新時代背景下財政學類教師綜合能力提升研究

羅鳴令

【摘 要】新時代背景下，積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，促進“回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想”目標實現，加快傳統專業綜合改革，財政學類專業教師綜合能力尚需從總體規劃、分類設計、綜合訓練等方面進行全面提升。

【關鍵詞】新時代;財政學類;教師綜合能力

中圖分類號： F812 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）23-0063-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.23.027

新時代背景下的專業發展與學科建設，更加突出雙一流的中心地位，以培養更為優秀、更加符合社會發展的人才為根本任務，同時也對高校教師個人素質、綜合能力提出了更高的要求。

1 “新時代”背景下提升財政學類教師綜合能力的指導思想

新時代背景下，作為傳統專業的財政學類專業（含財政學專業和稅收學專業），要想繼續保持專業競爭力和吸引力，就必須加強專業建設、師資培訓，提升財政學類教師的綜合能力。新時代背景下提升財政學類教師綜合能力的總體指導思想是：在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，貫徹落實全國教育大會精神，積極實施教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（“新時代高教40條”）。

習近平新時代中國特色社會主義思想是現階段統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的指導思想[2，3]，是我國社會主義事業的思想指揮棒。習總書記全國教育大會上強調，要堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[4]。教育部“新時代全國高等學校本科教育工作會議”強調，始終堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快建設高水平本科教育、全面提高人才培養能力，造就堪當民族復興大任的時代新人。[5]高等教育作為黨培養社會主義接班人、社會主義事業建設者的重要載體，在大學生學業教育方面全面學習、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的指導思想來武裝當代大學生的學業和生活。教師作為人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任[6]，在全面貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全國教育大會精神、新時代高教40條方面，理應走在時代前面，為黨和國家培養更多、更優秀的人才。培養優秀人才，教師必須首先真正合格、優秀，這樣才能帶領學生走在時代的前列。

2 財政學類教師綜合能力提升必要性

財政學類專業作為傳統應用經濟學專業門類，在市場經濟條件下，學科發展、專業建設、學生工作都面臨著較大挑戰。為了適應新時代背景下學生、學科、專業發展需要，財政學類教師綜合能力提升有顯著必要性。

必要性之一：積極踐行“四個回歸”的必要。回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，是新時代背景下我國高等教育事業改革發展的根本性目標。教師作為人類靈魂的工程師，是知識、思想、真理的傳播者，是靈魂、生命、新人的塑造者[7]，是教育事業的第一責任人和傳承人。在人才培養過程中，對人才培養過程和質量承擔第一責任，對教育事業的持續發展承擔第一責任。責任的承擔，需要教師必須具備多方面的能力。但受限于主客觀因素的影響，教師的個人素質和綜合能力差異較為顯著，對責任履行的總水平差距也同樣較為顯著。縮小素質和綜合能力差異的根本手段就是進行全方位的、有針對性的專業培訓和綜合訓練。可見，提升財政學類教師綜合能力，是積極踐行“四個回歸”理念的重要抓手和步驟，有其充分的必要性。

必要性之二：提升專業競爭力的必要。新時代背景下，提升本科教育質量、實現“雙一流”建設目標，重要評價指標就是專業競爭力和影響力。財政學類專業，無論是財政學專業還是稅收學專業，在市場經濟條件下，均面臨著專業生存和學生就業壓力，專業競爭力高低無疑會受到這方面因素的影響，這就要求高校對類似于財政學類專業的傳統專業加強師資培訓和專業綜合改革，積極提升教師教育教學能力和科研能力，更好地服務于學生的素質和能力提升需要。同時，在專業評估和社會認知體系中，教師綜合能力的評估指標也占有較大比重，因此，加強教師綜合能力提升，也自然是提升專業競爭力的重要手段。

必要性之三：提升服務社會和文化傳承能力的必要。現代大學承擔著“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承”四大職能[8]，這要求現代大學教師必須具備承擔這四個職能的能力和素質。前述兩個必要性，本質上是要求教師服務于人才培養和科學研究兩個職能，從全面履行大學職能的角度看，這就需要對大學教師服務社會和文化傳承能力進行全方面培訓。

在新時代背景下，為有效履行高校職能和踐行“四個回歸”建設目標，有必要對諸如財政學專業之類的傳統專業專任教師進行系統全面、深入、高效培訓和綜合提升，使之適應新時代黨和國家對大學生提出的更高要求、更高標準。

3 “新時代”背景下財政學類教師綜合能力提升策略

財政學類專業教師綜合能力培訓，在新時代背景下，按照“四個回歸”的總體要求，根據內置專業特征，以及2016年度安徽省專業綜合改革試點專業——財政學專業綜合改革試點、教育部2018年第一批產學合作協同育人項目——福思特-安徽財經大學財政與公共管理學院師資培訓、教育部2018年第一批產學合作協同育人項目——衡信財稅工商訂單班、教育部2018年第二批產學合作協同育人項目——中聯集團-安徽財經大學稅務師資培訓、安徽省省級“六卓越、一拔尖”卓越人才培養創新項目、安徽省省級大規模在線開放課程（MOOC）示范項目的研究設計，特別是根據專業綜合改革和師資培訓專項計劃，擬從總體規劃、分類設計、綜合訓練等三個層面提升財政學類專業教師綜合能力。

3.1 財政學類教師綜合能力提升總體規劃

按照師資培訓的一般規律，綜合能力提升總體規劃分為業務素質提升和職業道德培訓兩個方面的內容。財政學類專業作為傳統經濟學專業，在新時代背景下往往承受了與其他專業不一樣的生存和發展壓力，其師資培訓的重點也自然是進一步強化業務素質提升和道德培訓。就提升教師業務素質而言，按照當代大學所承擔的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新職責，教師業務素質也主要圍繞著四個方面來展開。就道德培訓而言，教師應嚴格按照新時代高教40條以及其他相關規定和要求來參與師德師風培訓，提升教師道德水平。

3.2 財政學類教師綜合能力提升分類設計著力點

基于人才培養方面的教師綜合能力提升計劃，重點在教書育人技巧、專業技術方面，這可以結合現階段財政學專業的幾個平臺項目來綜合展開。從夯實基礎理論知識層面，特別是純粹意義上的理論知識，通過本校的師資已經完全能夠勝任;但如果涉及專業實務知識，專任教師不同程度上存在著相對欠缺的問題，畢竟專業理論任課教師長期從事理論教育，對實務知識跟蹤和學習力度顯著低下。為了進一步提升人才培養質量，專業實務知識方面就必須有所加強。如若是理論課程教學過程的綜合能力提升，可以在條件成熟的條件下積極引入中聯教育、廣州福斯特、浙江衡信等專業實務教育機構來展開教師培訓任務。專業實務教育機構較校內教學機構來說，實務知識的時效性和全面性掌握得相對較為充分，實務知識的專業教育、培訓經驗較為豐富。以企業增值稅稅收籌劃相關實務知識為例，校內專任教師在講授相關背景和內容時，更多講授增值稅較其他商品稅的優越性、特征、納稅人、計稅依據等具有顯著理論特征的內容，也可能涉及增值稅的基本核算，但對如何對企業增值稅進項充分籌劃則較少涉及，但特別是企業進項適當的業務拆分，甚至采取設立獨立企業法人這種做法，則基本上不涉及。但根據實際授課內容，這部分內容屬于典型的稅收籌劃范本，暫且不需要模型演繹和深層次的理論推導。從教學內容設計層面上看，實務知識的相對欠缺，也可能導致課程教學內容相對單一，無助于全面提升本科教學質量。因此，根據教學內容設計，積極引入實務課程，以校外專業培訓機構和單位為主要服務支撐單位，提升理論課程教學過程中的綜合能力。

基于科學研究方面的教師綜合能力提升，重點在于將在實務教學過程中發現的問題上升到理論高度，從理論溯源、路徑演繹、制度設計等方面進行全面拓展分析。科研研究的重要靈感來自于現實生活。在實務教學過程中，專業培訓機構帶來的前沿性實務知識，不同程度對已有的內容結構和知識框架產生一定沖擊，特別是在某些專題上，自然會引致更多的思考。以個人所得稅為例，從提高免征額到調整稅率、從應納稅所得額計算到相關扣除標準設計，2018年的個人所得稅制度經歷了較大幅度調整。改革和調整內容，是實務課程重要教學點之一，但改革和調整的經濟社會效應如何，這需要理論研究者從整體效應、分項效應、長期效應等角度展開綜合討論。鑒于此，實務教學工作者有必要與理論研究者進行充分交流、研討，就共同的話題展開有針對性的研究，為提升實務課程教學高度夯實基礎。

基于社會服務方面的教師綜合能力提升，重點是經過實務培訓后的專任教師，能夠充分實現理論知識與實務知識交叉融合，讓專任教師能夠在短時間內快速提升實操水平，能夠真正為企業和各級政府提供各類咨詢，為政府稅收公務人員提供實務和理論培訓，助力稅收征管水平的全面提升。在參與企業和政府各項培訓過程中，專任教師也可以積極參與地區經濟社會發展規劃、政策制定，參與地區有關產業、社會各方面發展的稅收政策、財政支出政策制定，有條件性參與政府相關政策評估工作。

基于文化傳承創新的教師綜合能力提升，重點是通過校內外師資的相互溝通、相互影響來實現。高校教師的理論水平相對高于其他實務工作者，在二者相互交流過程中，對國家發展、社會進步、文化傳承、知識傳播等方面往往會形成共同話題，深入剖析問題產生根源，結合共同話題以后的發展方向提出問題解決思路和建議。這對于國家和經濟社會發展來說，無疑是一個重要的助力源，對于國家優秀文化傳承也是重要的載體。

3.3 財政學類教師綜合能力提升路徑和形式

財政學類教師綜合能力提升，主要路徑是“征求專任教師培訓意愿→參加分項培訓→參與教材編寫→參與課程改革計劃”。

考慮到專任教師參加教師綜合能力提升的積極性和培訓機構的綜合吸納能力，在組織專任教師參加綜合能力提升計劃時，要充分尊重專任教師的培訓意愿，根據財政學類專任教師總體發展態勢，以第一志愿為主，契合中聯教育、廣州福斯特、浙江衡信等專業機構的培訓理念和主體內容，實現校內專任教師能力提升與專業機構培訓服務的有效結合。

參與教材編寫，重點著力于培訓課程和本專業基礎課程建設。根據財政學安徽省專業綜合改革需要、安徽省省級“六卓越、一拔尖”卓越人才培養創新項目和安徽省省級大規模在線開放課程（MOOC）示范項目建設需要，積極開展相關培訓課程編寫和基礎課程教材編寫。在進行專業綜合改革和“六卓越、一拔尖”項目建設過程中，不僅涉及到學生綜合素質提升內容，也涉及到相關教材、教輔資料的編寫。安徽省省級大規模在線開放課程（MOOC）示范項目更是要求財政學專業組織課程組，積極吸納最新理論研究成果、引用最新財政稅收政策，進一步推進財政學教材的和財政學MOOC項目建設，讓更多的財政學類教師和財政學類學生參與到財政學教材編寫和財政學MOOC項目建設中來，發揮財政學類教師和學生的主觀能動性和主動性，將財政學類相關課程建設成為內容更豐富、時效更突出。

3.4 財政學類教師綜合培訓思路

按照財政學類教師綜合能力總體規劃和教師個人意愿，結合中聯集團、廣州福思特、浙江衡信合作培訓方案，采取分類實施方案，加強綜合培訓。

就中聯集團培訓思路而言，基本思路是積極與中聯集團教育科技有限公司溝通合作，就涉稅實務中增值稅業務、企業所得稅業務、個人所得稅業務進行重點培訓。同時積極參與中聯集團教育科技公司《財經教學案例庫》（稅務篇）的撰寫。積極支持教師，特別是本項目參與教師參與到典型企業案例編撰中來，形成可滿足日常理論教學、實驗實訓教學的真實企業案例數據庫。同時將部分案例庫在保障知識產權的基礎之上，部分植入《財政學》MOOC教學內容體系中。

就廣州福思特培訓思路而言，基本思路是以福思特實驗室軟件現場培訓為基礎，對財政學類專任教師開展福思特軟件使用、維護、更新等方面的專項培訓，同時就福思特軟件功能延伸提出建議和補充。

就浙江衡信培訓思路而言，積極利用衡信實驗班平臺，對實驗班相關課程提前熟悉，對實驗班教材選用、教學內容安排、學生實驗實訓設計等內容提前籌劃，使教師的教育教學能力得到實質性提升。

【參考文獻】

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[3]習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].人民網，2017-10-28，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[4]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[EB/OL].教育部，2018-09-10，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201809/t20180910_348145.html.

[5]教育部：堅持以本為本 推進四個回歸 加快建設高水平本科教育[EB/OL].新華網，2018-06-21，http：//education.news.cn/2018-06/21/c_129898414.htm.

[6]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[EB/OL].教育部，2018-09-10，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201809/t20180910_348145.html.

[7]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[EB/OL].教育部，2018-09-10，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201809/t20180910_348145.html.

[8]教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見[Z].中華人民共和國教育部，教發〔2017〕3號，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s181/201702/t20170217_296529.html.