臺灣地區高等技職院校區域教學資源中心的經驗與啟示

邱雯婕

摘? ?要：臺灣地區高等技職院校區域教學資源中心的資源共享是提升高等職業教育教學水平的重要舉措。作為交流互動的平臺，臺灣地區的區域教學資源中心經過十余年的探索已初具成效。文章對臺灣地區的三個高等技職院校區域教學資源中心的組織結構、屬性定位和考評機制進行梳理，總結其在校際資源共享、教師互助平臺建設、學生輔導的強化等方面的成功經驗和當前面臨的挑戰，為大陸高等職業教育的發展提供一定借鑒。

關鍵詞：區域教學資源中心? ?高等職業教育? ?臺灣

高等職業教育作為高等教育的重要部分，其教學質量的提升是世界各地廣泛關注的話題。2006年以來，臺灣地區通過“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”倡導關注高等教育質量。2006年前后，臺灣地區建立了三個高等技職院校區域教學資源中心，并在2009年以后真正得到臺灣地區教育主管部門的經費支持。三個高等技職院校區域教學資源中心通過整合區域內各?？晒┓窒淼慕虒W資源、協助教師專業成長、調整及改進課程、提升教學品質及學生學習成效等方式來促進區域內整體教學質量的提升。本文對臺灣地區的三個高等技職院校的區域教學資源中心的經驗進行梳理，可為大陸的高等職業教育的發展提供一定參考。

一、背景

教師是高校最重要的資源之一，是教育質量的關鍵所在，高等教育機構應對教師給予更多的關注。為幫助高校教師適應新時代教學的新要求，促進高校教師教學發展的組織機構應運而生。臺灣地區在20世紀末開始了有關教師發展實踐的嘗試，但在初期并沒有得到太多的響應，僅有幾所高校設立了相關的教師發展組織。1995年，淡江大學率先成立了教師教育發展中心，以幫助教師提升教學能力，從而推進教學品質的提升。這一時期的教師發展組織受到資源的限制，僅能提供一些教育資源流通的服務，局限于少數幾所高校。例如，臺灣師范大學的視聽教育館已具有教師發展中心的雛形，支持制作輔助教學的多媒體資源、舉辦各類教師培訓等。[1]

臺灣地區教育主管部門先后提出了“邁向頂尖大學計劃”“獎勵大學教學卓越計劃”，基于政策的指導與經費的支持，臺灣地區高校才紛紛開始成立教學發展中心，以此來協助高校改善教學環境。隨著教師發展中心的興起，越來越多的人意識到，由于高等技職院校與普通高校的教育目標在本質上的區別，高等技職院校教師隊伍的發展內容和規律需要專門探討。2006年開始，在政策的鼓勵下，臺灣地區從最初的5所院校設置教師發展中心，到目前大部分的高等技職院校設立了教師發展中心。[2]

上世紀90年代，臺灣地區的教育主管部門積極響應“廣設高中和大學”“一縣市一大學”等號召，高等教育規模急速擴張。這在一定程度上滿足了社會對于高等教育大眾化的期待，但隨之而來的資源緊缺、生師比不合理等問題直接導致了教育質量的下滑。伴隨著出生率的逐年下降，高等教育的適齡人口越來越少，生源競爭的壓力也日益增大，提升教學質量、增進學生學習效能成了目前高校發展的必由之路。正是在臺灣地區教育主管部門與高校迫切提高教師教學能力的共識下，2005年臺灣地區教育主管部門首次提出了以教學為重點的競爭性經費資助計劃——“獎勵大學教學卓越計劃”。通過競爭性的獎勵機制輔助臺灣地區40%的高校進行教學制度的改革，以此來鼓勵高校提升教學質量。2006年，高等技職院校也被納入計劃中，臺灣地區教育主管部門提出“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”[3]，對符合條件的學校予以競爭性經費支持，希望通過強化高等技職院校對于教學核心價值的認識來實現教學質量提升的核心目標，重點關注教學質量、學習成效、課程規劃三個維度，引導高等技職院校進行特色發展，進而提升臺灣地區高等技職院校的總體競爭力。

“區域教學資源中心計劃”是“獎勵大學教學卓越計劃”的一個子計劃，按照一定的地理區位劃分區域，由區域內的一所中心高校引領伙伴高校，通過資源整合，建立資源共享平臺，增進區域內高校間的交流、互動與合作。建立在互惠共贏的基礎上，區域教學資源中心將零散的資源整合，以提高資源的利用率。當前臺灣地區高等技職院校有北區技專校院教學資源中心、中區技職校院區域教學資源中心和南區區域教學資源中心。

二、發展現狀

受經濟發展水平、人口結構等因素的影響，臺灣地區的高等教育呈現出北、中、南差異顯著的格局。區域教學資源中心倡導協同創新，以資源集成、合作、融合與共享的理念，來適應時代的新變化、新要求，進而提高教育質量。[4]

（一）組織結構

臺灣地區高等技職院校區域教學資源中心由一所中心高校和若干伙伴高校組成，由中心高校牽頭、與伙伴高校共同研究制定計劃書，并由中心高校在取得所有參與院校的合作意愿書后統一向臺灣地區教育主管部門提出申請（見表1）。各中心高校的校長擔任所在區域教學資源中心的召集人，負責監督中心的業務。

三個區域教學資源中心的組織管理模式相類似，如圖1所示，按照“決策—策劃—執行”進行管理，建立了一種較為完善的“集中—分散”的矩陣式管理模式。這種模式有利于減少權力層級，打破傳統部門上下級的等級界限，促進系統內各要素的聯系與溝通，充分釋放活力，為區域高等技職院校教學質量的協同發展創造良好的條件，提高資源的配置率。獨立于區域教學資源中心之外的評審委員會由來自各個領域、不同專業背景的專家構成，能公正客觀地指導區域教學資源中心的發展，是決策民主性和科學性的體現。

（二）屬性定位

在中心高校的帶領下，三個高等技職院校區域教學資源中心根據自身現狀進行了屬性定位。從表2中可看出，各區域教學資源中心都將側重點放在資源、合作互動、教學發展等方面。資源指的是區域內校際間的教學資源，包括硬件、教學平臺、圖書館等資源的流動，這也是區域教學資源中心的最初目的;合作互動一方面希望高校通過合作來實現優勢互補，共同開發課程、提供教師培訓等，另一方面希望通過互動來加強區域內高?；蚪處煹慕涣骱凸餐l展;整個“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”的出發點和最終目的都圍繞著教學發展進行，這是切實提升教學質量最有力的保障之一。

（三）考評機制

臺灣地區教育主管部門對于各教學資源中心的考評并沒有制定出具體的標準，而是通過以下三個方面來考量區域教學資源中心的發展情況。首先，重點關注中心的組織架構與運行機制，考察其運行是否順暢，是否能對中心決策進行有效支持;其次，關注教學資源的整合互動程度，并且看重資源互動后產生的跨校綜合效益是否使區域內師生受益;最后，關注中心高校是否協助伙伴高校在教學領域中有所發展。[5]

三個區域教學資源中心在臺灣地區教育主管部門的考評指導下制定了各具特色的考評機制。北區技專校院教學資源中心采用三階層循環管考模式，涵蓋各主軸、分項計劃，以期達到計劃有效執行與經費妥善運用的目標[6]。中區技職校院區域教學資源中心建立了計劃考核平臺，針對計劃執行進度予以追蹤及審查，評估計劃執行成效、稽查經費使用狀況及執行進度，定期向指導委員會及臺灣地區教育主管部門提交報告，以確保計劃目標的實現[7]。南區區域教學資源中心為落實計劃執行成效，依據中心組織架構對計劃進行績效評估與考核。[8]

三、成效與挑戰

高等技職院校區域教學資源中心的任務為協助伙伴高校完成“獎勵大學教學卓越計劃”的目標，即發展跨校選修課程、開發及推廣優質教材、建立資源整合和資源共享機制等[9]。隨著“獎勵大學教學卓越計劃”的不斷深入推進，臺灣地區教育主管部門在經費上的大力支持，服務于高等技職院校的三個區域教學資源中心的工作取得了一些成效，但也面臨一些挑戰。

（一）成效

1.整合校際資源，搭建共享平臺

三個區域教學資源中心在校際資源整合上做了許多努力，搭建了種類多樣的資源共享平臺，大致可分為五類。一是教學資源共享平臺。北區技專校院教學資源中心搭建“TAIPEITECH”平臺用于共享一些講座和開放式課程視頻，豐富教學素材;中區技職校院區域教學資源中心搭建了e化教學交流平臺，用于共享優質教材、講座視頻、教學素材等，其特色是對于教師教學能力提升視頻的共享;南區區域教學資源中心搭建了通識教育資源交流平臺，共享與通識教育相關的影音資料。二是跨校選修平臺。三個區域教學資源中心均搭建平臺共享跨校選修課程信息，學生可通過該平臺查詢課程信息，了解各?？缧＿x修課程的要求，同時平臺增加了學生選修課程的渠道，為不同高校內教師與學生之間的互動交流提供了更多可能性。三是證書考試資源平臺。高等技職院校的學生畢業后直面就業市場，因而考取相關證書對于他們來說與職業發展密切相關。為此，中區技職校院區域教學資源中心搭建了學生學習發展信息平臺;南區區域教學資源中心搭建了證書考試信息及題庫平臺，通過提供對考取執照有關的輔導材料，幫助學生備考。四是圖書資源平臺。三個區域教學資源中心通過整合區域內學校圖書資源，將其匯總至平臺上，區域內的學生和教職員工均可通過平臺查詢區域內圖書信息，并且可以使用“圖書代借代還”服務來借閱所需書籍，平臺還提供豐富的電子圖書資源作為參考。五是儀器設備共享平臺。為了促進區域內教學儀器設備物盡其用，避免重復購買，學生和教職員工可在平臺上查詢相關儀器設備的所屬單位及借用方式，這在一定程度上為教學和研究提供了便利。

2.提供教師互助平臺，鼓勵組建專業社群

為落實高等技職院校的教師跨校合作，中區技職校院區域教學資源中心鼓勵組建校際教師專業社群，進行課程發展、教材編纂、解決教學實務問題[10]，主要分為兩類社群網。一是教師專業提升類，二是學校特色發展類。社群網將加入社群的教師聯系在一起，未加入社群的教師也可在搭建的社群網平臺上瀏覽各社群的活動內容，根據興趣與自身需求，參與相關話題的討論，下載相關資料。教師通過互相交流分享教學中遇到的困難和自身經驗，共同成長，增進教師之間的情誼。

3.強化學生輔導，設置教學助理

為提升教師教學水平、減輕教師教學負擔、增進學生學習成效，三個區域教學資源中心積極倡導教學助理的設置。教學助理主要分為三類：一是輔助教師教學的課程教學助理，二是輔助學生學習的課輔教學助理，三是輔助教師使用多媒體教學資源的教學助理，如輔助教學視頻的錄制。三個區域教學資源中心通過講座、工作坊、座談會等形式提高教學助理的知識、能力水平與實踐經驗，同時通過定期評選區域內優秀教學助理，提升區域內教學助理的能力，進而協助教師教學活動順利進行，有效提升教學質量。

（二）挑戰

1.政策時效性過短，影響政策成效

截至2017年12月，“獎勵大學教學卓越計劃”的前后三期計劃全部實施完畢，之后推行“高等教育深耕計劃”（Higher Education Sprout Project）。政策的變化勢必會對經費的配置產生影響?！蔼剟畲髮W教學卓越計劃”下的項目，如“圖書代借代還”等服務在推行“高等教育深耕計劃”時被暫停。項目從策劃到運行，再到產生成效，需要一定的時間，而資金、政策的支持是項目得以延續的重要保障，“獎勵大學教學卓越計劃”的結束使得本已進入運行軌道的項目被迫暫停，使得項目變成為了政策而產生的項目。

2.趨同化現象明顯，重復搭建相似平臺

“獎勵大學教學卓越計劃”本希望通過競爭性經費來提升區域內高校的品質，但有競爭就意味著將以一定的標準來劃分經費。為了達到臺灣地區教育主管部門所設計的各項績效指標，獲取更高額度的經費支持，各高等技職院校、各區域以共同的績效指標為指導，調整和規劃本校、本區的發展方向，因而高等技職院校、各區域所設計的提升教學質量、促進教師發展的策略區別越來越小，甚至與一些研究型大學的策略相近，趨同化現象明顯。例如，重復搭建相類似的平臺，后續的維護經費重復投入，不利于資源的有效利用。

3.協同理念認知偏差，中心高校號召力有限

“區域教學資源中心計劃”的指導思想是通過中心高校帶動區域內其他高校的發展。中心高校是區域內高校自愿申報的，參與的各校根據自身意愿選擇是否參與。中心高校對于區域內學校的號召力與領導力各有不同，因而在政策的推進過程中，區域內高校響應號召、執行政策的程度差別很大，這就在一定程度上影響了政策的順利推行。

4.平臺訪問量過低，資源整合效果不如預期

三個區域教學資源中心都希望借由數字化平臺來提高資源的利用率，各平臺的成功上線是區域教學資源中心的重要成果之一。然而平臺的訪問量卻十分有限。以北區的高雄應用科技大學為例，2017年全年平臺教師訪問量為124人次，其中本校教師86人次，外校教師38人次[11]。從某種程度上來看，平臺只是一個“擺設”，并不能對提升整體教學質量起到應有的幫助。

四、啟示

2006年，教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》強調全面提高高等職業教育教學質量的重要性和緊迫性[12]，各高等職業院校也隨之做了許多努力與嘗試。臺灣地區的相關經驗對于大陸高等職業教育的發展有一定借鑒意義。

（一）搭建合作交流平臺

從臺灣地區高等技職教育的經驗來看，將一定范圍內的高等技職院校組團合作，共建區域教學合作平臺是對協同發展理念的實踐，并通過示范高校的引領帶動作用推動區域內高等技職院校的整體發展和資源整合。搭建合作交流平臺，一方面有利于區域內資源的整合與利用，避免資源的重復投入所造成的浪費，將有限的資源用在刀刃上，形成互惠共享的學習圈;另一方面，有利于改善我國東、中、西部，城鄉和院校之間資源分布不均的格局，提升高等職業教育的品質，促進我國高等技職教育的可持續發展。

（二）積極搭建網絡資源平臺

推動資源整合的有效途徑之一就是搭建網絡資源平臺，通過互聯網將整合的資源分享給更多的群體。臺灣地區高等技職院校充分利用互聯網的優勢搭建門類眾多的資源平臺。我國于2010年啟動了高等職業教育專業教學資源庫建設工程，共開發建設了56個學生需求量大、專業分布面廣、行業企業急需的高等職業教育專業教學資源庫[13]，有效整合了一批精品教學資源，有利于進一步提升教師教學質量與學生學習成效。

（三）營造良好的教學文化氛圍

教學工作是教師的核心工作之一。隨著高等職業院校在發展的進程中被賦予了越來越多的使命，使得教師不得不肩負研究、教學與社會服務等多項重任。通過設立教師發展組織，開展形式多樣的推動教學發展的活動來提高教師的專業素養、提升教學專業知識和培養教師的教學信念，從而在職業院校營造良好的教學文化氛圍。不斷強調融入高等技職教育特色，以培養務實致用之才為目標，鼓勵教師走向一線教學，理論與實際相結合，優化知識結構，進而落實培養高素質的技術人才。

（四）著眼于長期規劃

臺灣地區“獎勵大學教學卓越計劃”執行了三期就宣布完成，并推出了新的政策。為獲得臺灣地區教育主管部門的資助，高等技職院校需要重新制定計劃，使得原本的一些策劃在還未見到明顯成效時就被迫中斷。教育是百年大計，其影響力需要長期積累，并非通過短期的實踐就立竿見影，因而在制定相關規劃時，應關注院校的長期發展。

參考文獻：

[1]石洋.臺灣高校教師發展組織研究[D].上海：復旦大學，2013.

[2]鄭博真.大學教師教學專業發展理論與研究——以技職校院為例[M].臺北：華騰文化股份有限公司，2013：129

[3]臺灣地區教育主管部門.獎勵大學教學卓越計劃實施情況調查報告[EB/OL].https：//www.cy.gov.tw/CYBSBoxSSL/edoc/download/20099，2017-11-20.

[4]別敦榮，胡穎.論大學協同創新理念[J].中國高教研究，2012（10）：4-8.

[5]江萍.臺灣區域教學資源中心：創建、發展及啟示[J].河北師范大學學報（教育科學版），2013，15（10）：61-66.

[6]北區技專校院教學資源中心.管考機制[EB/OL].http：//www.ctle2016.ntut.edu.tw/web/plan/plan.jsp？no=3，2017-11-25.

[7]中區技職校院區域教學資源中心.管考機制[EB/OL].http：//www.tlrcct.yuntech.edu.tw/project/center_intro_32.aspx，2017-11-25.

[8]南區區域教學資源中心.管考機制[EB/OL].http：//sttlrc.kuas.edu.tw/main.php？mod=custom_page &func=show_page&site_id=0&page_id=7，2017-11-25.

[9]臺灣地區教育主管部門.教育主管部門獎勵科技大學及技術學院設立區域教學資源中心計劃要點[EB/OL].http：//www.cttlrc.fcu.edu.tw/edu/index.aspx，2017-11-25.

[10]中區技職校院區域教學資源中心.社群網[EB/OL].http：//www.tlrcct.yuntech.edu.tw/ctlr_web/teaching/resource_list.aspx，2018-01-15.

[11]南區區域教學資源中心.教學資源平臺[EB/OL].http：//140.127.113.194/eLearning/teacher/teacherLogin.aspx，2017-11-25.

[12]中華人民共和國教育部.教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1464/200704/21822.html，2018-03-10.

[13]童衛軍，姜濤.高等職業教育專業教學資源庫平臺建設研究[J].中國高教研究，2016（1）：107-110.

編輯 王亭亭