關于新形勢下加強行業紀檢監察隊伍建設的探討

崔紅蓮

摘 要：醫療行業是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要領域，在當前醫改和反腐敗工作新形勢下，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍，高效推進紀檢監察工作，勢在必行。習近平在黨的十九屆中紀委三次全會上指出按照政治過硬、本領高強要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。本文從當前新形勢，總結了加強行業紀檢監察隊伍建設舉措，使紀檢監察工作成為醫院發展有力的政治保障。

關鍵詞：新形勢;紀檢監察;隊伍建設

紀檢監察部門在醫院中營造風清氣正的醫療服務環境，對醫院保持穩定、健康發展起到保駕護航的作用[1]。作為紀檢監察部門，如何持之以恒深化“三轉”，著力提升專兼職紀檢監察干部的履職能力和執紀水平，打造一支忠誠干凈擔當的執紀鐵軍，是我們目前思考和研究的課題。近年來，我院紀委高度重視紀檢監察隊伍建設，逐步完善內部監督機制，聚焦主業，使醫院發展能夠得到嚴明的紀律保障，這不僅關系到醫院的改革發展，也關系到樹立醫務人員的良好行業形象。

一、我院加強紀檢監察隊伍建設的措施

（一）明確職責定位，抓好組織建設。

1.落實上級部署，聚焦主業，推進三轉。2016年6月，我院獨立成立紀檢監察室，按照編制要求配備主任1名，助理1名，認真做好紀檢監察人員提名考察，根據德才兼備，以德為先的選人用人標準配齊配強紀檢監察隊伍，落實“三轉”，突出主業，回歸主責，專心致志聚焦監督執紀問責，切實擔起黨風廉政建設監督責任。

2.建立兼職隊伍，形成合力，互補支撐。組建由醫院紀委委員、黨支部紀檢委員、黨風廉政建設監督員等三類人員組成的兼職紀檢監察隊伍，紀委委員、紀檢委員由選舉產生，黨風廉政建設監督員由科室、黨支部與紀檢監察室研究提出、醫院紀委審批確定。監督員實行聘任制，聘期一年，頒發聘書，期滿可根據其履行職責和考核評價情況決定續聘或解聘，2017年，初次聘任兼職紀檢監察人員30人，2018年，結合醫院實際進行調整，覆蓋全部科室。目前，醫院專兼職紀檢監察人員共44人，在各自的職責范圍內充分發揮作用，為推動醫院兩級黨組織及科室落實黨風廉政建設作出積極貢獻。

（二）健全管理制度，創新管理方式。

1.完善管理制度，明確工作任務。十九屆四中全會醫院紀委研究制定了《七三一醫院加強兼職紀檢監察隊伍建設的實施方案》、《七三一醫院兼職紀檢監察人員管理辦法》、《七三一醫院兼職紀檢監察人員考核辦法》，明確了三類兼職紀檢監察人員主要職責任務、工作權限、工作制度（包括例會制度、報告制度、教育培訓制度）、考核獎懲制度及責任追究，考核內容包含宣傳教育、監督監察、專項工作、作風紀律等4個方面。考核結果分為“優秀”（≥95分）、“良好”（≥80分）、“一般”（≥60分）、“不稱職”（<60分），并根據考核結果給予獎懲。考核結果為良好以上的兼職紀檢監察人員給予一定物質獎勵，考核結果為優秀的兼職紀檢監察人員，推薦作為醫院優秀黨務工作者、優秀共產黨員候選人。考核結果為不稱職的監督員不再續聘。2017年底，醫院紀委按照考核辦法組織了年度考核，由兼職紀檢監察人員填報《七三一醫院兼職紀檢監察人員年度工作考核表》，對照三類人員職責進行工作總結，各黨支部對紀檢委員及監督員從履職情況、作風建設兩個方面予以考核評價（優秀、稱職、不稱職），醫院紀委根據每位兼職紀檢監察員年度工作情況，結合黨支部意見，進行綜合考核。

2.創新管理方式，推動履職盡責。編制《兼職紀檢監察人員黨風廉政建設責任清單》，并組織簽訂，責任清單內容突出量化指標的剛性執行，切實將責任內容具體化、可量化、可操作，便于對照檢查考核，強化履行黨風廉政建設監督責任。為推動專兼職人員履職盡責，印發《專兼職紀檢監察人員黨風廉政建設履責記實工作手冊》，工作記錄內容包括安排部署、學習教育、聽取報告、分析調研、監督檢查、談話提醒、專題報告、其它等8個部分，做到履責全程留痕，追溯問責有據。

3.優化流程管理，強化履職擔當。針對選人用人廉潔回復工作，紀檢監察室探索并試運行《擬提拔任用干部廉潔自律情況回復工作流程》，征求兼職紀檢監察人員對擬提拔任用干部廉潔自律及廉潔從業情況的意見成為流程中一個重要環節，從而促使兼職紀檢監察人員提高監督意識，認真履職，積極參與支部和科室工作，了解后備干部和職工在黨風廉政建設履責情況，加強日常監督，對防止干部帶病提拔發揮監督作用。

（三）加強隊伍建設，提高履職能力。

1. 完善培訓制度，改進教育方式。醫院紀委每年制定兼職紀檢監察人員教育培訓計劃，通過崗前培訓、強化業務培訓和鼓勵日常學習，不斷提升兼職紀檢監察人員的履職能力。對于新進入兼職紀檢監察工作崗位的人員，在其崗位調整后2個月內，由黨支部和紀檢監察室進行紀檢監察基礎業務知識培訓。鼓勵日常學習，引導兼職紀檢監察人員應用新技術、多載體開展日常學習，定期開展工作交流等活動，以學促用，掌握紀檢監察工作常規知識和處理流程，提升履職能力。

2.突出行業特色，豐富教育內容。以加強醫療衛生行風建設“九不準”為重點的教育內容，使兼職紀檢監察人員的學習內容更具醫療行業特色，貼近基層工作實際。充分利用醫院內網紀檢平臺、企業微信公眾號、郵箱、微信群等途徑，及時宣傳黨規黨紀、法律法規，登載醫療行業相關警示案例，廉政微視頻等內容，發布反腐倡廉教育、廉潔風險防控等工作動態信息。進一步提高廉潔意識，時刻保持警鐘長鳴，營造濃厚的黨風廉政建設宣傳教育氛圍。

3.強化業務培訓，提高履職能力。兼職紀檢監察隊伍組建時間3年余，70%來自臨床一線，有計劃、有組織地進行業務培訓是關鍵。醫院紀委每年對兼職紀檢監察人員進行集中業務培訓不少于1次，集中培訓時間不少于4個學時，參加紀委中心組擴大學習、不定期邀請專家及教授進行專題講座、選派一些紀檢監察干部參加上級單位的業務培訓、制作提高紀檢監察隊伍建設專題學習教育材料、鼓勵自學法律、財務、招標、采購等方面的知識，不斷優化兼職紀檢監察人員的知識結構，提高政治素質和業務素質，著力提升科學履職能力和執紀水平。

（四）狠抓作風建設，打造執紀鐵軍。

1.提高政治站位和政治覺悟。兼職紀檢監察隊伍是紀檢監察工作不可或缺的輔助力量，可當“助手”，可做“后備隊伍”，也可是“突擊隊”。那么，兼職隊伍就要與專職紀檢監察人員同樣的選拔標準和工作要求，就是要建設忠誠、干凈、擔當的兼職隊伍，要把好入口關。選拔的兼職紀檢監察人員，要牢固樹立政治意識，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念宗旨，深刻領會黨章的新規定新要求，把維護黨中央權威和集中統一領導落實到紀律建設、監督檢查、執紀審查、責任追究各個環節工作中，要帶頭講黨性、重品行、做表率，在學習貫徹黨的十九大精神方面走在前面，始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，忠實履行好黨章和憲法賦予的職責。

2.關注重點和關鍵，主動自覺監督。兼職紀檢監察人員要有政治敏銳性，要有較強的黨性原則，更要具有主動、自覺監督的意識和發現問題的能力，不僅要發揮黨內監督作用，還要能運用嫻熟的監督手段、監督方式針對重點業務、重點崗位、重點人進行監督。因此，醫院紀委在暢通網絡、電話、信箱等舉報渠道的基礎上，不斷延伸監督觸角、拓寬監督渠道、升級監督手段，編制了《兼職紀檢監察人員黨風廉政建設問題線索報表》，方便兼職紀檢監察人員及時將發現的問題向醫院紀委、紀檢監察部門報告。聚焦中心任務，醫院紀委堅持密切聯系醫院改革發展實際，守住職責定位，將監督重點落實在貫徹十九大精神、黨內政治生活、巡察整改、三重一大決策制度執行、重要節點落實中央八項規定精神，以及醫療領域的商業賄賂、行風建設及廉潔風險防控等工作方面，形成監督檢查、落實整改管理閉環，充分發揮紀檢監察“監督的再監督，檢查的再檢查”的作用，不斷提高紀檢監察工作水平。

二、總結與思考

習近平在黨的十九屆中紀委二次全會上指出廣大紀檢監察干部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。打造一支政治素質過硬、作風優良的執紀鐵軍，切實以優良的黨風帶動院風，以院風助推行業作風，營造風清氣正的政治生態醫療環境的同時，對醫院持續健康發展起到保駕護航作用。

醫院紀委通過加強紀檢監察隊伍建設方面的諸多舉措，取得了一定的成效。紀檢監察隊伍理論素養、黨性修養、責任意識不斷提升，依規監督執紀水平逐漸提高，大監督隊伍中的認同感、歸屬感、成就感逐漸增強，通過優化教育、管理、組織架構，提高了專兼職隊伍監督執紀工作水平。通過積極探索紀檢監察工作新思路，增強了專兼職紀檢監察隊伍的生機活力，讓紀檢監察工作成為醫院發展有力的政治保障，推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

參考文獻

[1]王樂.新醫改形勢下大型公立醫院紀檢監察工作探究[J].繼續醫學教育，2017，31（3）：89-90.