改革創(chuàng)新求發(fā)展 穩(wěn)步推進提質量

任麗花

“十二五”以來，按照“全市一盤棋、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，我市教育局認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》精神，積極實施第一期、第二期、第三期學前教育三年行動計劃，重視政策引導，不斷加大投入力度，強化隊伍培訓，提升管理水平，努力推動學前教育穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2017年12月，我市成功申報了“山西省學前教育改革發(fā)展試點試驗區(qū)”的實驗項目——推進學前教育教學改革，提高保教質量。圍繞試點工作重點開展了以下內容：

一、健全保障機制，為提高保教質量保駕護航

1.制定科學方案

在分析學前教育現(xiàn)狀的基礎上，結合實際情況，我市出臺了《孝義市教育局關于開展推進學前教育教學改革試點的實施方案》，從大處著眼，小處著手，從一日活動的各個環(huán)節(jié)抓起，旨在實現(xiàn)一日生活安排的科學化。

2.完善監(jiān)管機制

為加快我市學前教育的發(fā)展，建設一支與學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務相適應的專業(yè)化管理隊伍，進一步優(yōu)化學前教育資源，孝義市特成立崇文、新義、中陽樓三個學前教育服務中心，對全市55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進行統(tǒng)一管理。

為確保保教質量提高有據可依，增強管理的有效性，我市制定了《孝義市幼兒園常規(guī)工作指標評估細則》《孝義市幼兒園重點工作指標評估細則》，每年根據實情完善評估細則并對城鄉(xiāng)幼兒園進行評估，評估結果市局以文件形式進行通報，孝義市委、市政府也會在每年的教育工作會議上進行表彰獎勵。孝義學前教育所走過的每一步，都折射出孝義市學前教育在不斷發(fā)展，而科學的評估細則為保教質量的不斷提升提供了有力支撐。

二、規(guī)范辦園行為，為提高保教質量奠定基礎

1.規(guī)范收費行為

提高保教質量，保障農村的辦園經費是關鍵。為提高鄉(xiāng)村幼兒園的資金使用效益，2017年出臺了《孝義市人民政府辦公室關于規(guī)范鄉(xiāng)村幼兒園收費管理的通知》，將鄉(xiāng)村幼兒園保教費收入納入行政事業(yè)性收費管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保教費收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，村辦幼兒園的保教費收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理站管理，實行收支兩條線。收費票據使用財政部門規(guī)定的票據，由各鄉(xiāng)村幼兒園在開學前向所屬管理部門領取。全市各幼兒園的收費標準在物價局都會進行備案，按照標準收費，各園公示收費標準，將收費標準公示牌統(tǒng)一懸掛于幼兒園醒目位置，市局定期進行檢查考核。

2.規(guī)范學籍管理

為防止幼兒隨意流動，造成教育教學秩序的混亂，一是規(guī)范幼兒的學籍錄入工作，確保一幼兒一學籍；二是規(guī)范幼兒學籍轉入轉出的程序，出臺了《幼兒學籍流轉程序》，做到每個幼兒有序流動、學籍隨人，幼兒的轉入轉出要到教育局幼教科辦理相關手續(xù)，填寫《孝義市幼兒轉園申請表》《孝義市幼兒園幼兒增減情況統(tǒng)計表》，城區(qū)以園辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校辦理，現(xiàn)在各幼兒園的學籍管理有專人負責，檔案有專人管理。

三、加強隊伍建設，為提高保教質量夯實力量

提高保教質量教師是關鍵，為此我市市局高度重視教師隊伍建設。

1.以多種項目，促教師教育理念提升

以需求為導向，以幼兒園教師國家級培訓計劃為引領，推動市級培訓和園本培訓，開展新一輪幼兒園教師全員培訓，提高培訓的針對性和實效性。

通過國培項目，舉辦專題講座、展示觀摩、評價交流、網絡研修等形式，實現(xiàn)了幼兒教師和園長培訓全覆蓋。

建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系，組織實施全員培訓和學歷提高培訓，提升保教實踐能力和專業(yè)水平。

開展教師“135讀書工程”活動，即每人必讀一本幼教專著《童年的秘密》、自選三本幼教專著、看五部幼教類電影，并進行了讀書分享活動。

邀請全國知名專家肖文和劉瑩分別進行了“幼小協(xié)同、科學銜接，為幸福人生奠基”“創(chuàng)設高質量幼兒園環(huán)境，支持幼兒主動學習”專題講座，使全市430余名幼兒教師在教育理念上有了進一步的轉變。

2.以文件標準，促教師理論水平提升

市局為全市幼兒教師下發(fā)編印的《學前教育學習資料選編》和新出臺的各種政策法規(guī)，在全面學習的基礎上重點學習《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理條例》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，為檢驗教師的學習效果，市局下發(fā)了《孝義市教育局關于組織全市學前教育政策法規(guī)考試的通知》函，組織考試并將結果進行通報，考試結果將會列入年度評估。

3.以活動考核，促教師實踐能力提升

市局組織城區(qū)各園長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教主任、各兼職教研員組長進行了經驗交流及匯報。開展關于組織新時代幼兒教師“秀才藝、炫風采”展示活動，提供給幼兒教師全方位展示的機會；組織全市幼兒開展“我自由、我開心、我成長”戶外自由活動展示，按重點工作列入考評。組織全市城區(qū)小學分管教學的副校長、城區(qū)園長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教主任、中心園園長召開了“幼小銜接專題研討會”，進一步提高大班幼兒的保教質量。

四、強化教研教改，為提高保教質量提供保證

1.選聘兼職教研員，提高教研水平

為充分發(fā)揮我市“教學能手”“學科帶頭人”和“骨干教師”的作用，以科學保教和提升質量為目標，整合優(yōu)勢資源，我市出臺《孝義市教育局關于建立首批學前教育兼職教研員隊伍的實施方案》文件，通過自己申報、單位推薦、市局考察的方式，最后選出五年以上省地市“教學能手”“學科帶頭人”“骨干教師”共38名聘為兼職教研員并頒發(fā)聘書。兼職教研員劃分十一個責任區(qū)，通過對所屬幼兒園“一摸二看三查四問”（一是摸清整體情況，二是看清存在問題，三是查清問題原因，四是問清疑難困惑）進行全方位系統(tǒng)的摸底了解。針對每個幼兒園存在的問題，各教研責任區(qū)制定出每個月的教研計劃和活動方案，由幼教科牽頭把關，由每個責任區(qū)的組長具體負責，教研員進行一對一指導，進行每月一次的訂單式教研指導，目前已形成了市、鄉(xiāng)、村三級教研網絡全覆蓋，以此來不斷提高全市幼兒教師的專業(yè)化水平，使全市的保教質量又上了一個新臺階。

2.借助共同體，實現(xiàn)精準幫扶

為充分發(fā)揮兩所省級示范園的示范引領、輻射作用，借助十一個兼職教研指導責任區(qū)的力量，以點帶面、點面結合，上下聯(lián)動，包園、包片定期對幼兒園進行業(yè)務指導；通過師徒結對，跟班指導，以聽課、評課的方式，從備課、活動設計、活動準備、活動組織、活動反思等進行全方位指導；對各園教師如何有效開展區(qū)域游戲活動進行專題培訓指導；指導各園的環(huán)境創(chuàng)設、區(qū)域活動的選取及區(qū)域材料的投放，幫助提升創(chuàng)設理念，全面提高教師專業(yè)素質，促進幼兒全面發(fā)展。

五、目前存在問題

雖然我市教育局在提高保教質量試驗過程中做了一些努力，也收到了顯著效果，但依然存在以下困惑：由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大，下鄉(xiāng)指導和開展各種教研活動路途較遠不方便；農村教師素質相對較低，有的活動落實不夠到位；農村教師缺編制，聘用的教師流動性大，造成有些活動難以無縫銜接；我市城市化發(fā)展推進速度快，進城的幼兒逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒逐年減少，一些無規(guī)模的附設學前班幼兒人數少，有的活動開展較難。

雖有一些主客觀問題存在，但我市學前教育不斷朝著生態(tài)良性的方向發(fā)展，各項措施旨在為幼兒提供優(yōu)質的學前教育資源，不斷促進我市學前教育保教質量的提高。

（責任編輯：劉虹娟）