浙江省A級旅游景區發展經驗及對策建議

劉波

摘 要 浙江省旅游景區是伴隨著改革開放的不斷深入和國民經濟社會的快速發展而逐步發展壯大起來的。自從1982年浙江省真正意義上的旅游景區——瑤琳仙境對外開放經營，縱觀三十多年來景區發展歷程，浙江省作為全國旅游經濟強省，旅游景區發展一直走在全國的前列，摸索了一條良性發展之路。但是隨著時代的發展，景區面臨很多問題，轉型升級勢在必行，在服務品質、產業融合、全域發展等方面提升改善，以期為推進全域旅游提供有益啟示。

關鍵詞 旅游景區 發展經驗 對策建議

浙江省旅游業發展勢頭良好，景區在其中發揮了重要的作用。當前，浙江省文化萬億產業和旅游萬億產業的目標已經完成，文旅融合成為發展新趨勢，“大花園、大灣區、大通道、大都市區”建設全面推進，提出將浙江建設成為全國文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發展樣板地，旅游景區將承擔更大的責任，為浙江旅游業發展做出應有的貢獻。

一、發展經驗

（一）政府引導，旅游景區轉型升級加速

省委省政府一直以來緊緊抓住旅游景區這個龍頭和核心，將全域作為一個大景區，以旅游景區的適應新要求的轉型升級，推動旅游業高質量發展。為保證旅游景區在有規劃的前提下轉型并取得良好效果，省委省政府部署景區提升專項行動，加強旅游資源融合整合，以一二三產業融合為手段，推動旅游景區發展與體育、文化、工業、農業等各種元素相結合，不斷擴大旅游邊界、打造產品體系、謀劃旅游形態，推動傳統旅游景區向新型旅游景區轉型升級，引導旅游景區從資源依賴性生活方式依賴性轉變，打造出浙江旅游景區的吸引人的特色。

（二）環境整治，美化景區內外景觀

近年來，浙江省旅游萬億級產業能夠實現，關鍵一步就是將浙江作為一個美麗大景區總體打造，推進景區周邊環境建設，旅游景區已經不是一個單獨的個體，而成為浙江大旅游的一個美麗節點。環境整治不僅再局限于整治旅游景區內部環境，通過實施《浙江省旅游景區集中整治行動方案》和《浙江省旅游廁所建設管理三年行動計劃》，浙江省在“八八戰略”、“兩山”思想、“兩美”浙江的基礎上，打出系列組合拳，通過“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等全省項目整治旅游景區外部環境以及景邊村的環境，營造了一個得天獨厚的全域旅游發展環境。

（三）品質提升，全域謀劃旅游景區建設

發展全域旅游，不是將原先的各個景區放棄或者重新建設，而是科學更成體系的將散落的景區串聯起來，使其成為全域發展的一個個亮點。浙江省A級旅游景區數量不斷增加，每年都會新評定一批景區，新評定的景區不僅品質提升，特色也更鮮明，景區個體對景區周邊的輻射帶動作用也逐步加大，景區內外“兩重天”的問題逐步得到解決。在全域化的大背景下，原有景區依然是所屬區域全域旅游發展的支撐與依托，景區周邊地區是該區域旅游業發展的完善與補充，成為周邊游客周末休閑、度假以及各類體驗（美食、民俗、鄉愁等）的重要陣地。景城一體、景村一體的“全域旅游”發展模式越來越得到各地的認同。體現在A級景區創建中，以整村、整個鄉鎮甚至整個城區為主體創建A級景區的案例將越來越多。

（四）部門合作，大力創新新興業態

省委省政府鼓勵相關部門與旅游局緊密合作，創新各種旅游新業態，如與交通廳合作大力解決“最后一公里”的問題，打造景觀交通線，與文化廳合作合力打造非遺小鎮，與民政廳合作合力創新歷史文化古村落的保護利用，與農辦合作鄉村休閑旅游的新業態創新，與住建廳合作建設綠道等等，相關職能部門就各種旅游新業態通力合作，形成合力興旅的發展旅游經濟的熱潮。

二、對策建議

（一）進一步推進全域旅游建設

中央五大發展理念深入人心，而推進全域旅游是解決旅游發展難題的重要途徑，可以實現單個景點散兵游勇式發展向報團取暖式全域旅游發展轉變，促進旅游高質量發展。在現有A級旅游景區的基礎上，進一步推進全省全域旅游建設，使A級旅游景區的發展成果為整個鎮域、縣域、市域乃至整個省域的居民、游客所共享。通過全時、全空間、全領域結合引導全域旅游發展，突出打造“詩畫浙江”總體旅游品牌，引導社會資本繼續投入旅游度假區、旅游景區景點、各類特色小鎮景區和風情小鎮景區、景區村莊的建設。全域發揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區域資源整合高效、產業深度融合和全體利益相關者共同參與。進一步加快通景公路、公交體系、自駕車營地建設，建設三級旅游集散中心，完善交通標識標牌，努力實現全域休閑旅游景區互聯互通。

（二）進一步促進產業融合發展

新時代背景下，旅游產業與一產、二產的不斷融合發展，催生了各種旅游的新型業態，旅游景區的類型也將更加多樣化。今后一段時期，各種旅游風情小鎮、美麗鄉村、中醫藥養生基地、文化研學旅游基地、運動健身基地、文創基地等將會不斷涌現，在傳統旅游產品基礎上的美食旅游、體育旅游、海洋旅游、康養旅游、冰雪旅游、研學旅游、拓展旅游、等新興業態也會不斷充實，而這些旅游產品和業態也將吸引更多的游客前往體驗、參與。它們在開發建設時需要按照A級旅游景區的標準對旅游服務設施、基礎設施以及相關管理制度進行全面的布置和梳理，才能更好地滿足游客的需求。因此，對于這些新型旅游產品來說，上級主管部門需加強指導，使其符合旅游者的需求，其旅游的功能才能夠充分的發揮。

（三）進一步提升旅游景區核心競爭力

在游客普遍求新、求異的消費需求中，旅游景區的發展不應僅僅停留在量上的擴張，如過度追求旅游景區面積的拓展、旅游景區游覽項目的大而全等。旅游景區必需牢牢抓住自身的特點，深入挖掘旅游景區的特色與內涵，創新旅游產品，追求特色化、個性化的發展，將旅游景區的獨特性作為其核心競爭力，才能更加符合游客多樣化的需求。鞏固龍頭旅游景區的核心帶頭作用是進一步提升全省旅游景區核心競爭力的主要方面。因此，各地的龍頭旅游景區要在資源引領、業態布局、環境改善、項目打造、社會貢獻等方面給其他旅游景區和鄉村旅游點提供發展經驗和留出空間，共同促進全省旅游景區的又好又快協調發展。

（四）進一步營造良好服務氛圍

旅游景區是旅游業的核心，也是餐飲、住宿、交通、旅行社、購物等相關配套產業發展的基礎，因此必須進一步營造促進旅游景區健康發展的服務氛圍，提升服務管理水平。營造良好的服務環境，一是加強智慧旅游景區建設，依托96118旅游公共服務系統，滿足游客咨詢、安全、監督、調查等多方面的需求；依托全省旅游大數據平臺，強化旅游景區客流量、酒店入住率、旅行社服務等的信息化監管；依托旅游景區公共信息發布平臺，提供旅游景區導游導覽及企業誠信信息服務。二是推動旅游景區環境整治，加強對旅游景區環境綜合整治的督查和暗訪工作，重點做好旅游景區沿線、旅游景區飯店、旅游景區廁所、游客服務中心及周邊商鋪的環境衛生工作，讓游客玩得放心、開心和舒心。

三、結語

隨著我國由旅游大國向旅游強國邁進，景區作為旅游發展的基礎和落腳點，雖然對我國旅游業的發展有不可磨滅的貢獻，但是，在新的發展階段，也必須有謀劃的轉型升級才能適應新時代的需要。傳統景區必須進行優化升級避免被時代的浪潮淘汰，在優化升級的基礎上促進景區的高質量發展，這樣才能保證景區資源的更充分利用，保持景區的持久生命力，提升景區所在區域發展的內生性動力。

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★基金項目：浙江省教育廳一般科研項目（Y201940976）：共享經濟理念下鄉村旅游高質量發展路徑研究。