淺議社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

嚴(yán)茜

摘要：處于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境當(dāng)中，智能手機(jī)已經(jīng)融入到日常的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，人們接受和獲取信息的方式也發(fā)生了改變，信息共享獲取了廣泛的關(guān)注與認(rèn)同。社區(qū)建設(shè)作為城市化建設(shè)工作當(dāng)中不可或缺的構(gòu)成內(nèi)容之一，其重要性是毋庸置疑的。為了進(jìn)一步加快社區(qū)信息化建設(shè)的速度，積極開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，制定出科學(xué)、可行的構(gòu)建方案，不僅提升了社區(qū)災(zāi)害信息的獲取水平，而且有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化管理。本文通過(guò)分析社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的作用，并且說(shuō)明了社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)相關(guān)情況，同時(shí)提出了社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的有效建設(shè)策略。該研究以分析社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的合理建設(shè)策略作為主要目的，從而有效提升社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的總體水平。

關(guān)鍵詞：社區(qū);災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái);建設(shè)策略

前言

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來(lái)臨，促使計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到了廣泛地應(yīng)用，在很多不同的行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中均取得了良好的應(yīng)用效果。基于此種環(huán)境之下，信息共享方面的需求日益變大。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，可以獲取大量的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)提供給不同類型用戶優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。從社區(qū)建設(shè)的角度而言，由于近些年來(lái)，各種自然災(zāi)害不斷增多，造成了極大的危害和影響。所以，可以通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，不會(huì)受到空間與時(shí)間方面因素的限制，凸顯出便捷與高效性，真正為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)，達(dá)到了既定的社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)。為此，系統(tǒng)思考與分析社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的有效建設(shè)策略顯得尤為必要，擁有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。

一、社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的作用分析

受到經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的形勢(shì)影響，從目前的情況來(lái)看，各種自然災(zāi)害出現(xiàn)的次數(shù)與日俱增，帶給日常的生產(chǎn)與生活很大的影響，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，必將造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生的危害是不容忽視的。在從前，關(guān)于自然災(zāi)害的相關(guān)數(shù)據(jù)信息采集工作主要依靠有關(guān)人工氣象站予以完成，此種形式不具備較高的自動(dòng)化能力，并且需要耗費(fèi)大量的人力與物資。處于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境當(dāng)中，以推動(dòng)社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、web技術(shù)以及移動(dòng)技術(shù)等不同的技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，提高相關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)信息采集的效率和準(zhǔn)確性[1] 。由此可以看出，構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)具有很大的作用和價(jià)值。具體而言：第一，在自然災(zāi)害預(yù)防方面存在著很大的作用和意義。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于面積很大，各種類型的自然災(zāi)害在不同的地區(qū)均發(fā)生過(guò)，比如：常見(jiàn)的地震、暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴以及洪澇等等。筆者通過(guò)查閱相關(guān)研究資料，從其中的調(diào)查數(shù)據(jù)不難獲知，在2008年到2018年期間，國(guó)內(nèi)平均每一年由于不同類型的自然災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致5890人死亡，超過(guò)6億人遭遇到災(zāi)害的影響，農(nóng)作物相應(yīng)的受災(zāi)面積更是達(dá)到了5790萬(wàn)公頃，造成了將近4000多億元的巨大經(jīng)濟(jì)損失[2] 。究其原因，主要在于針對(duì)氣象災(zāi)害的信息報(bào)道和預(yù)測(cè)不夠及時(shí)，所獲取的信息資源較少。所以，構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，能夠解決這一問(wèn)題，達(dá)到及時(shí)掌握自然災(zāi)害信息的目的。第二，有助于建立系統(tǒng)、全面的自然災(zāi)害信息服務(wù)體系，并對(duì)其加以不斷完善，以社區(qū)為單位，將氣象災(zāi)害信息內(nèi)容融入到自然災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中，為廣大民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象信息咨詢服務(wù)，真正帶給廣大社區(qū)居民、志愿者以及自然災(zāi)害相關(guān)管理人員更大的便利性，充分發(fā)揮出社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的良好作用，提升預(yù)測(cè)和判斷氣象災(zāi)害信息的精準(zhǔn)性。

二、社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)相關(guān)說(shuō)明

（一）社區(qū)災(zāi)害信息共享資源概述

對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，早在上個(gè)世紀(jì)的時(shí)候便進(jìn)行了社區(qū)信息化建設(shè)工作。從目前情況的來(lái)看，我國(guó)的社區(qū)信息化建設(shè)速度不斷加快，依靠有關(guān)政府部門的主導(dǎo)，獲取了很多成績(jī)。受到社會(huì)整體不斷進(jìn)步的影響，使社區(qū)服務(wù)得到了很大的關(guān)注與重視，基于此種環(huán)境下，社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)得以誕生。而在移動(dòng)通信技術(shù)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展的推動(dòng)下，讓社區(qū)信息化建設(shè)工作得到順利開(kāi)展，有助于社區(qū)居民及時(shí)獲得更多的信息資源[3] 。相較于其他的信息資源類型，社區(qū)災(zāi)害信息資源的重要性是不言而喻的，其中涵蓋了眾多的內(nèi)容，各種相關(guān)資源表現(xiàn)出較為分散的情況。此次所研究的社區(qū)災(zāi)害信息資源，主要針對(duì)的為社區(qū)災(zāi)害信息資源服務(wù)需要正規(guī)化、科學(xué)化，在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，涉及到信息資源的大量搜集、加工處理、及時(shí)發(fā)布以及高效傳播與處理等不同的環(huán)節(jié)，如何確保氣象災(zāi)害信息資源的共享可謂一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)和任務(wù)[4] 。

（二）社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的說(shuō)明

筆者通過(guò)查閱大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)資料之后，從中不難看出，社區(qū)屬于明顯的區(qū)域性群體，對(duì)于接受服務(wù)與提供服務(wù)的雙方來(lái)說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)高效、便捷且隨時(shí)能夠進(jìn)行咨詢和查看災(zāi)害信息資源的信息共享與服務(wù)平臺(tái)十分必要，可以增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害信息共享服務(wù)的質(zhì)量。實(shí)際上，建立社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，可以突破從前的信息孤島束縛，讓社區(qū)當(dāng)中的廣大居民能夠在第一時(shí)間獲取氣象災(zāi)害的相關(guān)信息。通過(guò)建立社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，能夠發(fā)揮出該平臺(tái)開(kāi)放、獨(dú)立以及通用等不同方面的優(yōu)勢(shì)和作用，為社區(qū)信息化建設(shè)工作的有序開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)[5] 。

社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)屬于當(dāng)前社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)的一種擴(kuò)展，完美延續(xù)了從前平臺(tái)中的眾多優(yōu)勢(shì)特征，例如：常見(jiàn)的平臺(tái)區(qū)域性、內(nèi)部架構(gòu)廣泛的適應(yīng)范圍以及集成技術(shù)等等。顯而易見(jiàn)，社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)體現(xiàn)出為用戶提供移動(dòng)式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是社區(qū)中的居民、自然災(zāi)害管理工作者，還是志愿者均可以利用智能手機(jī)設(shè)備，隨時(shí)隨地獲得氣象災(zāi)害信息的共享與獲取服務(wù)，具有良好的應(yīng)用效果[6] 。

三、社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的有效建設(shè)策略

（一）落實(shí)社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建任務(wù)

對(duì)于很多自然災(zāi)害來(lái)說(shuō)，社區(qū)減災(zāi)的水平不容忽視，具有很大的實(shí)踐價(jià)值。通常情況下，對(duì)社區(qū)救災(zāi)能力產(chǎn)生影響的因素存在很多，比如，社區(qū)中居民自身的風(fēng)險(xiǎn)思想意識(shí)、社區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息傳播的快慢程度、社區(qū)中居民災(zāi)害自救的能力等等。構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循控制經(jīng)濟(jì)成本的要求，將亞洲社區(qū)綜合減災(zāi)合作一期的項(xiàng)目作為對(duì)象，不斷整合與利用有關(guān)民政部減災(zāi)中心機(jī)構(gòu)當(dāng)前的相關(guān)資源，并結(jié)合二期項(xiàng)目構(gòu)建的情況，以尼泊爾、孟加拉國(guó)、我國(guó)部分試點(diǎn)社區(qū)的實(shí)際減災(zāi)建設(shè)需要情況作為參考和依據(jù)，依靠我國(guó)國(guó)家減災(zāi)中心機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)，實(shí)施社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，同時(shí)聯(lián)合英國(guó)、孟加拉國(guó)及尼泊爾等不同國(guó)家的專家參與到相關(guān)信息資源的搜集和處理工作當(dāng)中，定期組織探討會(huì)議，積極進(jìn)行平臺(tái)可行性的驗(yàn)證，在2017年的4月份誕生了關(guān)于社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)概念資料，同一年的9月份進(jìn)行構(gòu)建，并在當(dāng)年的10月、12月來(lái)到尼泊爾、孟加拉國(guó)等社區(qū)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和教育工作[7] 。依靠各個(gè)國(guó)家與我國(guó)有關(guān)政府部門的共同努力與合作，使得社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作得以順利開(kāi)展，并在2018年4月份結(jié)束該平臺(tái)的構(gòu)建工作。

（二）凸顯出社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的諸多功能與作用

針對(duì)社區(qū)居民減災(zāi)方面的具體需求情況，將尼泊爾、孟加拉國(guó)以及我國(guó)部分試點(diǎn)社區(qū)作為主要的目標(biāo)，實(shí)施社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建工作[8] 。首先，可以讓社區(qū)中的眾多居民、志愿者以及有關(guān)管理人員能夠獲取有關(guān)的災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)、基本常識(shí)、自救以及重建等不同方面的服務(wù);其次無(wú)論是社區(qū)中的居民、志愿者，還是有關(guān)災(zāi)害管理人員，都可以隨時(shí)掌握具體的災(zāi)害預(yù)警信息，并且熟練掌握自救等知識(shí)、技巧，明確重建相關(guān)政策，進(jìn)而貢獻(xiàn)出自己的一份力量;再次，社區(qū)中的居民能夠?qū)⒁苿?dòng)APP訪問(wèn)平臺(tái)裝設(shè)到智能手機(jī)當(dāng)中，借助網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)平臺(tái)與豐富的信息資源，實(shí)時(shí)得知最新的災(zāi)害信息，同時(shí)也深入了解到防災(zāi)減災(zāi)等不同方面的知識(shí);最后，有關(guān)志愿者與管理人員利用社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，能夠獲知最新的災(zāi)害預(yù)警消息，并且把有關(guān)抗災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)講解給社會(huì)中的普通居民[9] 。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)用效果

本次研究的社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)之后，涵蓋了以下五個(gè)不同的層次結(jié)構(gòu)，依次為設(shè)備層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層以及用戶層，各層次在結(jié)構(gòu)與功能方面均是獨(dú)立的，由于下層提供給上層相關(guān)的技術(shù)支持與服務(wù)，詳情如下圖1所示。

利用社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的不同版本，包括了網(wǎng)頁(yè)版、移動(dòng)APP版，能夠滿足不同國(guó)家社區(qū)救災(zāi)服務(wù)的需要，其中引入了漢語(yǔ)、英語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)以及尼泊爾語(yǔ)等不同的語(yǔ)言，提供給廣大用戶最大的便利[10] 。

結(jié)論：從此次論文的闡述與分析當(dāng)中，可以獲悉，系統(tǒng)分析和思考社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的有效建設(shè)策略顯得尤為必要，具有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值。本文通過(guò)分析社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的作用，并且說(shuō)明了社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)相關(guān)情況，同時(shí)提出了社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的有效建設(shè)策略：落實(shí)社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建任務(wù)、凸顯出社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的諸多功能與作用、科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)用效果。希望此次研究和分析的內(nèi)容與結(jié)果，可以得到有關(guān)社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)工作人員的關(guān)注和重視，并且從中獲取相應(yīng)的借鑒與幫助，以便充分發(fā)揮出社區(qū)災(zāi)害信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的良好作用，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

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（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院四川震災(zāi)研究中心）