新型城鎮化視角下的非物質文化遺產保護與發展評估

摘要：對非物質文化遺產與保護工作進行評估，其意義在于為政府部門了解本國、本地區文化資源提供信息，為政府進一步制定具體的工作方案、實現文化機構管理方式和運行模式的改進提供決策參考。文章對新型城鎮化視角下的非物質文化遺產保護與發展評估進行分析。

關鍵詞：新型城鎮化視角;非物質文化遺產;保護

一、新型城鎮化文化生態強調以人為本

文化生態保護區把“人”作為重要的保護對象，強調非遺傳承人和社區居民的主體地位，通過改善生活空間和公共文化服務設施，發展非遺與文化產業融合的特色鄉鎮，使非遺保護與區域經濟協調發展。第一，在保護區的申報、政策制定、規劃執行過程中，充分尊重文化所有者的意愿和權利。保護區制定了面向社區全體居民及傳承人的社區遺產教育和培訓計劃，喚起居民的文化自覺和社區凝聚力，使他們真正成為文化的持有者、傳承者和受益者。第二，建設非遺保護利用的文化基礎設施網絡，通過具有非遺特色的傳習所、博物館、文化館等場館的建設，一方面促進非遺的保護和傳播，另一方面也完善新型城鎮化中的軟環境建設，豐富人民群眾的精神生活。第三，充分發揮非遺的文化資源屬性，以非遺技藝及其依存的物質文化遺產為突破口，發展當地特色的文化產業。

二、對非物質文化遺產保護工作的評估

除了對非物質文化遺產的評估，我們還應當建立非物質文化遺產保護工作的評估標準體系?？蚣芊譃橹黝}領域、核心指標、評估要素三個層次。8個主題領域分別是：機構和人員能力、傳承和教育、清單編制和研究、政策法規和行政措施、非物質文化遺產的作用及其在社會中的保護、提高認識、社區群體和個人以及其他利益相關方的參與、國際參與。以第3個主題領域“清單編制和研究”為例，核心指標有4項，包含清單體現多樣性和促進保護的程度、清單編制過程具有包容性、研究和建檔促進保護的程度、成果用于增強決策和促進保護的程度。而核心指標又下分多項評估要素。以核心指標“清單體現多樣性和促進保護的程度”為例，包含已確立或修訂清單編制系統、清單體現多樣性并促進保護、已更新清單并體現存續力、為獲取清單創造條件并尊重習俗做法4項評估要素。

這樣的框架對保護工作的清單編制、政策、機構人員、社會參與、國際合作等方面都進行了標準化梳理，并分層列舉了評估要素，呈現了較為完整的評估結構。但部分評估要素還是宏觀評判標準，在具體的操作中還有一定難度，在實際工作中分解目標、量化指標是評估工作的難點。從對非物質文化遺產保護工作進行評估的角度出發，可設定如下指標：

（一）政策指標：是否符合聯合國公約、國家政策和相關保護工作的規章制度。

（二）績效指標：產出和成果的類型，在多大程度上實現了原定目標，以及與目標之間的距離。

（三）效率指標：該保護工作是否以較小的投入得到最有效的產出。

（四）影響指標：該保護工作正面和負面的影響，近期和遠期的影響，對人文環境、自然環境的影響。

（五）創新指標：從創新的角度考察保護工作的創新意識和方式。

（六）公平性指標：該保護工作實施后導致的有關資源、利益、成本公平分配的狀況。

三、制度建設

首先應給予政策法規保障。明確在非物質文化遺產保護工作各環節開展評估的必要性，確定原則、方針、方法、標準體系，細化政府和社會各方面力量的權利與義務。針對績效監督和責任追究方面，應建設獎懲機制，培育良性的工作機制。其次，分級構建穩定的評估檢測體系，形成定期的匯報制度，通過一定的組織性與約束力，搭建持續追蹤的、多區域、多行業、多品種的評估平臺。而構建一個完善的評估機制，還需要穩定的經費保障，既要考量整體規劃部署，又要充分考慮文化資源豐富但經濟欠發達區域面臨的困難，從宏觀角度進行經費和保障制度配置。

在保護工作各環節開展評估，可分名錄、傳承人、機構、計劃、政策、生產、評估自查等環節進行，同時還要進一步細化評估內容。如名錄評估主要是對非物質文化遺產本體的價值判定，但還要注意項目方案、目標、效果、管理、實施環境等方面的評估;機構評估中包含對非物質文化遺產保護機構的規章制度、科研能力、人才結構、硬件設備的評估;計劃評估包含實施非物質文化遺產保護工作的計劃方向、性質、規模、特點、方式、時間、社會背景、經費、對人文與自然環境的影響等方面的評估。

強調獨立第三方的參與，是希望在評估過程中讓評估者保持價值中立。這種相對中立需要職能、機構、經費、人員的相對獨立，在進行鑒定、判斷過程中減少制約和干擾。

四、結語

未來，新型城鎮化背景下的非遺保護應注意以下問題：首先，在城鄉建設中，政府要關注城鎮化對傳統文化與非遺存續的影響，在改善經濟和城鄉空間環境的同時，充分考慮鄉土文化的留存，文化生態環境的延續和居民社會結構的穩定，制定因地制宜的規劃方案。其次，非遺就像一條流動的河，具有流變性的特點。

參考文獻：

[1]周建明.文化生態保護區理論與實踐[M].中國建筑工業出版社，2016.

[2]楊朝清.“非遺后繼無人”文化傳承迫在眉睫[J].共產黨員.2016（14）：48.

作者簡介：梁勛輝，福建省漳州市長泰縣文化館。