移動互聯網背景下我國非營利組織籌款模式研究

【摘 要】 全文在分析當前我國非營利組織籌款模式面臨困境的基礎上，針對非營利組織在籌款模式上的改良創新現狀及發展趨勢進行分析，進一步提出政府加大扶持力度、完善法制建設、注重組織形象維護、拓寬自身籌款渠道、加強內部管理的改進建議。

【關鍵詞】 非營利組織;籌款模式;互聯網

一、引言

國內非營利組織由于發展周期較短、組織機制不成熟等原因，相對于國外非營利組織發展存在較大差距。在現有政府體制的合作中，政府會更傾向于和企業合作招商引資，對公益組織仍持懷疑態度。國內學者在非營利組織領域的相關研究也較少，存在無論是政府還是其他社會主體對非營利組織認知不足的問題，間接導致了國內非營利組織在面向社會的籌款模式上缺少靈活性。社會關注度低意味著非營利組織缺乏長期穩定的資金支持，而一個組織若想長久的運行下去，不能沒有穩定的資金來源，提升非營利組織的籌款能力對于組織的生存與發展至關重要。當前國內的非營利組織往往在資金的運營和周轉上存在很大問題，影響其項目活動的開展。非營利組織籌款方面所面臨的困境及問題顯而易見。

除此之外，近些年隨著非營利組織領域競爭日趨激烈，頻繁被爆出其組織內部資金管理不善以及貪污腐敗等行為，大大打擊了公眾及其他捐款主體的參與積極性，使非營利組織的公信力面臨挑戰。故在非營利組織籌款模式上的創新與改良刻不容緩。

21世紀是互聯網技術高速發展的時代，“互聯網+公益”早已不只是紙上單薄的概念。互聯網資源的有效利用，不僅可以提高籌款效率、擴大籌款規模，還能拓寬社會募捐參與主體范圍，帶動更多愛心人士參與進來，提高整個社會對于公益事業的認同。面對我國非營利組織的籌款困境，需要充分借助互聯網互動性、及時性以及其強大的資源整合能力來為非營利組織的籌款模式創新帶來更多可能，進而推動社會治理的現代化發展。

二、當前我國非營利組織籌款困境

1、國內政策環境及相關法制建設不完善

目前，由于政府對非營利組織的管理更傾向于單向強制，雙重管理體制下政府與非營利組織的關系愈發僵化，國內非營利組織的發展環境十分有限。法制保障不完善、審批程序復雜、稅收優惠政策覆蓋范圍過小、非競爭機制導致組織之間缺乏健康的競爭上升動力等種種問題，都造成了非營利組織在籌款及發展過程中的阻力重重。

2、社會輿論偏見

籌款對于非營利組織來說，是實現組織愿景完成社會公益項目的一個重要前提。穩定的資金來源和廣泛的社會支持可以使其充分發揮第三部門的功能協助政府提供更好的公共服務。而當前我國非營利組織大多規模較小，組織內部松散，缺少專業的宣傳工作，再加上社會公眾對于公益事業的發展認知度不夠，公眾捐款意識不強，很難有效整合資源形成一定的社會效應。在我國非營利組織發展初期階段，社會輿論的導向作用對于非營利組織的籌款效果至關重要。

除此之外，還有民眾認知誤區也極大影響了非營利組織的發展。非營利組織的一大本質特性是不以營利為目的，但并不意味著非營利組織不被允許營利。然而，由于在我國發展時期較短，導致很多人主觀上認為非營利組織的所有營利行為都是違法的，這些長期以來存在的社會輿論偏見直接影響了我國國內非營利組織的發展。非營利組織在正常的項目活動開展中，絕不是純粹的不營利，是完全可以合法取得一定的利潤以維持組織的穩定發展。

3、籌款渠道單一

根據清華大學NGO研究中心《中國NGO研究——以個案為中心（2001）》的調查報告顯示，在被調查的中國非營利組織中，有近50%的資金收入是政府提供的財政補貼。從這份數據中不難看出，非營利組織的發展很大程度上受制于政府資金的支持，很少能夠做到依靠其自身創造性收入進行項目的開展。另外從國情上分析，我國相對于其他發達國家人均國民收入較低，慈善參與公益捐款意識薄弱，還有頻繁被曝出的慈善組織內部貪污腐敗的問題，更大大打擊了社會參與的積極性，使非營利組織在籌款渠道上幾乎無從開拓。

4、缺乏長期有效的籌款機制

當前我國國內大部分非營利組織的籌款機制都具有短期性、目的性較強的特點，缺乏長效制度性的籌款模式。[1]這種具有臨時性質的籌款模式大多由于隊伍質量低，社會效應小等問題在籌款成果上差強人意。除此之外，這種籌款機制在公益宣傳效果上受限較大，社會認知度低，影響了社會公眾的公益參與熱情。

5、非營利組織自身管理不規范，信任危機嚴重

非營利組織的籌款管理也是影響非營利組織籌款成效的重要因素。對籌得款項的管理與分配，其科學性、公開性、透明性是民眾判斷該組織信任程度的重要標準。由于各種因素的影響，我國國內非營利組織在財務透明方面尚待完善，組織內部缺乏有效的監督管理機制，影響其專業化發展。[1]非營利組織只有解決好其內部監管問題，才能從根本上為組織發展奠定堅實基礎，進而緩解信任危機，提高社會認同度。在當今互聯網技術十分發達的背景下，輿論效應是非營利組織需要重點關注的問題。

三、非營利組織籌款模式發展對策

1、政府加大扶持力度

適當的稅收優惠政策可以有效的提高非營利組織發展創新的積極性，相關政策上的扶持可以為非營利組織提供更為便利的發展環境和資金保障，也便于政府與非營利組織間雙向關系的和諧推進。政府應在一定程度上放寬對非營利組織發展的限制，鼓勵支持其在社會治理層面上發揮特有的積極效應，協同治理，進而為社會公眾提供更好的社會服務，提高人民生活質量，推動社會和諧有序發展。

2、完善法律及制度環境建設

政策法律環境的完善可以為非營利組織創造一個和諧穩定的發展環境，對其非競爭性的適度放寬也可以有效提高非營利組織的創新積極性。我國當前非營利組織的發展迫切需要法律的保障和約束。建立健全公共監督機制，搭建信息監督共享平臺，完善相關法律法規，提高社會公眾政治參與意識，推動非營利組織向公開化、透明化方向發展。盡管法制完善這條路還有很長要走，但隨著時間的推移和經驗的積累，社會各界必將更深刻地認識到第三部門對于社會發展的推動作用，法制建設上的遺缺也終將補全。

3、注重組織形象維護，加強宣傳力度

組織信息傳播能力也影響著非營利組織的籌款效果，[2]互聯網技術的運用有效加強了捐贈者與捐贈對象以及組織平臺間的交流溝通，打破了時間空間上的限制，提高了非營利組織籌款能力，同時使公益愿景在更深層次得到實現。非營利組織應加強宣傳力度，以活動的形式向公眾普及相關公益知識，有意識的經營維護組織的良好形象，引導社會公眾轉變舊有認知偏見，發掘潛在募捐對象，從而推動社會資源整合，為公益事業服務。

4、非營利組織拓寬籌款渠道，豐富籌款方式

非營利組織的資金來源不應僅僅局限于政府資金的扶持以及企業項目的投資，而應打破舊格局，充分利用移動互聯網資源，構建信息共享化平臺進行資源整合，推動政府、企業、社會多方資源協同合作，引導社會多方力量為組織發展注入活力，完成社會公益項目的社會共建。運用互聯網公益PPP模式，以搭建互聯網籌款平臺的方式， 借助專業樞紐組織的力量實現企業、政府、社會、基金會多方資源的有效整合， 提高資源利用率， [3]不斷拓寬籌款的渠道，創新籌款模式，結合我國國情，形成長期有效的籌款機制，推動其組織愿景的實現。

5、加強非營利組織內部管理，完善績效評估機制

信用危機是當前非營利組織在籌款上面臨的主要困境，在當今信息高度發達的時代，互聯網技術基礎上的公信力維護尤為重要。對此非營利組織應盡快完善其內部資金管理機制，杜絕組織內部資金任用濫用、貪污腐敗等違法行為，建立起長期有效的監管機制和績效評估機制，推動資金公開化透明化，積極主動接受社會各界監督，注重社會輿論的影響，提高社會公信力，進而提高社會公眾參與積極性。

除此之外，非營利組織還需明確組織自身發展定位，積極探尋長效制度性籌款模式，在與政府協同合作的過程中注重發揮非營利組織特有優勢，結合社會現實需求加強組織發展靈活性建設，注重人才培養，提高組織內部成員專業能力，加強對志愿者團隊的管理。

【參考文獻】

[1] 劉清. 論非政府組織（NGO）的資金籌集機制[D].中國政法大學，2005.

[2] 劉志明.中國非營利組織籌款能力影響因素研究——基于中國基金會的實證分析[J].南京財經大學學報，2014（05）1-7.

[3] 湯敏，鄧惠玲.社會組織運用互聯網公益全面保護激活古村的模式探索與實踐：以古村之友為例[J].遺產與保護研究，2018.3（06）41-45.

【作者簡介】

房海旭，女，西北大學本科在讀.