關于鄉村振興戰略背景下精準扶貧策略創新的思考

陳興平

摘 要：當前農村建設發展中，在新時代鄉村振興戰略背景下，精準扶貧發揮著重要的作用及意義。作為鄉村扶貧工作者，應結合鄉村振興戰略，制定有效途徑及策略，落實精準扶貧，為農村整體經濟發展提供有利支持。本文基于在鄉村振興戰略背景下，鄉村振興戰略如何促進精準扶貧、以及精準扶貧存在的問題和創新策略三方面進行探討。

關鍵詞：鄉村振興;精準扶貧;策略方法

鄉村振興，擺脫農村貧困是前提，要擺脫貧困，必須堅持精準扶貧。精準扶貧是通過輸送資源下鄉的方法，為貧困地區的貧困人員帶來大量的社會資源和物質資源，在政府監督體系和問責制度管理下，有效促進貧困地區經濟文化發展，提高農民的生活水平，使農村徹底擺脫貧困。

一、準確理解鄉村振興戰略總體要求

黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，又提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總體要求。在新時代的背景下，“鄉村振興的戰略”體現了方針的可行性、緊迫性和科學性。

經濟基礎決定上層建筑，生產力發展決定生產關系的發展。振興鄉村經濟，提高農民物質生活水平，是產業興旺的前提，是農村興旺發展的基礎，是農村生活環境變美的根本。建設環境生態型農村，就是要把農村的生態文明建設擺在首位，著力構建綠色環保和諧的生態文明系統。推動農村科技技術的創新，發展綠色生態農業，優化產業結構，促進生態綠色產業的發展邁上新臺階【1】。

二、鄉村振興戰略如何促進精準扶貧

一是基于精準扶貧給予政策支持。在黨的十九大報告中，推動農村建設發展，提高農民生活水平，提出精準扶貧的戰略目標。在鄉村振興發展戰略背景下，精準扶貧方針政策的實施，需要國家政策的支持。鄉村振興發展處在不同的階段，國家會出臺對應的相關政策和對應的保障機制，進一步的完善精準扶貧戰略實施的相關配套政策。鄉村振興經濟中，穩步的推動精準扶貧，國家和政府及社會組織的支持下，改善農村生活環境，提高農民收入水平，加快戰略實施步伐【2】。

二是基于精準扶貧提供良好的環境。在國家和政府號召下，鄉村振興戰略發展政策吸引了大量知識分子和大學生投入到鄉村基層工作。實施鄉村振興戰略，離不開科學理論的指導和人才隊伍的建設。在新農村的建設下，鄉村經濟吸引著大量的外來投資，比如：企業建立廠房，給農民提供的就業崗位，多元化的提高農民生活收入水平，加快了鄉村貧困縣的脫貧速度。大量的外來投資資金的流入農村，為鄉村振興，精準扶貧戰略實施提供了資金支持。改善了農民的生活生態環境，推動了農村生產力的發展【3】。

三是助推精準扶貧政策的實現。實施鄉村振興戰略，政策方針不是簡單的紙上文件，需要通過實際工作的驗證，按照政策規范落實，制定可行高效的準則，推動戰略的實施。同時，有效的制定成熟的精準扶貧考核制度。其中包括：對扶貧資金動態流向的把控，對上級政府單位工作職責的明確，對基層政府組織行為的規范。制定完善的戰略計劃，踏實的工作作風，監督制度的嚴謹，有力地深入推動了精準扶貧。在鄉村振興戰略的背景下，為精準扶貧的考核體系制定嚴謹的規范，引導落實了精準扶貧的方針政策【4】。

三、當前精準扶貧存在的問題

扶貧制度的不完善，社會參加度不高。精準扶貧是一個長期過程，它的政策不是一層不變的，隨著社會和經濟的發展，結合農村現狀，隨之做出政策變化。它的目標是實現鄉村農民脫貧，幫助貧困人士提高物質生活水平，但實際和預期往往有差距。政策的提出在強調精準扶貧，落實目標，分類實施。但有的地區政策實施還停留在紙面上，在脫貧攻堅過程中遇到的困難沒有解決。同時，精準扶貧政策在對實際過程中遇到的困難沒有相對應的解決方法。政策與實際的脫軌，對扶貧困難地區有一定的影響，也間接使社會組織難以參與到精準扶貧建設中來，提高了脫貧的難度【5】。

扶貧工作成效難以保障。在實施初期，國家會出臺相對應的考核制度，約束扶貧建設人員。例如：扶貧官員要按照政策規定，解決不同人員數量脫貧為考核標準。實際上，由于官員能力高低與考核制度的不完善，無法統籌的發展扶貧工作，工作進度難以進行，扶貧完成度效果低下。

貧困人口脫貧意識淡薄。偏遠貧困地區人口，教育資源的匱乏，文化意識淡薄，對國家脫貧政策沒有清晰的理解，這就在日常脫貧工作中，貧困人口不作為、不支持，使脫貧工作難以開展下去。

四、精準扶貧策略創新的思考

建立健全精準扶貧考核制度體系。在脫貧指標下，要保證考核制度執行的有效性和可行性。在生活中，落實好扶貧對象，把情況調查清楚。明確工作職責，做好日常記錄。在完善鄉村基礎經濟建設的同時，正視農民貧困問題，幫助貧困戶脫離貧困。精準扶貧政策的落實需要人民群眾和政府主體的監督。加強農村基層黨建，凝聚鄉村群眾，宣傳脫貧思想建設，打造農民經濟產業鏈，擴大農民集體經濟，提高農民收入水平【6】。

采用“互聯網+”技術，運用到精準扶貧。“互聯網+”做為一種新時代的經濟形態，不僅能降低工作成本，還能建立工作數據。為鄉村振興提供了新的發展路徑和新的發展理念。農民電商經濟發展，創業創新等，實現農村貧困戶的脫貧。因此，政府部門需加大對農村科技服務站建立，為貧困對象提供科學知識和相應的技能;另一方面對于參與，加強脫貧工作者技能的培訓，掌握先進技術，科學的規劃，降低扶貧工作中的不確定性，對扶貧工作結構進行優化，落實提高扶貧工作的效率。

轉變脫貧觀念，提高脫貧自主性。脫貧思想觀念的轉變，有利于扶貧工作的開展。農民應重視貧困，在思想上擺脫貧困。在脫貧攻堅過程中，根據貧困戶的實際情況，制定脫貧計劃，因地制宜、因戶施策，保證農民在生活上遠離貧困。

結束語

作為脫貧攻堅隊伍的一員，精準扶貧，進行鄉村文化經濟建設，實現鄉村文化經濟振興，消滅貧困，帶領貧困人員發家致富，是脫貧工作的重要職責。要深入了解貧困對象，在思想上加以引導，讓他們轉變觀念，增強脫貧信念，發展農村經濟，增加農民收入，和全國人民一道早日步入小康社會。

參考文獻

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[3]左停，劉文婧，李博.梯度推進與優化升級：脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接研究[J].華中農業大學學報（社會科學版），2019（05）：21-28+165.

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[6]劉偉.扶貧開發視角下的鄉村振興計劃探究[J].住宅與房地產，2019（22）：223.