煤炭企業安全宣傳教育的實踐與運用

王佳

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-080-02

摘 要 隨著社會的進步和時代的發展，安全生產已經成為各級政府和企事業單位高度關注的問題，對于煤炭企業而言，亦是如此。安全宣傳教育作為思想政治工作在安全生產領域的應用與實踐，是煤炭企業安全生產的思想基礎，是保障安全生產持續穩定健康發展的精神動力，是企業安全文化建設的重要內容。筆者結合西山煤電集團公司（以下簡稱西山煤電）多年工作經歷，就安全宣傳教育工作在煤炭企業的實踐與運用做簡要探討。

關鍵詞 安全宣傳教育 煤炭企業 實踐 運用

安全是煤炭企業發展的永恒主題，更是生命線。職工作為煤炭企業安全生產的主體，其安全思想、安全意識和安全素質的高低直接影響著煤炭企業的安全生產水平。安全宣傳教育就是煤炭企業在長期的生產經營過程中，黨政工團各級組織結合自身工作特點，發揮自身工作優勢，通過輿論宣傳、思想教育、示范監督、安全協管、宣教活動、警示教育等，有效提升干部職工的安全意識、安全素質和安全能力，從而促進煤炭企業的安全高質量發展。

一、煤炭企業安全宣傳教育工作的基本現狀

安全宣傳教育工作是思想政治工作與安全生產有機結合的產物，是黨政工團齊抓共管的具體體現，是黨群部門服務安全生產的實際行動。西山煤電作為山西焦煤集團的核心子公司，全國最大的煉焦煤生產基地，有著60多年的發展歷史，思想政治工作扎實，安全文化底蘊深厚。20世紀80年代，以“黨員責任區”、“思想政治工作站”和“黨員分片聯絡網”為主要內容的“區站網”經驗做法不僅得到了太原市委、山西省委的高度評價和肯定，而且在全國煤炭系統進行了推廣。

西山煤電的安全宣傳教育工作就是在“區站網”經驗做法的基礎上，通過不斷創新工作思路、豐富工作形式和內容發展而來的一項系統工作。目前，其業務主要覆蓋了宣傳、組織、安監、工會、團委、新聞中心等部門，內容包括了安全宣傳教育系統管理、安全宣傳思想教育、“黨員安全責任區、黨員身邊無事故”、“安康杯”競賽及群眾安全管理、女工家屬安全協管、青年安全工作等，形成了宣傳引領，共產黨員、群監網員、青監崗員安全監督，女工家屬安全協管的“131”工作模式。

二、煤炭企業安全宣傳教育工作的應用實踐

（一）加強輿論宣傳，營造濃厚安全氛圍

宣傳是先導、是引領。輿論宣傳是安全宣傳教育工作有效開展的主渠道和主陣地，也是預防事故發生最直接、最有效的平臺和載體。西山煤電在充分利用黑板報、宣傳牌板、安全文化長廊、安全條幅標語等傳統宣教陣地做好安全法律法規、安全文化理念、安全文件會議精神、安全知識宣傳教育的基礎上，編印了《西山宣傳思想——生產礦井安全宣傳教育專刊》，集中展現安全宣傳教育工作的好思路、好措施和好做法。編印了《安全生產法百問百答》口袋書，以小學習、小問答的方式，方便職工日常學法、用法，強化安全法律意識。

依托“一臺一報一網一微一端”（即西山電視臺、《西山煤電》報、西山煤電網、西山煤電微信公眾號、西山煤電APP手機客戶端）的融媒體平臺，在做好日常安全新聞播報的同時，開設《安全課堂》《直擊隱患整改》《人人都是安全員》《口述西山》《西山說吧》等專題專欄，集中展現安全生產的新舉措、新辦法和新變化。特別是西山煤電微信公眾號，關注人數達15.8萬人，起到了更加廣泛的宣傳教育作用。基層礦廠不斷創新安全宣教的形式和內容，自編自導自演安全宣傳教育系列短片——《小胖子講安全》，以習慣性違章為主要內容，反映日常工作的真實案例，集教育性和趣味性于一體，極具教育意義，職工反映良好。拍攝短視頻，讓職工查找安全隱患和違章行為，鍛煉職工的“找茬”思維，將查隱患、查違章變成習慣和自覺，全面提升自保互保、隱患排查的意識和能力。

宣傳媒體的上下聯動、同頻共振，為煤炭企業的安全生產營造了濃厚的輿論氛圍；與傳統宣教陣地共同形成“5+N”的輿論宣傳新格局，發揮了1+1>2的融合疊加效應。通過安全宣傳教育工作，廣大干部職工的安全意識明顯提高、安全素質明顯增強、安全行為明顯規范，有效促進了煤炭企業的安全生產持續穩定健康發展。

（二）開展宣教活動，豐富安全文化生活

宣教活動的有效開展是安全宣傳教育工作落地見效的重要內容。以書記講安全黨課、模范講安全經驗、黨員講崗位標準、職工講心得體會為主要內容的“安全四講”就是安全宣傳教育活動的其中一項，讓職工參與日常安全宣教，提高了職工的參與度，在增強主動安全意識的同時強化了宣教效果。通過“尋找身邊最美安全衛士”活動，發現了一大批主動服務安全生產、守護安全成果的基層先進典型人物。他們中既有奮戰在生產一線的區隊長、班組長，也有在崗位上默默無聞、無私奉獻的普通職工，還有共產黨員、群監網員、青監崗員、女工家屬安全協管員的優秀代表。各級各類媒體對他們的先進事跡進行了宣傳報道，在激勵更好發揮安全衛士作用的同時，營造“標桿就在身邊”的濃厚氛圍。在“關注身邊的安全”隨手拍活動中，職工通過手中的鏡頭拍下身邊物的不安全狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素和管理上的缺陷等安全隱患，并進行集中展示，讓職工清楚日常工作生活中的安全隱患，營造了“人人查隱患、人人保安全”的良好氛圍。

（三）加強示范監督，強化安全齊抓共管

黨員是先鋒、是模范。西山煤電將黨建“三基”與安全“三基”有機融合，不斷深化細化“黨員安全責任區、黨員身邊無事故”活動，除要求共產黨員認真履行查隱患、抓“三違”、談心幫教等安全職責外，還要求入黨積極分子與黨員同責，認真履行安全職責。在發展黨員時，重點培養生產一線申請入黨人員，在黨員安全責任區內擇優發展入黨積極分子，加強責任區黨員隊伍建設。

群眾是基礎，是根本。西山煤電依托井口群眾安全工作站，群監網員發現隱患、上報隱患，安監部門跟蹤落實，實現隱患的“閉合”。探索研發“井口群眾安全工作站隱患排查移動管理系統”，通過手機完成隱患的上報、處理、復查、歸檔，隱患信息實時分類、閉環反饋和數據分析整個過程僅需兩三分鐘，實現了信息的即時傳遞，極大地提高了安全管理效率，加快了隱患處理速度，提升了安全管理水平。

青年是希望，是未來。西山煤電充分發揮“青”字號工程的作用，深入開展青年安全生產示范崗創建活動和青年安全監督崗工作，積極探索“直聘崗員”“雙崗員”等工作機制，為認真履行青年安全監督職責提供組織保障。以團員青年為主體，以青年安全監督崗、青工安全思想教育活動、安全幫教、青年安全素質提升為主要內容，通過安全承諾簽名、青年安全學習宣講、小分隊查崗、“青年大學習”專項培訓、青年安全生產示范崗創建等活動，發揮青年職工的安全生產生力軍和突擊隊作用。

（四）注重女工協管，筑牢安全二道防線

協管是共建、是共治。西山煤電將親情教育作為安全宣傳教育工作的一項重要內容，以井口服務站、單身宿舍、家庭為主要陣地，以女工、家屬等主要成員，經常性開展“安全五好家庭”競賽、“送溫暖、囑安全”、好礦嫂評選、簽訂夫妻安全聯保合同、“三違”幫教等活動，關注安全、關心職工、關愛親人，把安全協管教育從工作單位延伸到家庭，從八小時以內拓展到八小時以外。“感恩有你 安全同行”職工家屬開放日活動，是思想政治工作在與安全管理深度融合過程中探索出的一項符合實際、可操作性和教育意義極強的安全協管活動。通過邀請職工家屬親身參加一次班前會、親口品嘗一次班中餐、親眼看一看工作環境、親自井口迎一次親人、親臨參加一次座談會的“五個一”活動，讓職工家屬深入了解職工的工作環境和工作狀態，在日常生活中多關心關愛職工，當好賢內助，吹好枕邊風，努力構建礦井、職工、家屬“三位一體”的安全管理網絡。“我為親人上堂課”班前囑安全活動，是女工家屬“三違”幫教“過八關”（教育關、認識關、協管關、幫教關、保證關、考試關、處罰關和訪談關）的一項具體實踐。女工家屬協管員走進班前會，以講課的形式，為職工講安全知識、事故案例等內容，發揮安全提示提醒作用。“家屬隊組聯保工作群”將職工家屬納入安全協管范疇，職工在上崗前，家屬對職工的身體和心理進行安全排查并發送排查信息，隊組在收到家屬發送的信息并確認職工身心狀態正常后，方可允許職工入井，有效筑牢了安全生產的“二道防線”。

（五）強化警示教育，發揮警鐘長鳴作用

事故猛于虎，安全重如山。西山煤電將安全警示教育作為強化紅線意識、堅守底線思維的一項具體行動。針對不同工種分別編印了事故案例匯編，拍攝了警示教育視頻，開展了集中警示教育。邀請工傷工亡職工家屬和親身經歷事故的職工現身說教，通過視（聽）覺的強烈沖擊，警醒職工汲取教訓、遵章作業、安全生產，發揮警鐘長鳴、舉一反三、引以為戒的作用，達到身邊人教育身邊人、身邊事教育身邊人的效果。

三、煤炭企業安全宣傳教育工作的實際效果

實踐證明，安全宣傳教育在煤炭企業的實踐與運用，有利于提升廣大干部職工的安全生產思想認識，有利于增強安全“紅線”意識和安全“底線”思維，有利于安全理念的入腦入心。職工隱患排查治理的工作習慣基本養成，能夠做到隱患早匯報、早處理、早反饋、早閉合，自覺踐行“隱患就是事故，必須追查處理”的安全理念。職工作業行為日趨規范，“三違”行為明顯減少，安全水平明顯提高。

四、結語

安全宣傳教育作為思想政治工作在安全生產領域的具體實踐，提升了安全認識和安全素質，強化了安全監督和責任落實，為安全生產營造了濃厚氛圍和健康環境，對于促進煤炭企業安全高質量發展發揮了積極的推動和促進作用。