新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)企的改革與創(chuàng)新策略

史斌

摘要：我國(guó)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)企雖然由國(guó)家負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，享受國(guó)家的補(bǔ)貼和福利，表面上呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但實(shí)際上，國(guó)企在經(jīng)營(yíng)方面存在很多的不足，最重要的一點(diǎn)就是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)企要想和其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯優(yōu)勢(shì)不足，并且在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中也會(huì)暴露一些存在的實(shí)際問(wèn)題。所以，國(guó)企要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，就需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷地完善企業(yè)制度，追求科學(xué)完善的現(xiàn)代化管理。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì);常態(tài);國(guó)企;改革;創(chuàng)新

1國(guó)企管理現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1.1管理層級(jí)過(guò)多

我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立、發(fā)展于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題。管理層級(jí)不合理、層級(jí)過(guò)多是國(guó)有企業(yè)的突出問(wèn)題。在改革開(kāi)放后，雖然國(guó)企做出了較大的改革，但在管理機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)等方面仍然存在較多的問(wèn)題。國(guó)企在管理機(jī)構(gòu)上存在較多的層級(jí)，管理內(nèi)容分工過(guò)細(xì)且存在職能交叉，各子公司、參股公司、控股公司等分支機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利不明確。這種狀況導(dǎo)致國(guó)企的管理效能得不到提升、管理費(fèi)用無(wú)法降低、現(xiàn)代信息技術(shù)得不到有效應(yīng)用和管理水平難以提升等問(wèn)題。

1.2國(guó)企管理缺位和越位現(xiàn)象普遍發(fā)生

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理上普遍存在一個(gè)相互矛盾的問(wèn)題，即管理的缺位和越位現(xiàn)象。對(duì)于某些問(wèn)題，存在監(jiān)管空缺或不利、相互推諉現(xiàn)象，而在某些問(wèn)題上又存在多頭、越位管理現(xiàn)象，導(dǎo)致管理混亂，效率低下。在國(guó)有資本監(jiān)管方面，由于履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的有國(guó)資委、財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、經(jīng)信委、城建委等多個(gè)部門(mén)，在多頭管理狀態(tài)下反而缺乏真正的監(jiān)管部門(mén)，導(dǎo)致國(guó)有資本管理缺位。我國(guó)國(guó)企管理結(jié)構(gòu)多為金字塔式，往往決策者和真正運(yùn)營(yíng)管理者不統(tǒng)一，這種越位管理現(xiàn)象使企業(yè)無(wú)法建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇刃颍瑢?dǎo)致管理混亂。

1.3管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高，管理水平低下

企業(yè)發(fā)展的核心因素是人，企業(yè)管理者的素質(zhì)、能力和水平對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。一個(gè)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的整體狀況決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其生存發(fā)展和未來(lái)的興盛存亡起著關(guān)鍵作用。由于體制原因，國(guó)有企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)在傳統(tǒng)管理體制下，既無(wú)企業(yè)產(chǎn)值、銷售業(yè)績(jī)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)能力和程度方面的責(zé)任和壓力，也沒(méi)有利潤(rùn)、業(yè)績(jī)方面的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。國(guó)企的管理者沒(méi)有生存的壓力，無(wú)法調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)的積極性。管理者的管理能力得不到有效發(fā)揮，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力也就得不到提升。

2新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)企的改革與創(chuàng)新原則

2.1倡導(dǎo)以“管資本”為主，釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)

要提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性，就需要改革對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。不僅賦予國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，還應(yīng)該釋放國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)。搭建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司平臺(tái)，把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)全部釋放給國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和國(guó)有資產(chǎn)的分割。而監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”為主，讓國(guó)有企業(yè)放開(kāi)手腳在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)和主體地位。

2.2加強(qiáng)對(duì)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)管，提升資本效率

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的釋放，給予了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更多的權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)于國(guó)企經(jīng)營(yíng)者權(quán)力的監(jiān)控是國(guó)企監(jiān)管的重要方面。注重對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，將黨建納入企業(yè)章程，完善權(quán)力監(jiān)控體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的法定地位。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人的決策能力。一方面，鼓勵(lì)國(guó)企負(fù)責(zé)人積極為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)權(quán)力的有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行，形成防止腐敗的發(fā)生的有效制衡機(jī)制。

2.3建立公益類國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)效益

“良治”是國(guó)家實(shí)施有效監(jiān)督、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、增進(jìn)和改善人民福祉的有力方式。包括維護(hù)法治、提高政府效能、改善民生、推動(dòng)透明問(wèn)責(zé)。國(guó)有企業(yè)作為受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體，也應(yīng)有效地履行公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建立并完善扶持和激勵(lì)措施，協(xié)同相關(guān)政府部門(mén)在土地供給，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)中給予優(yōu)惠條件和獎(jiǎng)勵(lì)，并形成長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制和契約監(jiān)管模式。同時(shí)，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，保證活動(dòng)的合法性和合規(guī)性，以及社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效益。

3新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)企的改革與創(chuàng)新策略

3.1堅(jiān)持國(guó)企原則，順應(yīng)時(shí)代要求

當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種競(jìng)爭(zhēng)手段應(yīng)運(yùn)而生。所以，要想在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲得一席之地，除了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、核心技術(shù)外，還要講究企業(yè)的營(yíng)銷模式和服務(wù)體系。綜合考慮，根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)揮多元化的特點(diǎn)。比如：在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷時(shí)，不要只注重控制整體項(xiàng)目的成本，還要重視成本的分配和落實(shí)情況，就不會(huì)有人渾水摸魚(yú)，從中獲利，出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。所以，在國(guó)有企業(yè)結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的實(shí)際情況的同時(shí)，更好不斷加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部的管理，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的原則，保證在國(guó)企運(yùn)營(yíng)中，每一分錢(qián)的流向都清晰明朗。加大國(guó)企的成本監(jiān)管力度，主動(dòng)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，順應(yīng)時(shí)代要求，利用國(guó)有企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.2提升國(guó)企責(zé)任感，積極實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)

在思想方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)精神，通過(guò)平時(shí)的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，企業(yè)間的交流合作等，思想上實(shí)行高度統(tǒng)一，提升國(guó)企員工的責(zé)任感和使命感。并且對(duì)于國(guó)企的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，制定各個(gè)方面應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略。比如，在國(guó)企營(yíng)銷過(guò)程中，建立員工的獎(jiǎng)罰制度，每個(gè)月實(shí)行業(yè)績(jī)考核，對(duì)于先進(jìn)員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，連月不達(dá)標(biāo)的員工，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)崗或者辭退。并且對(duì)員工的工作流程及服務(wù)態(tài)度作出全面的標(biāo)準(zhǔn)，讓國(guó)企的每個(gè)員工意識(shí)到銷售對(duì)企業(yè)及個(gè)人帶來(lái)的影響，只有企業(yè)的效益好了，員工的利益才能夠得到保障。要定期舉行例會(huì)，制定未來(lái)要開(kāi)展的計(jì)劃，并鼓勵(lì)員工積極按步驟實(shí)行，努力實(shí)現(xiàn)定好的目標(biāo)，提升國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.3打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

核心競(jìng)爭(zhēng)力包括的因素有很多，除了先進(jìn)的管理制度和研發(fā)技術(shù)外，還有科學(xué)的企業(yè)文化和營(yíng)銷手段等。所以，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，國(guó)企要引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，不斷地提高員工的創(chuàng)新意識(shí)。另外，對(duì)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象及環(huán)境進(jìn)行充分分析，根據(jù)國(guó)企自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，把提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)營(yíng)銷策略的重點(diǎn)對(duì)象。值得注意的是，國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力只是在企業(yè)的發(fā)展中起到了支撐作用，要具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力，還需要依靠企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，找出企業(yè)的不足之處，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備，整體提高國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.4推動(dòng)國(guó)企改革，轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度

第一，加強(qiáng)國(guó)企和其他企業(yè)的合作，特別是在資源和技術(shù)上的整合，實(shí)現(xiàn)互利互惠，合作共贏。第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施，將國(guó)企之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)資源整合后進(jìn)行分配。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，國(guó)企改革是其中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，在改革過(guò)程中國(guó)企一定要堅(jiān)持改革的方向，時(shí)刻做好面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)企要不斷的作出調(diào)整，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)又繁瑣的過(guò)程。面對(duì)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)除了要調(diào)整自身的組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度以外，更要不斷地提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)企的營(yíng)銷策略，并且要及時(shí)了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和走向，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)提高重視，不斷探尋企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和完善資產(chǎn)框架，重振國(guó)有企業(yè)的企業(yè)活力，保證國(guó)有企業(yè)可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：上海恒能泰企業(yè)管理有限公司）