休閑農業與鄉村旅游融合發展研究

王宏禹 李晶

[摘 要]休閑農業和鄉村旅游是河北省重點發展的行業，把兩者有機結合能夠更好地釋放行業的能量，實現“1+1>2”的效果。文章從產業融合的角度分析當前制約河北省鄉村旅游和休閑產業發展的因素，從觀念、人才、產業協作及融合等方面探索體制管理的改革，認為促進河北省休閑農業和鄉村旅游的升級，需要重點發展一批特色農業觀光園、鄉村休閑度假基地和特色旅游小鎮，加快建成一批旅游專業村，大力發展農家樂、鄉村民宿、農業莊園、農業體驗、養老養生等項目，形成庭院旅游經濟體，更好地做大做強農村經濟。

[關鍵詞]河北省;休閑農業;鄉村旅游;產業融合

[中圖分類號]F590 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）02-0071-04

《 河北省委省政府出臺關于實施旅游產業化戰略建設旅游強省的意見》指出，到2020年，將旅游業打造成萬億級產業，躋身全國旅游業發展第一方陣，實現由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越，全省2020年接待海內外游客要達到8億人次，旅游總收入突破1萬億元，旅游業增加值占全省GDP的比重要達到10%左右。京津冀一體化進程不斷加快，河北省休閑農業與鄉村旅游工作應該以此為契機，做好供給側結構性改革，大力推進河北省與京津休閑農業與鄉村旅游工作對接。截至2017年末，河北省直接從事休閑農業和鄉村旅游的人員接近50萬，直接或間接帶動近180萬農民受益，與休閑農業和鄉村旅游相關產品收入近40億元。2018年，中央一號文件對農業休閑發展提出了明確要求，大力實施農村休閑農業和鄉村旅游精品工程，加大農村基本配套設施，提升農村休閑觀光區的功能設施，打造一批森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。河北省休閑農業與鄉村旅游融合建設需要通過政府引導、市場運作、企業及鄉村積極參與，通過重點打造一批重點區域，逐步帶動周邊農村鄉村旅游市場，實現休閑與旅游的深度融合。

一、產業融合與鄉村旅游概述

休閑農業與鄉村旅游的融合不僅能夠整合、開發好農村旅游資源，優化農村產業結構，帶動相關住宿、餐飲和服務業的發展，還能滿足城鎮居民假期外出休閑娛樂的需求，能夠更好地提高生活水平，實現農村與城鎮的協調發展。

（一）產業融合分析

產業融合是不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合能夠更好地發揮各自產業的優勢，產生新的增長點，能夠更好地促進市場的發展。產業融合是隨著科技信息技術的發展和政府部門管理職能轉化背景下出現的一種產業的創新，隨著我國農業發展，農業發展正面臨著一個“天花板”問題，這就需要農業與其他產業的融合，才能夠更好地發展，從系統更新的角度分析，農業產業具有天然的融合其他產業的特性，休閑農業和鄉村旅游的融合正是在農業融合性大背景下發展起來的。在農村產業深度融合方面，要積極培育新產業新業態，打造休閑農業和鄉村旅游精品工程，更多的人文和科技融入到農業休閑中來，不斷加大農村生態的修復和保護，發揮好自然資源的效應，在河北積極發展冰雪休閑、生態休閑，打造鄉村生態產業鏈。

（二）休閑農業的分析

休閑農業最早出現在19世紀的歐洲，隨著城市化進程的不斷加快，生活在城市中的人們感受城市的壓力，為了緩解這種城市壓力，人們出行到農業尋求節奏緩慢休閑的生活，由此產生了休閑農業。對于休閑農業目前沒有一個完全統一的定義，國內外學者對其有不同的理解和認知。劉邦凡教授認為狹義的鄉村旅游是指休閑和農業的結合，通過農村特有的自然環境和風土人情為載體吸引游客的旅游活動，它包含了兩個方面，一個是休閑產業，另一個是鄉村旅游，兩者缺一不可。

（三）旅游產業融合

隨著供給側改革推進的不斷深入，休閑農業和鄉村旅游的融合正是農業供給側改革的重要內容，這是發展農村經濟的一個新動源。自2015年以來，中央在一號文件里連續三次提到要大力發展農村休閑和鄉村旅游的融合，更好地促進農村第三產業的發展，帶動農村經濟的發展，改善農村面貌，隨著經濟的快速發展和生活水平的提高，農村休閑和鄉村旅游的融合已經成為一個大趨勢，同時國家也給予了很大的支持，農村休閑和鄉村旅游和融合不僅僅是落實國家相依政策，更是為農民謀福利，為農民增收。如何更好地實現二者的融合，需要政府指導、發揮好市場的作用，實現農村休閑和鄉村旅游的融合發展。在旅游產業融合方面做得比較好的有山東省、重慶市等省份，山東省目前已有國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣17個、示范點30個，省級各類休閑農業和鄉村旅游示范項目200多個，連續兩年成為全國農村一、二、三產業融合發展試點省。

二、制約河北省休閑農業和鄉村旅游融合的因素

（一）機制方面

鄉村旅游的開展需要很多部門協調，這主要是農村鄉村旅游的種類及分布不同，這也導致農村旅游發展相對緩慢的一個原因。這種多部門管理協調不夠導致鄉村旅游整體發展水平不高，也出現了各自為政，不能很好地整合資源的局面。農村土地確權還正在落實中，農村土地流轉市場還不成熟，這也制約農村旅游農場或者旅游莊園的經營。

（二）管理水平方面

河北省鄉村旅游有許多做得比較成功，但是一些地區還存在管理水平不高的缺陷，一些鄉村旅游管理者管理水平有待提高，整體規劃水平和長久發展意識有待加強，景區與鄉村旅游同質化，不能體現自己的特色。區域整合偏弱，一些地方僅看到自己局部的利益，還缺乏整體規劃與發展的意識。

（三）專業人才方面

由于農村旅游資源很多集中在相對偏遠的地區，交通不太方便，基礎設施相對落后，生活水平不高，雖然守著良好的資源，在吸引人才和留住人才方面顯然還是不足，雖然一些地區有較好的頂層設計，但是在實施管理過程中會出現一些偏差，出現了導游及服務人員素質不高，管理人才缺失，導致農村旅游資源開發不到位，一定程度上制約著農村旅游資源和休閑的融合發展。

（四）經營理念方面

“綠水青山就是金山銀山”這是我們環境意識覺醒的一個證明，隨著生態意識的不斷增強，環境保護正在成為旅游發展的一個大方向。一些農村管理者為了吸引旅游者而忽視了一些問題，有的旅游者破壞踐踏環境，亂扔垃圾，造成農村環境的破壞。同時，一些經營者可持續經營理念不強，缺乏長遠規劃。

三、促進河北省鄉村旅游產業融合的策略

當前，比較高端的鄉村旅游還處于起步階段，在河北省甚至國內還是比較稀缺的旅游項目，通過對河北省鄉村旅游資源進行具體分析并精準定位，找出適合河北省的開發融合模式，將河北鄉村休閑旅游項目打造成京津的后花園，更好地服務農村的經濟發展。

（一）加強領導，積極探索管理體制

土地作為農村發展的基本，農民的生存財富，關系到農村的經濟發展及農業的切身利益，黨的十九大報告明確指出，對農村土地承包關系在延續30年不變，這就給農民吃了定心丸，在穩定的歸屬關系確定后，才能夠更好地規劃農村旅游與休閑經濟的發展，政府才能夠找到相應依據，農民才能清晰受益，能夠更好地調動地方政府及農民的積極性，有利于農村休閑與鄉村旅游的融合發展。為了更好地實現休閑農業與鄉村旅游的發展，相應部門應該梳理清各種關系，解決好責任與受益的分配。休閑農業與鄉村旅游的融合發展需要對農村進行整體規劃，進行頂層設計，要打破傳統的分散經營的模式，讓土地由分散進行集中，實現規模化經營。河北省的農村差異化較大，地方政府在進行規劃時要根據地方的實際情況，不能千篇一律，要突出地方特色，這樣才能夠真正實現休閑農業與鄉村旅游的融合發展。

（二）加強規劃，引導樹立市場觀念

不斷提高對產業發展規劃重要性和必要性的認識，結合鄉村旅游與休閑農業發展過程中出現的問題，積極聘請相關專家編制河北省休閑農業與鄉村旅游相融合的規劃，規劃要體現出前瞻性、特色化和科學化，要根據河北省不同的自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境、經濟發展水平和消費習慣，合理規劃設計主題鮮明、適合不同群體的休閑農業類型，將河北省各區域與京津休閑旅游項目有效串聯，形成整體推進發展的態勢。

積極組織休閑旅游研究領域的專家學者對鄉村旅游管理者進行理論系統學習，讓其理解休閑旅游發展的最新動態，充分利用市場的作用，找出自己的特色。地方政府要避免出現“一哄而上”、簡單復制其他地區的經驗模式，要構建自己的品牌，增強自己的內涵，真正發揮好自己地區的優勢，能夠把游客吸引到農村中來，為農村的發展注入活力。

（三）更新管理理念，提高服務水平

農業休閑的發展與農村旅游的融合需要管理者和經營者及時更新理念，對現有模式進行大膽創新，一味地模仿別人的發展必然會影響其發展，河北農業休閑與農村旅游的融合必須走出自己的特色，不僅僅需要管理者和經營和更新觀念，還需要對服務人員的素質進行提高，在農村營造一種休閑農業和鄉村旅游的融合才是農村旅游市場發展的理念，奠定兩者融合的群眾基礎，形成人人參與的氛圍。加大政府對農村基礎設施的投入，通過積極吸引高端休閑和旅游人才，為休閑農業和鄉村旅游的融合奠定人才基礎。

在休閑農業與鄉村旅游服務方面，要積極引入現代企業管理制度，推行規范化管理與標準化服務，積極開展示范戶的創建和星級評定，更好地促進服務質量的提高。與此同時，還要積極營造高質量的服務環境，各部門及各單位要積極配合好，為休閑農業與鄉村旅游項目的建設提供支持，不斷學習先進地區在休閑農業與鄉村旅游發展方面的經驗，做好休閑農業與鄉村旅游產業發展聯席服務制度，更好地解決服務方面的問題，促進休閑農業與鄉村旅游融合發展，打造河北省一流的休閑農業與鄉村旅游目的地。

（四）加強產業協作，積極引導產業融合

隨著京津冀一體化的發展，特別是雄安新區的定位，河北省的旅游發展應該積極融合到京津兩地的旅游發展規劃之中，用好雄安新區的優勢，實現河北省各個城市的融合發展，以開放的觀念求產業發展更廣闊的空間，要積極樹立大旅游觀念，政府應該在休閑農業與鄉村旅游融合中發揮好主體作用，充分利用好市場的作用，實現休閑農業與鄉村旅游的各個基本要素自由流通，更好地發揮好市場的作用。

隨著河北經濟轉型升級，發展休閑農業正在成為地方政府促進經濟發展得重要手段，河北省農業休閑活動正在豐富，基本形成了踏青賞花、農事體驗、民俗文化、農耕教育、體育競技、音樂舞蹈等休閑形式，河北省各地方根據自己的旅游特色，積極吸引城鄉居民參與，例如，武強縣周窩村音樂節帶動周邊鄉村旅游的發展;廊坊舉辦的中國廊坊·第什里風箏節，該項目帶動了當地休閑農業和鄉村旅游發展;邯鄲市舉辦了休閑農業與鄉村旅游啟動儀式暨綠色騎行活動，更是讓城鎮居民積極參與到綠色環保健身活動中來，帶來鄉村居民的收入增加等，通過休閑農業與文化旅游的融合發展激活市場潛力。

（五）強化營銷策略，形成高端品牌

休閑與農村旅游的融合需要形成一批知名高端品牌，吸引高端消費群體，特別是河北省緊鄰北京和天津這兩個高端消費市場，有著很大的消費群體，未來的消費者除了農業觀光、田園度假之外，還包含了生態產品供應者、定向會員配送，以及包含了項目地附近的自駕游客、休閑會議游客、養生養老度假游客、科普觀光游客等等。作為旅游大省，河北應該在宣傳衡水湖、圍場、遷西、元氏等全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市、區）多做文章，更好地形成休閑農業集聚區。在京津積極開展河北美麗休閑鄉村推介活動，擦亮河北休閑農業名片，傳承燕趙歷史文化，打造休閑農業新亮點，積極推出了京津冀十大休閑農業精品線路，主要是塞外風情度假線路、山野林趣休閑線路、潮白生態休閑線路、山海風情度假線路、紅色太行休閑線路、山水畫廊風情線路、溫泉美食體驗線路、田園農情品鑒線路、運河文化休閑線路、精致農業體驗線路，同時要積極利用好緊鄰京津的區位優勢，充分挖掘休閑農業與鄉村旅游的潛力和優勢，在京津冀一體化的進程中，積極舉辦博覽會、創意大賽、農事節慶活動，共同做好休閑農業與鄉村旅游高端品牌。

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[作者簡介]王宏禹（1984-），男，河北景縣人，衡水學院講師，碩士，研究方向：休閑管理;李晶（1983-），女，河北景縣人，衡水科技工程學校講師，研究方向：職業技術教育。

[責任編輯 方 仁]