杭州：打造國際一流營商環境

金立山

2017年，杭州生產總值達到12556億元，其中民營經濟7561億元，占生產總值比重達60.2%，占浙江省民營經濟比重22.5%。在中國民營企業500強中，2017年杭州有36家企業入圍，連續16次蟬聯全國城市第一;在全國工商聯發布的“改革開放40年百名杰出民營企業家”中，杭州市有8位民營企業家榜上有名。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。民營經濟就是這股“源頭活水”，激發著一個區域呈現出創新不竭的發展動力。改革開放以來，無論是傳統制造業，還是互聯網高科技企業，都能在這里扎根，都能在這里枝繁葉茂。魯冠球、宗慶后、汪力成、馬云、丁磊……一代代的民營企業家和數以萬計的創新創業主體在淡妝濃抹的西子湖畔，譜寫著民營經濟的“杭州故事”。

杭州企業家骨子里的“創新基因”

一名美國記者寫了一本有關杭州的書——《天才地理學》。他踏遍全球7座文化名城，研究了歷史上創造型天才涌現的時間和地點，將旅行游記、人物傳記、歷史與社會學的思考合為一體。他在書中得出的結論是：創新與環境有著緊密的聯系。他認為杭州是一座生活與創新結合得很好的城市。

正如《天才地理學》作者韋納所研究的，杭州的“創新基因”潤物細無聲，就好像泥土中的復合營養物，從過去到現在都在持續發揮著作用，古有雕版印刷術，現有互聯網技術，杭州無論在產業行業發展還是生活方式創新方面都領航全國。

“精致和諧、大氣開放”是杭州城市的人文精神，也就是深入骨髓的“創新基因”，蘊含著創業創新的積極元素和奮勇前行的不竭動力，這在杭州民營企業家身上得到了集中體現。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在建設國際一流營商環境暨爭創民營經濟高質量發展示范區動員大會上指出，正是承載著這種善于“創”、勇于“試”、敢于“冒”的文化基因，杭州的民營企業家才能沖破束縛、闖出新路，杭州的民營經濟才能在缺少資源、沒有特殊政策的情況下快速發展起來，以海納百川的獨特氣質，走出杭州、跨出國門、走向世界，打開了一片全新天地。

杭州城市蘊含著獨特韻味，她看起來很古老，卻也很年輕，是傳統與現代的完美融合。年輕來自于年輕人的大量集聚，無數年輕的創業者來到杭州逐夢圓夢。城西科創大走廊所在的城西地區在短短10多年時間內，匯聚了42萬創新創業者，平均年齡僅為32歲。杭州還是外籍人才眼中最具吸引力的城市，人才凈流入率和海歸人才凈流入率均居全國第一。阿里巴巴、網易、大華等數字經濟龍頭企業，每時每刻都在發生變化，每天每月都在茁壯成長。年輕來自于傳統產業的百年常青，娃哈哈、萬向、傳化、華立、吉利、正泰、富通、榮盛、恒逸、萬事利、西子聯合等“常青樹”企業，把傳統產業做強做優，煥發出新的生機活力。年輕來自于創業創新的土壤日益肥沃，量大面廣的民營企業創新十分活躍，全市平均每天誕生602個市場主體和109個有效發明專利。

向著“高質量發展”聚力前行

觀察世界銀行數據可見，收入水平越高的國家，經濟增速越慢。正如一個孩子的成長，小時候長得很快，但到十七八歲之后，就需要在內涵上成長，長智力、智慧和經驗。經濟發展也是一樣。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這個時期的核心要義就在于推動高質量發展。

在建設國際一流營商環境暨爭創民營經濟高質量發展示范區動員大會上，華立集團董事長汪力成作為企業家代表表達了他對高質量發展的深刻感悟。他認為，華立集團二十多年的海外實踐，不僅實現了從“產品走出去”到“產業走出去”，也找到了從封閉的“單打獨斗”到開放的“抱團競爭”的有效途徑。“外面的世界很精彩”，從簡單的產品走出去到全球資源配置，這條路雖然艱辛，但它是中國企業成長為跨國企業的必經之路。

面對高質量發展這一長遠之策，杭州摩拳擦掌、做足功夫。早在2018年5月19日、20日，周江勇書記來杭履新，就上門走訪馬云、宗慶后、李書福、王水福、魯偉鼎等杭州民營企業家。7月3日，周江勇主持召開有關工作專題會議，要求研究制定“一攬子”政策措施，打造明了、便捷、有效的政策環境，營造讓企業安心經營、放心發展、用心創新的濃厚氛圍。10月26日，他走訪多家民營企業，再次重申要著力優化營商環境，重點突出“減、改、放、優”四個關鍵詞。“像愛護眼睛一樣愛護民營經濟，像善待親人一樣善待民營企業。”周江勇的一番話，表達了杭州對民營企業的情真意切。

在充分調研的基礎上，杭州打出了政策組合拳，力爭在五個方面做到全國領先示范。未來3到5年，循著目標走下去，杭州將在新舊動能轉換方面領先示范，傳統產業改造升級加速，機器換人、工廠物聯網、企業上云、工業互聯網等不斷深化，培育形成1個國家級基礎性工業互聯網平臺、3個國內領先的行業性工業互聯網平臺;將在產業平臺建設方面領先示范，全市產業平臺規模以上工業主營業務收入達到1萬億元以上，打造形成3個千億級、5個五百億級產業平臺。除此之外，還將在開放合作發展、綠色循環生產和現代企業治理方面領先示范。

城市之機遇，民營經濟之機會

在民營企業座談會上，習近平總書記深刻指出，“民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。新時代的國家機遇，即是城市之機遇，民營經濟之機會。

今日之杭州，正在建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口的道路上闊步前進，杭州將為民營企業創造更大的發展空間。2022年，杭州還將承辦第19屆亞運會，這是城市之機遇，更是民營企業的機會。

另一方面，杭州的數字經濟蓬勃發展，正在引發生產方式、消費方式、管理模式的持續變革，互聯網、云計算、大數據等領域既是民營經濟發展的新藍海，也為民營經濟創造出更多的新技術、新產品、新市場提供了支撐。杭州召開的打造全國數字經濟第一城動員大會，對推進數字產業化、產業數字化、城市數字化吹響了號角。

一部杭州改革開放史，正是杭州企業家的拼搏史、企業家精神的淬煉史。杭州企業走過的路，正是中國經濟向產業鏈高端奮力攀升的縮影，凝聚著幾代企業家的求索與頓悟、奮起與自強。民營企業因改革而生，見證了改革、得益于改革，也推動著改革。隨著全面深化改革持續向縱深推進，金融體制、減稅降費、市場準入等重點領域和關鍵環節不斷突破，民營經濟將會打開更大的發展空間，民營企業可以施展的舞臺將會更為寬廣。

以一流營商環境

再續民營經濟華章

綠色植物唯有在充足的陽光、雨露和充沛的土壤、養分中才能茁壯成長。民營經濟好比是杭州的綠色能量，唯有精心呵護，才能確保它在杭州大地上進一步成長為參天大樹，才能確保它成為杭州城市發展不可或缺的中堅力量。

周江勇書記在建設國際一流營商環境暨爭創民營經濟高質量發展示范區動員大會上強調，杭州支持民營經濟發展要立足長遠、放眼全球，優化營商環境，推動民營經濟行穩致遠，要參照國際通行規則，對標發達國家（地區），建立健全支持民營經濟發展的長效機制，打造與世界名城相適應的國際一流營商環境。

具體來說，將在六個方面出實招：深化改革、簡政放權，營造透明高效的政務服務環境，到2019年6月底前，要形成“全國領先、全省示范”的工程建設項目審批協調、管理、運行、監督體系，到2020年，一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批時間進一步壓減至80天以內，小型項目壓縮至45天以內;放寬政策、放開限制，營造開放便利的投資貿易環境，到2020年通關時間再壓縮三分之一，實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理;深挖潛力、減負降本，營造成本適宜的產業發展環境;崇尚創新、鼓勵創造，營造充滿活力的創業創新環境;保護發展、穩定預期，營造公平公正的法治環境;鞏固優勢、軟硬并舉，營造舒適宜居的生態人文環境，為破解“三門三山”打通“最后一公里”。

這是杭州正確把握好中央頂層設計與各地實踐探索之間的關系，在貫徹中央精神與落實國家政策的基礎上，創造性地探索出的一條契合杭州歷史、結合當地條件、富有地方特色、體現本土優勢的新常態下促進杭州民營經濟蓬勃發展的振興之道。

思想如炬，昭示發展方向;實踐無言，迸發磅礴力量。今天，我們又迎來了民營經濟發展的最好時代，這是廣大民營企業家大顯身手的最好時代。站在新方位的更高起點，面對時不我待的歷史機遇，我們堅信，民營經濟的未來，必將站立在過去輝煌四十年的肩膀上，續寫更高更強更雋永的時代華章。