合、對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景估計過于樂觀，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板重視不夠誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：裝配式建筑;中國;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;思考

改革開放40年來，建筑產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)一樣，經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的洗禮，基本建立起了較為完整的市場經(jīng)濟體系，基本上掌握了當(dāng)代最新的建筑科技與施工技術(shù)，逐步形成了合理先進(jìn)的施工管理體制，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)越來越高，已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。

但是，總體上看，我國建筑業(yè)仍然是勞動密集型、建造方式相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建造生產(chǎn)方式仍然是高能耗、高污染、低效率、粗放式，與當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。

因此，大力發(fā)展具有更好品質(zhì)、更快效率、更可控成本、更安全、更環(huán)保和更好管理的裝配式建筑顯得成為急迫和重要。

一、裝配式建筑是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求

一是綠色發(fā)展理念要求。在黨的十八大期間，習(xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的總體要求和目標(biāo)。對建設(shè)施工單位來說，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，提升建筑品質(zhì)，推動綠色建筑發(fā)展，提高建筑產(chǎn)業(yè)化水平。

二是產(chǎn)業(yè)建造方式變革的趨勢。裝配式建筑，是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。與傳統(tǒng)方式相比，裝配式建筑高度契合了綠色建筑對于節(jié)能環(huán)保的要求，采用了工廠化制造，現(xiàn)場拼裝的生產(chǎn)方式，施工過程較現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)大大簡化，大幅降低人工依賴，減少原材料使用量，縮短建設(shè)周期，同時具備高效率、高精度、高質(zhì)量等優(yōu)勢，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。

三是新舊動能轉(zhuǎn)換的需求。建筑科技與施工技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，成為推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，加快了新舊動能的轉(zhuǎn)換。如垂直運輸技術(shù)、大模板技術(shù)、腳手架技術(shù)等等，使得我們的企業(yè)在地下空間、超高層建筑、綠色施工等領(lǐng)域迅速走在世界的前列。

四是中央及地方政府的政策推動。2006年6月21日，中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》;2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》，“推動建筑工業(yè)化”被列為十大重要任務(wù)之一。2014年5月4日，由住建部發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》，在該通知中，提出了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點的具體地點和要求，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點定為遼寧、江蘇省和合肥、紹興市;2014年7月1日，由住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》;2016年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》其中第一十條指出：發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。力爭用10年時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。中央和國務(wù)院持續(xù)對發(fā)展裝配式建筑加碼政策，使得發(fā)展裝配式建筑進(jìn)入了快車道。

此外，北京、上海、廣州、深圳、江蘇、廣東、海南等省市也都出臺了一系列的政策，大力發(fā)展裝配式產(chǎn)業(yè)。

由此可見，推廣綠色建筑已成為最高級別的國家共識。

建筑工業(yè)化，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

二、是“供給側(cè)改革”和“實施一帶一路”倡議的必然要求

近年來，受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我國建筑業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了過剩，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務(wù)十分艱巨，建筑業(yè)也需要通過“供給側(cè)改革”清除發(fā)展障礙。

建筑業(yè)作為產(chǎn)品供給方，要在生產(chǎn)方式、要素投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和配套措施方面進(jìn)行“供給側(cè)改革”：一是從生產(chǎn)方式上，建筑行業(yè)必須改變傳統(tǒng)的勞動密集型、粗放式的生產(chǎn)方式，推行建筑工業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營集約化，加強多方合作，豐富合作方式和模式，促進(jìn)以裝配式建筑為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級;二是從要素投入上，建筑業(yè)應(yīng)改善勞動力的供應(yīng)、加大創(chuàng)新要素的投入、加強建筑信息化建設(shè)的投入，從而應(yīng)對建筑從業(yè)者人數(shù)尤其是高質(zhì)量人才不足的困境，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)，形成互聯(lián)互通的四庫一平臺、企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)在建筑行業(yè)的整合應(yīng)用，提升建筑業(yè)的創(chuàng)新能力和科技含量，提高各建筑相關(guān)要素的利用效率;三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，建筑業(yè)需控制產(chǎn)能過剩類行業(yè)工程的增加，如資源類工業(yè)工程項目、房地產(chǎn)工程項目等，對現(xiàn)有存量優(yōu)化和消化;加大民生類工程和綠色、智能類新型建筑工程的投資和政策支持，如公共交通、水利、環(huán)保、文體醫(yī)教、養(yǎng)老、被動式房屋、綠色建筑、智能房屋和道路等工程項目。同時，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想落到實處，增加個性化建筑工程的供應(yīng)以滿足不同人群的需求，如集裝箱房屋、不同建筑風(fēng)格工程項目等;四是從配套措施上，需加速和深化建筑業(yè)簡政放權(quán)、持續(xù)推進(jìn)市場化;加力推動國有建筑企業(yè)混合所有制改革、增強國有建筑企業(yè)的經(jīng)營活力;逐步推出減稅政策降低建筑企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān);完善金融體制改革和體系，豐富建筑企業(yè)融資渠道、降低其融資成本。

海外市場對于提升我國建筑企業(yè)的業(yè)績具有重要作用，尤其是“一帶一路”沿線國家正在推進(jìn)的城市化、工業(yè)化、一體化，具有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。一是迅速搶占建筑業(yè)“一帶一路”的藍(lán)海市場，順應(yīng)時代要求和各國發(fā)展愿望，避免在國內(nèi)建筑業(yè)的紅海市場過度競爭;二是樹立建筑品牌形象，走出去的企業(yè)要通過以裝配式建筑為代表的建筑方式，樹立良好的第一印象，用最先進(jìn)的生產(chǎn)方式，從工期、產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能和節(jié)能環(huán)保效率等方面為中國建筑業(yè)打造品牌，而不必象國內(nèi)那樣還需要付出更大的努力來扭轉(zhuǎn)建筑業(yè)在社會上固有的從業(yè)人員素質(zhì)低、資源消耗大且污染嚴(yán)重、生產(chǎn)方式粗放的刻板印象;三是通過提高全要素生產(chǎn)率的方式改善我國建筑企業(yè)競爭力，為我國建筑業(yè)的“二次出海”提供堅實后盾。