新形勢下消防監督管理方法

王勇

摘要：伴隨我國經濟的快速發展和城市化進程的加快，建筑結構愈加復雜，城市人口密度逐漸增大，這都會導致各類火災事故頻發，從而威脅人們的生命財產安全。人們對社會消防安全關注度不斷加強，尤其是在消防體制改革后，《新消防法》修正實施和國務院“放管服”的背景下，如何做好消防監管迫在眉睫。消防檢查是有效減少和預防火災事故發生的重要手段，高質量的消防檢查是保證人民群眾生命財產安全的前提。基于此，本文對現階段消防監督檢查工作狀況及問題進行了分析，并對新模式下應該注意的問題予以說明，同時進一步對新形勢下提高消防檢查工作的具體實踐措施進行闡述。

關鍵詞：新形勢; 消防; 監督管理

由于消防防火監督工作不僅會影響經濟社會協調健康發展，還會威脅人民群眾的生命財產安全，所以消防監督檢查是《中華人民共和國消防法》賦予消防救援機構一項重要法定職責，是維護火災形勢穩定的重要安全工作手段。雖然深化落實消防安全責任制，全面提升防災減災救災能力，消防工作取得顯著進步，但是，當前消防監督管理工作開展過程中依舊存在較多的問題。因此，面對新形勢新要求，只有不斷改善消防監督模式，不斷提升消防監督整體水平，才能立足“放管服”改革要求，規范執法運行方式，優化服務管理模式，力爭新時代有新作為。

1 ? 當前消防監督管理過程存在的問題

1.1 ?社會化消防停留于表面，工作欠缺落實

當前，人民群眾、社會單位消防安全意識雖然有了很大程度的提高，但是從日常監督檢查來看，一些社會單位負責人對消防安全工作仍然重視不夠，消防安全制度、滅火和應急疏散預案等軟件資料僅僅停留寫在紙上，掛在墻上，或者沒有針對性、可操作性，沒有真正將消防工作作為重要基礎工作來抓，只注重經濟效益，忽視消防安全。雖然，經過全體消防指戰員多年的不懈努力，社會化消防深入人心，社會消防安全意識明顯提高，但要從根本上轉變全社會的消防安全意識還有待時日，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現行社區、街道消防安全管理模式、重點單位的微型消防站以及鎮辦專職消防隊站建設取得多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。

1.2 ?監督人員的綜合素質欠缺，缺少系統培養

消防監督管理工作的質量與監督人員的綜合素質水平有著非常緊密的聯系，尤其是轉隸后的消防隊伍，作為國家隊主力軍，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，擔負著保護人民群眾生命財產安全、維護社會穩定的政治責任，部分消防監督人員的綜合素質不能很好地勝任本職工作需要，執法監督人員未經過專業知識系統學習，也缺乏經驗豐富的專業技術人員通過以老帶新的培養等。

1.3 ?消防監督管理任務增加，執法力量嚴重不足

2019年4月23日，《中華人民共和國消防法》經過修訂并實施，隨著建設工程審核驗收職責的移交，對單位日常監督檢查成為我們的中心工作。但現狀卻十分不盡如人意，以烈山區的現狀為例，全區面積388平方千米，人口38萬，管轄3個鎮及4個街道，消防安全重點單位91家，2018年大隊共檢查單位2683家（次），而我大隊目前只有4名監督執法人員，執法力量嚴重不足。除開展監督管理外，還要參加各類學習會議等，這些都大量的擠占消防監督員的精力和工作時間，使消防執法力量薄弱的問題愈發突出。

2 ? 加強消防監督檢查建議及對策

2.1 ?轉變行業部門監管理念

堅決扭轉各行業主管部門消防監管職責是由消防部門全面負責的理念，充分發揮安委會（消委會）這一議事平臺，定期對當前消防安全形勢進行會商和分析，對有關職能部門提出監管建議和風險評估;用好《消防安全責任制實施辦法》和年度消防工作考核這兩個抓手，督促行業部門加強本行業的監管，完善工作制度;分類研究制定出臺針對各行業部門的具體檢查方法，并在聯合執法中予以應用，從而提高各行業部門的消防檢查水平。

2.2 ?強化消防監督管理隊伍

伴隨《關于深化消防執法改革的意見》出臺，同時受體制編制的限制，監督干部仍是開展執法工作的主體，執法力量不足的現狀仍然持續，面對社會經濟發展現狀，納入優秀消防員參與執法是解決基層消防監督警力不足的一條途徑。最大限度地激發消防員的工作熱情，有效緩解基層執法力量不足的局面，為消防執法隊伍壯大添磚加瓦。

2.3 ?立足科技強警轉變監管方式

利用互聯網大數據及社會綜合治理網格化管理平臺等，向科技要戰斗力，將有限的消防監督警力從繁重的“拉網排查”管理工作中解放出來，徹底解決單位多、警力少、整改難、效率低的現狀，實現社會消防工作精細化、標準化、專業化、信息化。

2.4 ?強化單位主體責任意識

要緊盯社會單位主要負責人不放，不斷強化責任擔當，切實履行職責。結合下一步“雙隨機、一公開”監督管理模式， 制定本轄區年度抽查工作計劃，確定抽查比例和檢查批次順序，并對11 類重點場所按檢查要點逐類排查登記，全面公開抽查檢查結果，實現消防監督全程留痕、責任可追溯。

2.5 ?高效率服務社會單位

推行標準化管理，切實落實消防安全主體責任，建立“五實十崗”責任體系，逐級、逐崗位明確落實消防安全職責，完善消防安全管理制度和火災防范措施;深化消防宣傳培訓，立足實際，圍繞黨政機關、街道社區、公安派出所、消防重點單位、物業服務企業等重點對象，開展消防宣傳“七進”系列活動，使全民消防意識得到進一步提升;依托主流新聞媒體和戶外媒體，在電視、微博、微信、影院、KTV等平臺及官方抖音等新媒體高頻次發布整治信息，通過錯時宣傳工作的實施，實現消防知識對目標人群的精準投送。

3 ? 結語

綜上所述，消防工作事關經濟發展、民生保障和社會和諧，消防監督工作也將以本次消防執法深化改革為契機，解決消防行業、產業中存在的諸多問題，加強事中事后監管，避免重復低質量檢查，優化服務，減輕人民及企業負擔，確保我國的消防安全形勢持續穩定向好。

參考文獻：

[1] ? 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于深化消防執法改革的意見[Z].2019-5-30.