淺析畜產品質量安全監測現狀

袁航 張磊 丁靜靜

摘 要 我們躲過了三聚氰胺毒奶粉，過濾掉了地溝油，成功避開了蘇丹紅，但卻不知道你吃了多少添加瘦肉精的豬肉，也不知道喝了多少皮革奶，食用了多少酰胺醇超標雞蛋！每一次的社會熱點被這些食品安全事件霸占，我都深感痛心！我們的社會怎么了？不良商家為何屢出不窮！到底哪個環節出了問題？

關鍵詞 畜產品；質量安全；監測；現狀

“民以食為天、食以安為先”，食品質量安全問題是當前社會和人民群眾普遍關注的熱點問題，畜產品質量安全是食品安全的重要組成部分，不僅關系著生產者、經營者以及消費者的自身利益和生命健康，而且與社會的和諧穩定、文明發展乃至民族發展都具有密切的聯系。近年來我國通過立法，先后制定頒布了《食品安全法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，各省也分別出臺地方畜產品質量安全管理辦法。我們以法律為準繩，不斷加強畜產品質量安全監督監管，建立從生產前、生產中、生產后的全過程安全監控體系。

1 畜產品質量安全監管存在的主要問題

1.1 監管覆蓋面窄

主要原因首先是源頭管理點多且散。近年來雖然規模化養殖發展迅速，但是以家庭為單位的散養模式還是廣泛存在的，這給源頭監管工作帶來許多的盲點和局限。對大型養殖場監管力度高，散養戶的監督工作遠遠不夠，部分畜產品生產經營者還存在質量安全意識淡薄，畜牧生產投入品使用不規范，檔案記錄管理意識淡薄等問題。其次是對畜禽的輸入輸出及產品的監管存在缺陷。經營者在主動報檢上缺乏主動性，完全依靠監督管理人員的督促。由于畜產品質量安全監管工作多部門、各階段分開管理，各地相互輸入輸出的畜產品監管存在因多頭管理而導致無人管理的現實問題。如何確保我們吃到嘴里的食物無毒無害，確保畜產品達到安全標準，是與之息息相關的每一個人值得深思的問題。再者對投入品監管也亟待完善，畜產品質量安全監管環節具有特殊性和多重性等特征，畜產品生產過程也是跨行業、多領域共同協調生產的過程，主要包括畜牧養殖行業、獸藥生產經營行業、飼料加工及經營行業、屠宰行業及畜產品經營行業等。

1.2 畜產品及其投入品質量安全監測檢驗能力不足

特別是鄉鎮級動物檢疫人員技術能力不足，設備落后，基層檢疫設備設施仍然停留在依靠體溫計、檢疫刀、檢疫鉤和感觀簡單監測，一旦出現違法案件，需要提供證據和法律支持時，往往由于技術和設備落后，無法提供及時有效的數據作為支撐，導致證據不足，無法立案，也會因此助長違法者的違法行為。近年來隨著人民群眾對畜產品質量安全要求日益嚴格以及動物疫情爆發頻繁，原有的技術人員水平及檢驗設備已很難適應當前嚴峻檢驗檢疫形勢的需要，迫切需要對動物檢測檢疫人員進行新技能的培訓及設備更新。

1.3 基層監管人員業務素質有待提高

在動物及其產品檢疫中，部分基層動物檢疫工作只強調收取檢疫費用，不按程序嚴格執行，對檢疫工作敷衍塞責，讓檢疫工作流于形式。個別監管人員專業水平低，專業知識缺乏，監管效果差。基層檢驗檢疫站對規模養殖場監管力度也要加強，督促養殖企業規范建立養殖檔案，做好投入品使用記錄，認真遵守獸藥休藥期規定，監管者如果認為那是養殖場自己的事，放松對養殖場日常監管，一旦發生質量安全事故便無法溯源。

1.4 綜合執法機制尚不完善

目前，畜產品質量監督執法機構權力分散，力量分散，需多部門協作才能完成，導致執法機構和監管體系不健全，出現問題時各執法職能部門相互推諉扯皮，配合不力。

2 解決方案

2.1 加強市場監管力度，嚴把畜產品及其投入品質量關

加強批零環節的畜產品檢測檢驗。要迅速在全國大中城市畜產品養殖、加工、經營地、飼料獸藥生產經營地開展大批量藥殘等監測檢驗，大力推廣快速檢測方法，充分發揮經營者自主檢驗、政府監督檢驗、市場不定時抽檢等手段，嚴把市場準入關口。及時公布檢驗檢測結果，保障消費者的知情權和監督權。

2.2 提高畜產品檢驗檢測的技術能力

給重點畜產品批發市場、屠宰場配備獸藥殘留的快速檢測設備，特別是食用畜產品方面不僅檢測技術需要攻關，包裝技術，鑒別技術都要提高。

2.3 提高畜產品的市場準入標準

完善食用畜產品追溯制度，嚴把食用畜產品質量關是畜產品質量管理的必然趨勢。建立和完善追責、處罰相關制度，對未經認證或不合格的畜產品不準上市流通并作出相應處罰。對認證合格產品采用分區銷售的制度。

2.4 建立完善食用畜產品可追溯制度

目前我國入市的食用畜產品可溯性差，流通過程中涉及環節諸多，食品生產質量即使合格，如果流通環節出現質量安全事故，監管部門也難以找到依據做出判定。因此應力求從生產者到消費者手中的所有環節都具有可追溯性，完善的畜產品養殖、生產、經營、購銷記錄必不可少，實現食用畜產品可追溯制度。追溯制度不僅是生產、加工或經營企業規避風險實現自身保護的措施，同時，也有助于促進畜產品各階段的生產加工經營者承擔起食品質量安全問題帶來的責任。因此完善食用畜產品的追溯制度，能夠從根本上保障畜產品的安全可靠，真正讓群眾吃上安全放心，質量有保障的食用畜產品。

3 小結

畜產品占人類食物中的分量不言而喻，畜產品的質量安全更是舉足輕重，關系國計民生。隨著畜產品流通規模的擴大，畜產品安全問題已經上升為一個國家的安全問題，而畜產品質量安全監測檢測起著舉足輕重的作用，上到法律層面下到落實執行都必須嚴格管控。建立健全畜產品檢測運行體系，提高檢測技術，真正做到檢測結果及時、真實、準確，切實保障人民食品安全。