北京社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀及問題探析

摘要：黨的十八大報告將“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”作為改善民生、創(chuàng)新社會管理和加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容。《老年教育發(fā)展規(guī)劃》《九部委社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出要營造全民終身學習的社會氛圍。北京作為我國的首都城市，2018年底，老齡化比例超過24.5%，居全國第二，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)高達38.1%，即每兩名勞動力就需要撫養(yǎng)一名老人，北京已經(jīng)進入嚴重老齡化社會。北京亟待大力推行社區(qū)老年教育，構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會，從而實現(xiàn)和諧北京。

關(guān)鍵詞：北京社區(qū)教育;老年教育;終身教育;學習型社會;現(xiàn)狀;問題

社區(qū)老年教育作為一種公益化教育形式，不但能“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會，促進人的全面發(fā)展”[1]，更能讓終身教育落到實處，真正推動社會和諧發(fā)展，是建設(shè)學習型社會的重要抓手。

一、北京人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)預測，到2050年，我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?000年的7.5%上升到30.4%。上世紀50到70年代，北京每5至10年增加10萬老年人口，而到80年代以后僅需2到3年，可見老年人口增長速度之迅猛。

北京老齡化進程迅速的原因有以下三個方面：一方面是生育率的大幅下降。上世紀50年代北京市的平均出生率為37.6‰，60年代為27.5‰，然而從實施計劃生育的70年代開始，人口出生率驟降到14‰左右，1979年、1989年到1999年，人口出生率從13.67‰到7.49‰，再低至0.90‰，穩(wěn)步遞減;另一方面是隨著北京人民生活水平的提高、醫(yī)療條件的改善和晚年的養(yǎng)生保健，北京人口的平均壽命也比預期延長;還有一個特殊的原因就是上世紀五六十年代北京有大規(guī)模青壯年人口遷入，現(xiàn)已進入老齡化階段。

二、北京社區(qū)老年教育的意義

北京老年人口數(shù)量高速增長，使老年人在教育、醫(yī)療、保險等方面產(chǎn)生了更多的需求。而開展社區(qū)老年教育，可以擴大教育的覆蓋面，推進社區(qū)老年群體整體素質(zhì)和文明程度的提高，是提升老年市民素質(zhì)、豐富精神生活、提高生活水平的基礎(chǔ)工程;可以改善人際關(guān)系，促進社區(qū)祥和，是提升文明程度、促進社區(qū)全體成員溝通融洽的關(guān)鍵途徑;還可以化解社會矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定，是促進社會和諧、推動社會進步的重要手段。

三、北京社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀

社區(qū)老年教育在實踐中探索，在發(fā)展中提升。社區(qū)老年教育的服務(wù)對象從“離退休干部、職工”擴大到“各個層次的老年人”;教育內(nèi)容也從“愉悅生活、增強體質(zhì)、豐富知識、拓寬視野”提升到了“提高老年人自身生命價值和生活質(zhì)量”;北京的老年人由“個人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)老年教育已呈現(xiàn)自發(fā)走向自覺、無序步入有序的轉(zhuǎn)型，社區(qū)老年教育的視角空前廣闊起來。

1、北京社區(qū)老年教育制度章程的逐漸完善

社區(qū)老年教育經(jīng)過四十年的發(fā)展，有關(guān)社區(qū)老年教育管理的一系列“目標”、“制度”、“章程”等陸續(xù)出臺。北京市相繼頒布了相關(guān)法規(guī)和政策，包括《北京市“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《北京市學習型城市建設(shè)行動計劃（2016-2020）》、《北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》等，為北京社區(qū)老年教育規(guī)范化發(fā)展打下了監(jiān)視基礎(chǔ)。

2、北京社區(qū)老年教育機構(gòu)的逐年建立、模式逐步健全

楊啟村認為：社區(qū)老年教育是以社區(qū)為單位[2]。為豐富居民的精神文化生活，除已經(jīng)建立的各級各類老年大學外，北京市教委又依托北京開放大學設(shè)立了北京市社區(qū)教育指導中心，各區(qū)教委也依托社區(qū)學院設(shè)立了老年開放大學，鄉(xiāng)級行政單位也大部分組建了不同特色的老年培訓隊伍。2019年6月，北京開放大學還聯(lián)合多家單位發(fā)起了社區(qū)學習服務(wù)聯(lián)盟，形成“教、學、樂、為”相統(tǒng)一的社區(qū)老年教育服務(wù)體系。

北京社區(qū)老年教育突出以社區(qū)為主體的老年教育模式，引進優(yōu)質(zhì)資源，針對區(qū)域發(fā)展不平衡的特點，在不同地區(qū)展了教育形式豐富多樣的社區(qū)老年教育。

有的把握重點，培育典型;有的資源共享、聯(lián)合辦學。有一定經(jīng)費支持的社區(qū)，還成立了種類繁多的活動隊伍，教育內(nèi)容和活動形式豐富多彩，老年人的參與度較高，還定期出版詩集、刊物，激發(fā)大家的學習能力和掌握知識的潛力。

四、北京社區(qū)老年教育亟待解決的問題及應(yīng)對思路

作為全國社區(qū)老年教育示范城市，北京社區(qū)老年教育起步早、發(fā)展快，存在不少的亮點，但仍有頗多不足。

1、社區(qū)老年教育需求意識不足

絕大多數(shù)老年人目前還沒有意識到步入老年后應(yīng)該從多方面充實自己，始終保持學習，緊跟時代發(fā)展的步伐才能適應(yīng)社會。可見，社區(qū)老年教育從提高老年人自身意識入手是推動社區(qū)老年教育工作的開展一個重要方面。

2、社區(qū)老年教育觀念落后

黃淑萍指出：社區(qū)老年教育旨在提高老年人的素質(zhì)和優(yōu)化老年人的精神文化生活，促進老年人向社會化發(fā)展[3]。提高社會各界對社區(qū)老年教育發(fā)展的重視程度，不僅有助于減緩因人口老齡化加劇導致對北京的負面影響，也可以提高老年人生活質(zhì)量和幸福度。

3、社區(qū)老年教育內(nèi)容陳舊

目前北京社區(qū)老年教育“我講你聽”、“我讀你記”的傳統(tǒng)教育模式普遍存在，且容陳舊、發(fā)展滯后，并不能滿足老年人的教育需求，在很大程度上制約了“積極老齡化”、“健康老齡化”的進程。筆者認為，改善教育理論不足、教育思路保守、活動場地局限、經(jīng)費緊張等問題，才能推進社區(qū)老年教育向靈活、多樣、多元化發(fā)展，順應(yīng)時代，面向?qū)W員，迎合需求。

4、社區(qū)老年教育覆蓋面窄

數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)老年教育的人群主要有低齡老人、高知老人和高收入老人等。究其原因，是老人的自信度問題、對知識的渴望度問題和經(jīng)濟支撐度問題等。而從擴大教學宣傳力度著手，讓更多老年人深入了解社區(qū)老年教育的內(nèi)涵和意義，同時加大課程設(shè)施的層次化管理，從娛樂到專業(yè)，入門到高精尖，不同需求，不同能力可以有不同選擇可有效轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀。

5、社區(qū)老年教育專業(yè)服務(wù)水平低

目前的北京社區(qū)老年教育仍然存在形式主義，本著完成“文件精神”或是“上級要求”的心態(tài)，點到為止，沒有做到有的放矢，針對老年人的需求開展教育工作;施教人員水平高低不一，層次參差不齊，導致對老年人的吸引力不強。而不斷尋找新意，做到精益求精、盡善盡美地滿足老年人的實際需要，是未來北京社區(qū)老年教育的工作重點。

6、政府對社區(qū)老年教育投入不夠

目前社區(qū)老年教育在整個教育體系的地位不高，受重視程度不夠。大多數(shù)社區(qū)老年教育活動的開展，只能用民宅做活動用房，白熾燈代替攝影燈，報紙當宣紙使用，場地物品輪流使用已是屢見不鮮，一些新型的教育思路更是無法施展。而要創(chuàng)建真正意義上的學習型社會，加速推進養(yǎng)老服務(wù)社會化進程，需要政府進一步加強對社區(qū)老年教育的重視程度，加大資金投入力度，并在政策上給予傾斜和引導。

綜上所述，社區(qū)老年教育作為構(gòu)建學習型社會搭建平臺、滿足老年人的精神文化需求，培育老年人與時俱進和維護社會和諧發(fā)展的社會事業(yè)，是構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的重大課題。社會應(yīng)該直視問題和不足，在社會現(xiàn)代化發(fā)展過程中，積極主動地推動社區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展，為積極老齡化、健康老齡化，建設(shè)和諧社會打下良好的人文基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]蔣健民.終身教育視角下創(chuàng)建特色社區(qū)教育的探討.繼續(xù)教育研究，2011年第1期.

[2]楊啟村.發(fā)展社區(qū)老年教育應(yīng)對人口“三化”高峰[J].理論與研究，2001（5）：12-14.

[3]黃淑萍.論社區(qū)老年教育和老年教育社會化[J].成人教育，2008（5）：48-29.

作者簡介：曾珊（1983年9月-），祖籍：湖南湘潭，性別：女，工作單位：北京開放大學，職稱：研究實習員，學歷學位：碩士研究生（2014年畢業(yè)于中央民族大學公共管理專業(yè)，獲得公共管理碩士MPA學位），研究方向：公共管理，老年教育，社區(qū)教育。