論陜西高校信息公開問題

柴莉娜

摘 ?要：高校信息公開是當前高校發展與建設的大勢所趨，從目前來看，絕大多數高校已經開始實行信息公開制度并取得了長足的發展。但從實際信息公開情況來看，仍然存在一定的問題，影響高校信息公開效率。本文主要針對陜西高校信息公開問題進行探究，希望能夠在實現信息公開目的的同時，保證信息的安全性和可靠性，充分體現信息公開制度實行的價值。

關鍵詞：高校信息;公開;問題探究

1前言

高校信息公開是高校加強信息監督和社會管理的重要措施，高校信息公開可以有效避免高校內部發生貪污腐敗問題，完善高校內部結構，是我國大學朝向現代化和科學化管理邁進的關鍵環節。在新的歷史發展時期，高校要不斷加強與社會的聯系并使高校信息得到社會全面科學的監督，但從我國高校信息公開情況來看，由于我國高校信息公開制度推行較晚，很多區域并沒有完全落實信息公開制度，落實的高校在開展信息公開過程中也存在著各種各樣的問題，導致信息公開作用難以有效體現出來。因此，必須要加強對高校信息公開問題的管理與研究，明確高校信息公開的意義并提出針對性的解決措施，保證我國高校能夠科學合理的發展。

2陜西高校信息公開現狀與問題

2.1評價指標

本文在參考教育部公布的《高等學校信息公開事項清單》的基礎之上，充分考慮師生、社會公眾對高校信息公開的期望與要求，參照政府信息公開第三方評估指標體系，借鑒了周超、馬海群等人的理論[1]，重新篩選各項指標，通過向專家發放問卷確定各項指標權重值，確立了高校信息公開評價指標體系，基本框架如表1所示。

2.2評價結果

根據表1評價指標體系，本文針對陜西高校中20所大學（不含軍事院校）進行問卷調查，其中社會群眾所占比例25%，師生所占比例75%，最終計算出陜西20所高校信息公開情況得分，見表2。

從表2中可以看出，西北工業大學（89.50分）、西安電子科技大學（89.00分）、西安交通大學（88.78分）分別居前三位，陜西理工大學、陜西中醫藥大學、西安郵電大學排后三位。分析排名靠后學校，可以看出這些學校信息公開制度建設不夠完善，因此，要想改善陜西高校信息公開的現狀，首先要從制度體系出發，進行制度體系的升級優化。比如部分陜西高校沒有設置專門的領導小組辦公室負責本校信息公開工作，有的建設了專門負責信息公開管理活動的部門，沒有向公眾披露該機構的具體負責人電子郵件、傳真、電話以及辦公地點，信息公開機構形同虛設，具體管理工作未能落實到位，缺乏協調信息公開和處理信息公開問題的能力，部門之間溝通效果和協調質量較差，權責不清，導致信息沒有辦法及時有效的對外發布，未能形成戰略公開信息體系。[2]

其次，評價結果顯示，高校普遍缺乏科學有效的信息公開監管體系及問責機制，根據《高等學校信息公開辦法相關條例》，在公開初始階段，高校要對公開信息進行保密審查，在信息發布以后，相關群體可以對公開的信息進行監督檢查。如果發現信息存在變更和偽造的問題，需要追究相關信息公開人員的責任。而高校只有少數高校制定了信息公開保密審查制度，很多高校信息公開監督與問責機制仍然存在很多問題，容易產生信息失真和信息公開不合理的現象。同時，缺乏完善的法律法規以及明確的責任機制也會導致職責的處罰力度降低，影響高校信息公開的科學性和有效性。[3]

從評價結果中可以看出，依申請公開指標普遍得分較低，由于有“以公開為原則、以不公開為例外”的規定，絕大多數高校的信息公開法律法規一般對主動公開的內容不作過多的規定，并且高校沒有主動公開的信息由于各種原因有一些是不想公開的，從這一個角度上講，依申請公開信息具有重大意義，這是高校獲得廣泛社會聲譽及獲取競爭與發展的推動力，是促進高校法治建設和民主政治建設，遏制腐敗的有效手段。

3高校信息公開問題的解決對策

3.1建立健全高校信息公開機制

完善科學的高校信息公開機制保障高校信息公開活動能夠順利科學完成的前提，高校需要結合當前信息公開現狀以及信息公開的需要，建立起專門的信息公開處理機構來進行高校信息公開活動。相關部門需要加強與教師、學生以及社會公眾之間的溝通，明確信息服務的范圍以及相關信息公開的權限，加大信息公開力度，保證高校信息公開活動能夠規范標準的運行。其次，高校還需要結合信息公開活動以及文件辦理工作的具體制度所需要的流程特征，建立起相應的文件屬性標識制度，協調好保密信息與公開信息之間的關系，明確保密審查的具體內容以及相關范圍，保證信息公開的科學性和有效性。

3.2規范不予公開的信息

高校信息公開活動涉及到高校與社會之間的關系以及高校內部的關系，是高校現代化建設的一個重要表現。在信息公開之前，高校必須要結合當前所有的信息，明確信息的屬性以及信息的標準，保證公開的信息內容是合法合理的，避免機密信息的公開而影響高等院校的信息安全和穩定。在高校缺乏不予公開信息范圍標準以及相關制度的情況下，高校缺乏相關制度的約束，有可能會隨意更改信息公開范圍，不利于高校信息公開活動的順利推進，而且高校自主裁定權的過度使用也會造成高校信息公開制度形同虛設，不利于維持社會秩序、校園秩序的穩定。因此，必須要做好高校信息公開的規范，確定不予公開的信息和必須公開的信息內容。高校作為擁有一定的自治權利的社會組織，在相關事務處理過程中的信息可以根據制度標準不予公開，高校不予公開的信息范圍包括涉及國家和公共安全的、涉及秘密和隱私的、涉及自身事務處理的過程信息。因此，在高校信息公開的過程中，工作人員必須要對信息的內容進行嚴格的審查，明確信息是否應當公開，按照公平公開的原則在一定的范圍進行及時完整的公開，充分發揮高校信息公開制度的優勢。[4]

3.3加強高校信息公開的監督力度

有效的制度規范與監督是高校信息公開順利進行的重要保障，高校教育部門需要結合相關法律法規的制度要求，制定出行之有效的高校信息公開監督辦法，對監督高校相關部門信息公開的執行情況進行及時有效的監督管理，并將高校信息公開效果及時反饋給上級部門。高校也需要將信息公開的工作納入到各學院相關人員業績考核指標以及各單位部門的評價活動當中，加強對負責人員的評估與考核，提高工作人員的工作積極性，保證信息公開活動能夠系統科學的完成。同時，高校還需要加強對各個學院信息公開活動的管理和監督，明確每名員工的職責以及各單位的責任，要求各學院定期上報學院內部的信息公開情況，樹立各學院師生和負責人的信息公開意識。

4結束語

綜上所述，作者對其進行了全面的剖析。高校信息公開是當前現代化高校建設與管理的重點，直接關系著高校的發展前景。本文主要針對陜西高校信息公開工作中存在的問題進行探究，指出具體的解決對策，希望能夠完善高校信息公開機制，加強高校信息公開的監督力度，使得高校信息公開活動能夠科學合理的推行，促進我國高校持續穩定的發展。

參考文獻

[1] ?周超，馬海群.基于模糊綜合評價法的高校信息公開績效評價研究[J].圖書館理論與實踐，2014（02）：6-10.

[2] ?李世穎. 國內高校信息公開研究綜述 [J]. 圖書館學刊，2015（8）.

[3] ?杜麗. 關于高校信息工作的思考 [J]. 經營管理者，2013（18）.

[4] ?尹曉敏. 高校信息公開若干疑難問題解析 [J]. 高等教育研究，2011（7）.

基金項目：西安財經大學教育教學改革研究項目（綜合類）“陜西省高校信息公開問題研究”（項目編號：19JGZ03）