開放大學視域下遠程教育學生工作隊伍建設(shè)研究

蘭希 韋攀

[摘 要]教師隊伍的素質(zhì)決定著開放大學的辦學質(zhì)量，而提供非學術(shù)支持服務(wù)的學生工作隊伍是教師隊伍中的一支重要力量，發(fā)揮著不可替代的作用。文章對當前學生工作隊伍現(xiàn)狀進行分析，探究現(xiàn)有學生工作隊伍建設(shè)中存在的問題，結(jié)合廣西的區(qū)域發(fā)展實際，提出符合開放大學辦學特點的遠程開放教育學生工作隊伍建設(shè)路徑。

[關(guān)鍵詞]遠程教育;學生工作;隊伍建設(shè)

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）02-0052-05

引言

新形勢下，教育模式不斷發(fā)生變化，開放教育已成為我國終身教育體系的重要組成部分。廣播電視大學開辦的開放教育是不受時間和空間限制、將受教育者擴展到全社會的一種全新教育模式。開放教育的學生在年齡、閱歷、文化層次等方面存在差異，他們的學習動機和個性差異也很大。此外，學生數(shù)量逐年不斷增加，加上遠程教育師生的準分離狀態(tài)等因素給遠程開放教育學生管理和教學工作帶來了不少困難。當前，廣播電視大學正處于開放大學轉(zhuǎn)型過渡期，如何為學生提供更好的遠程學習支持服務(wù)成為亟待解決的難題。《國家開放大學建設(shè)方案》提出要“遵循遠程教育教學規(guī)律，適應(yīng)國家開放大學建設(shè)發(fā)展需要，以‘專兼結(jié)合、以兼為主、動態(tài)開放’為原則，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊伍，高水平、專業(yè)化的管理隊伍、遠程學習支持隊伍和技術(shù)隊伍，為國家開放大學建設(shè)提供強有力的人才支撐”。其中，“遠程學習支持隊伍”就包括提供非學術(shù)支持的學生工作隊伍，而導(dǎo)學教師作為學生工作隊伍中的中堅力量，是聯(lián)系遠程教育師生間因時空分離所致信息反饋困難而配備的專職人員，導(dǎo)學服務(wù)是開放大學為學習者提供的主要服務(wù)模式。經(jīng)過多年開放教育實踐的發(fā)展，學生工作隊伍中的導(dǎo)學教師（班主任）已經(jīng)成為學生管理和服務(wù)的重要力量，這也就決定了導(dǎo)學教師在提供遠程學習支持服務(wù)中有著不可替代作用。

一、遠程開放教育學生工作的定位及內(nèi)涵

（一）開放教育學生工作的定位

遠程開放教育學生工作既要區(qū)別于普通高校學生工作的特點，在繼承并發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，還要突出開放教育學生工作的獨有特色。開放教育學生工作的定位是解決學生工作“是什么”和“怎么做”的前提，決定其工作內(nèi)容和運行模式、組織體系構(gòu)建，關(guān)系到如何進行人才培養(yǎng)從而體現(xiàn)開放大學辦學特點。如何做好電大遠程開放教育的學生管理工作是個新的領(lǐng)域，相關(guān)工作基礎(chǔ)還相當薄弱，開放教育學生工作從理論基礎(chǔ)到工作機制都還尚未形成規(guī)模 [1] ，因此，明確學生工作定位是有效開展學生工作的前提。1978年，英國開放大學大衛(wèi)·西沃特教授在德國哈根遠程教學大學發(fā)表的《遠程學習系統(tǒng)對學生的持續(xù)關(guān)注》中提出了“學生支持服務(wù)”概念，隨后，奧蒙德·辛普森把學生支持服務(wù)劃分為“教學支持服務(wù)”和“非教學支持服務(wù)”兩個范疇，也稱為“學術(shù)支持服務(wù)”和“非學術(shù)支持服務(wù)”。其中，學術(shù)支持服務(wù)主要涉及學生在某系課程或某組課程中提供有關(guān)認知、智能和知識等方面的支持。非學術(shù)支持服務(wù)主要是指對學生的情感性和管理性的支持，具體包括提供咨詢、支持測評、給出建議、激發(fā)熱情、安排活動和實施管理等。借鑒目前學生支持服務(wù)的相關(guān)理論，結(jié)合多年來開放教育學生工作的實踐和探索，將學生工作定位為非學術(shù)性支持服務(wù)的重要力量，認為在一定程度上能夠激發(fā)學生學習的積極性和主動性，學生工作應(yīng)有效地幫助學生建立學校歸屬感 [2]，即是以學生事務(wù)管理為主。學生事務(wù)管理的目標定位是使全體學生順利完成學業(yè)和獲得全面發(fā)展為宗旨，開展課程以外的情感性和管理性的支持，幫助學生解決學業(yè)、情感和人際交往等非智力因素造成的學習困難，為學生營造良好的學習環(huán)境，從而提高遠程學習的質(zhì)量和效果。開放教育的學生在文化基礎(chǔ)、教育背景、能力高低、偏好喜愛等方面各不相同，這對學生工作管理者提出了更高要求，不僅要為學生提供良好的學習環(huán)境，還要豐富其精神生活。開放教育學生選擇報讀開放教育，說明他們有強烈的發(fā)展愿望和潛能，需要學校尤其是學生工作管理者的關(guān)注和培養(yǎng)。這就要求開放教育學生工作要樹立“以學生為本”“以學生為中心”的理念，特別要做好學習需求的深入了解。面對學生多樣化、動態(tài)化的學習需求，學生工作管理者要持續(xù)關(guān)注學生的思想動態(tài)，通過指導(dǎo)學生親自體驗開放教育的教育模式，更深入了解學生的需求，以此構(gòu)建以學生需求為中心的多元教育服務(wù)體系。

（二）開放教育學生工作的內(nèi)涵

開放教育是終身教育體系中的重要組成部分，蘊含兩個方面的內(nèi)涵。一是為在職人員提供繼續(xù)教育的機會。為適應(yīng)社會的發(fā)展，符合崗位的需求，這部分人群需要繼續(xù)學習，更新自身的專業(yè)知識，提高自己的崗位能力，否則就會被社會淘汰，面臨失業(yè)的風險。雖然他們已經(jīng)掌握了學科專業(yè)體系的基礎(chǔ)知識和技能，但是仍需在此基礎(chǔ)上不斷更新自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能。二是為需要更換行業(yè)和專業(yè)，或者為沒有機會接受高等教育的人群提供接受高等教育的機會，這部分人群的教育需求重點在于對專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能的學習和應(yīng)用。基于上述兩種情況，必須要構(gòu)建符合開放教育學生特點的學生工作服務(wù)模式。隨著社會的快速發(fā)展和信息化的普及，社會在職人群選擇職業(yè)的個性化需求將會愈加強烈，需要更換行業(yè)和職業(yè)的需求也將越來越多，開放教育必須得兩條腿走路，為廣大社會在職人員提供符合其需求的服務(wù)。需要指出的是，開放教育學生工作的實質(zhì)在于通過非學術(shù)性事務(wù)和課外活動對學生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學生，豐富學生的精神文化生活。開放教育學生工作的內(nèi)容應(yīng)包括諸如信息咨詢服務(wù)、情感關(guān)懷、文體活動、學生資助、學生評優(yōu)、心理輔導(dǎo)等。其中，非學術(shù)支持服務(wù)主要指課程學習之外的情感性和管理性的支持，重點關(guān)注課程之外的學生事務(wù)，注重對學生的情感支持，關(guān)注學生活動和社區(qū)建設(shè)等。開放教育學生工作必須始終貫徹“以學生為本”的理念，重點解決學生在學習和生活中遇到的困難，要為促進學生全面發(fā)展、順利完成學習提供良好的學生支持服務(wù)。

二、遠程開放教育學生工作隊伍的現(xiàn)狀分析

（一）學生工作隊伍的基本情況

本次調(diào)查主要采取問卷、訪談等方式，了解廣西廣播電視大學各分校學生工作現(xiàn)狀，發(fā)放問卷75份，回收問卷68份，問卷有效率為91%。調(diào)查內(nèi)容包括學生工作內(nèi)容、學生工作隊伍建設(shè)和發(fā)展等問題，調(diào)查對象涉及玉林、貴港、北海、百色等14所地市級廣播電視大學學生工作人員。

1.人員組成

當前學生工作隊伍人員構(gòu)成多樣，不同分校和教學點學生工作隊伍人員的來源和工作性質(zhì)有較大差別。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生工作隊伍人員組成表現(xiàn)出“兩種結(jié)合”，即在編人員與非編人員結(jié)合，專職人員與兼職人員結(jié)合。專職人員是指全職從事學生管理與服務(wù)的人員，兼職人員是指由專任輔導(dǎo)教師或招生管理人員兼職擔任。其中，專職學生工作人員所占比例為73.5%，兼職學生工作人員所占比例為26.5%。學生人數(shù)較多的地市級廣播電視大學主要以專職人員為主，學生人數(shù)較少的地市級廣播電視大學主要以兼職人員為主。比如，北海廣播電視大學和百色廣播電視大學學生工作人員主要以專職人員為主，而梧州廣播電視大學、河池廣播電視大學主要以兼職人員為主。

2.年齡分布

學生工作隊伍人員的年齡跨度較大，既有20多歲剛畢業(yè)的大學生，也有工作經(jīng)驗豐富的老教師。如表1所示，20～29歲的占4.4%，30～39歲的比例最高，占38.2%，40～49歲的占26.5%，50歲以上的占30.9%。可以看出，學生工作隊伍人員主要以30～39歲左右的青年教師為主。

3.學歷層次

如表2所示，學生工作隊伍人員都有大專以上學歷，其中，具有本科學歷的所占比例最高，為61.8%，而具有研究生學歷的學生工作隊伍人員主要分布在地市級廣播電視大學，所占比例為14.7%。

4.工作年限

如表3所示，學生工作隊伍人員中工作時間為26～30年的僅為8.8%，所占比例最低;而從事學生工作1～5年的所占比例最高，為25%。可以看出，學生工作隊伍人員能在本崗位上長期從事學生工作的年限相對較短。

5.專業(yè)背景

學生工作人員不僅是維系學校和學生的感情紐帶，還要負責指導(dǎo)學生的學習，因此，這就要求學生工作人員具有與學生專業(yè)相關(guān)的知識背景。調(diào)查顯示，學生工作人員的專業(yè)背景呈現(xiàn)多樣化，主要以行政管理、計算機科學與技術(shù)、法學、漢語言文學等專業(yè)為主。而在電大遠程開放教育中，行政管理、漢語言文學、法學等專業(yè)屬于熱門專業(yè)，也是招生人數(shù)較多的專業(yè)。這樣可以有效發(fā)揮學生工作人員的專業(yè)性，能夠更好地指導(dǎo)學生進行學習，做好導(dǎo)學工作。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生管理所必須的教育學和心理學專業(yè)背景的老師所占比例很低，這就要求各地市級廣播電視大學在選聘學生管理人員時也應(yīng)盡量往教育學和心理學專業(yè)的方向考慮。

（二）學生工作隊伍建設(shè)中存在的問題

1.認識上缺乏足夠重視

當前，一些地市級廣播電視大學認為學生工作只是一種簡單的管理性工作，對學生工作的定位只停留在“管住學生”層面，只要學生不出事，學生工作任務(wù)就算完成。在處理學生問題的時候，缺乏與學生足夠的溝通和交流，單憑過往的知識和經(jīng)驗處理，不能很好地運用教育學和心理學知識引導(dǎo)學生和教育學生。一些地市級廣播電視大學對學生工作定位為相對簡單的且低層次的學生事務(wù)性工作，并不把學生工作隊伍建設(shè)列入教師隊伍建設(shè)范疇，學生工作隊伍建設(shè)缺乏完善的制度和機制保障，發(fā)展和管理相對滯后。

2.自我提高意識不夠

由于學生工作人員在入職前專業(yè)背景、學歷層次差異很大，加上缺乏系統(tǒng)的職前培訓(xùn)，使其在實際工作中表現(xiàn)出管理風格迥異，管理能力和水平差距很大。同時，部分學生工作人員缺乏服務(wù)意識，并且自我提高意識不夠。當前廣播電視大學學生的年齡段大多在18～30歲，隨著時代的發(fā)展，學生的思想也發(fā)生了很大改變，作為學生工作人員，要管理好學生就必須要更新觀念，不斷學習，不斷反思，提高學生事務(wù)能力。然而，個別學生工作人員主觀上不愿學習，放棄參加培訓(xùn)和學習的機會，導(dǎo)致其工作理念陳舊，工作方法落后，不適應(yīng)學生發(fā)展現(xiàn)狀，不利于學生工作的順利開展。

3.培訓(xùn)機制尚不成熟，考核機制滯后

目前學生工作隊伍培訓(xùn)機制尚未形成成熟的模式，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式也較為單一，培訓(xùn)形式主要以講授相關(guān)工作要點、案例分析和交流討論為主，缺乏學習考察、交流訪問和脫產(chǎn)進修等實踐性的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)的內(nèi)容也缺少針對性和適用性，不能很好地根據(jù)各分校學生工作實際情況編制培訓(xùn)方案，對學生工作沒有起到切實的幫助。此外，考核激勵機制尚不健全。學生工作人員的評價標準和體系一般由各分校自行制定，缺乏全面性和可靠性。

三、遠程開放教育學生工作隊伍專業(yè)化建設(shè)途徑

（一）更新觀念，明確工作職責

要做好遠程開放教育學生工作，工作理念的轉(zhuǎn)變是第一位的。要強化服務(wù)意識，做好支持服務(wù)工作 [3]。畢竟遠程開放教育學生工作和普通高校學生工作定位和性質(zhì)不太相同，新時代下不能沿襲傳統(tǒng)高校的老模式，必須創(chuàng)設(shè)一條符合開放教育的學生工作路徑。開放教育學生工作人員應(yīng)明確工作職責，學生工作屬于非學術(shù)性支持，主要負責學生的導(dǎo)學工作，不僅要指導(dǎo)學生學習，還要為學生提供情感性幫助。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展在線活動 [4]。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要根據(jù)學生的實際情況，制定符合學生個性特點的導(dǎo)學方式，創(chuàng)建家庭、學校、學生的學習共同體，形成一個開放、互動型的教育管理網(wǎng)，不僅能及時了解學生心理動態(tài)，關(guān)注學生學習，還能為學生提供情感和心理疏導(dǎo)。要增強服務(wù)意識，幫助學生克服學習過程中的困難 [5]。工作理念主要應(yīng)有兩個方面的轉(zhuǎn)變。一是以教師為本轉(zhuǎn)向以學生為本。新時代下堅持“以人為本”的理念，就是要堅持“以學生為本”，把每一個學生的切身利益作為學生工作的出發(fā)點和落腳點。“以學生為本”意味著要尊重學生的人格和意愿，促進學生的全面發(fā)展，從學生的實際情況出發(fā)，體現(xiàn)學生的主體性。二是要從封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理。教師的天職是教書育人，而學生工作的最根本任務(wù)在于“育人”。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)機制，提高自身素質(zhì)

學生工作人員通過參加培訓(xùn)，能夠促進他們專業(yè)知識和專業(yè)技能的提升，促進學生工作隊伍專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。制定班主任培訓(xùn)規(guī)劃，做好班主任專業(yè)發(fā)展方案，提供有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，豐富完善培訓(xùn)類型，延展拓寬培訓(xùn)形式，建立良性發(fā)展的培訓(xùn)機制。首先，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)系統(tǒng)性和全面性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識、工作方式方法、信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面進行。其次，培訓(xùn)對象要具有針對性。導(dǎo)學教師的培訓(xùn)主要包括兩個方面，一方面是積極的崗位培訓(xùn)的過程，另外一方面是進行繼續(xù)教育 [6]。針對新入職的學生工作人員，尤其是導(dǎo)學教師，對他們進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，幫助其熟悉開放教育辦學模式，了解崗位職責，盡快融入開放教育學生工作環(huán)境，發(fā)揮其導(dǎo)學作用。針對在職的學生工作人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于國家開放大學新的方針政策、新業(yè)務(wù)的流程，對其在工作中遇到的難題給予解答和幫助，提高他們的工作效率。最后，培訓(xùn)方式應(yīng)多元化。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式包括培訓(xùn)班、研討會、案例分析和經(jīng)驗交流會等，在此基礎(chǔ)上，也可根據(jù)遠程教育特色，定期采取網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)和個別指導(dǎo)，及時解決學生工作人員的工作難題。此外，電大總校應(yīng)該拓寬培訓(xùn)路徑，比如選派骨干班主任到國家開放大學進行短期研修班培訓(xùn)，以此擴大他們的視野，讓其成為學生工作領(lǐng)域內(nèi)的行家，逐漸向?qū)＜倚徒處煱l(fā)展。

（三）完善激勵考核機制，提高隊伍專業(yè)化水平

學生工作隊伍處于開放教育學生管理的第一線，責任大、任務(wù)重、工作繁瑣，各地市級廣播電視大學應(yīng)積極建立和健全學生工作隊伍的激勵和考核評價機制，不僅在政策待遇方面給予支持和鼓勵，也要明晰職責，合理分工協(xié)作，以此調(diào)動和充分發(fā)揮學生工作人員的積極性和能動性。在激勵機制方面，主要貫徹物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的原則，可以通過適當提高薪酬待遇，開展評優(yōu)獎勵，以及參加進修和參觀學習等途徑提高學生工作人員的熱情和積極性。在考核評價機制方面，對學生工作人員的考核指標應(yīng)該是多維度、多層次、多方位的，應(yīng)切實貫徹全面性、客觀性、可操作性等原則，嚴格制定符合各分校的學生工作人員考核指標。總體來看，制定的考核評價維度包括三個方面，即工作方式、工作內(nèi)容和工作結(jié)果。其中，工作方式包括工作態(tài)度和工作方法兩方面;工作內(nèi)容包括教務(wù)管理、學習過程服務(wù)、學生事務(wù)管理、個性化服務(wù)等四個方面;工作結(jié)果則涉及導(dǎo)學教師工作績效和學生成就兩個指標。導(dǎo)學教師工作績效包括業(yè)務(wù)能力、工作計劃、培訓(xùn)情況、獲獎情況、科研情況等子項目，學生成就包括學生成績、學習動機和成就感、學生獲獎情況、學生到課率和出考率、學生滿意度和歸屬感等子項目。考核評價方式應(yīng)采取過程考核和年終考核結(jié)合的形式，通過定量和定性評價結(jié)合、自我評價和同行評價結(jié)合等方式，更為全面、客觀、科學地對學生工作人員予以評定。

四、結(jié)語

作為開放教育學生工作者尤其是導(dǎo)學教師，應(yīng)該與時俱進，不斷增強學習意識和創(chuàng)新意識。導(dǎo)學教師是聯(lián)系學校和學生的橋梁和紐帶，在促進學生自主學習、培養(yǎng)學生全面發(fā)展、增強學生歸屬感、保證學校辦學秩序等方面發(fā)揮重要作用。當前，如何建設(shè)好一支素質(zhì)過硬、服務(wù)周到、管理到位，并且滿足開放大學建設(shè)又符合民族地區(qū)特色的遠程開放教育學生工作隊伍至關(guān)重要。探究民族地區(qū)學生工作隊伍現(xiàn)狀，不僅要從現(xiàn)實出發(fā)，滿足工作實際需要，在實踐中探索，逐漸使學生工作隊伍組織化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，還要不斷加強學生工作隊伍建設(shè)，提高導(dǎo)學教師專業(yè)素質(zhì)和能力水平，促進學生工作隊伍專業(yè)化和職業(yè)化，這些是做好遠程開放教育學生工作的重要保障，也是提高遠程學習支持服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

[參考文獻]

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[作者簡介]蘭希（1986-），男，壯族，廣西河池人，廣西廣播電視大學招生與學生服務(wù)中心助理研究員，碩士，研究方向：學習支持服務(wù);韋攀（1987-），男，壯族，廣西河池人，廣西廣播電視大學教育技術(shù)中心工程師，研究方向：遠程教育。

[責任編輯 孔文靜]