淺談新時代基層檢察院檢察信息化建設

摘? 要：在國家監察體制改革和內設機構改革后，檢察事業的發展迎來了新時代。檢察技術作為司法體系的信息化輔助工具，也迎來了新的機遇和挑戰。基層院作為檢察系統的分支力量在改革的新形勢下，如何積極調整職能，在法律監督主體不變的前提下，革新檢察技術，加強基層檢察院的信息化建設，是目前面臨的主要難題。

關鍵詞：新時代;基層檢察院;信息化建設

中圖分類號：D926.3? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）23-0116-03

The Construction of Procuratorial Informationization

of BasicLevel Procuratorates in the New Era

GAO Shan

（People’s Procuratorate of Changchun Economic and Technological Development Zone，Changchun? 130031，China）

Abstract：After the reform of the national supervision system and the reform of the built-in institutions，the development of procuratorial undertakings has ushered in a new era. Procuratorial technology，as an informationized assistant tool of the judicial system，also ushered in new opportunities and challenges. As a branch of procuratorial system，under the new situation of reform，how to actively adjust its functions，innovate procuratorial technology and strengthen the information construction of basic level procuratorates under the premise that the subject of legal supervision remains unchanged is the main problem we are facing at present.

Keywords：new era;basic level procuratorates;information construction

1? 基層院檢察信息化建設現狀

為全面實現檢察工作數字化、網絡化、應用化、智能化，要升級完善以統一業務應用系統為基礎的司法辦案平臺，強化辦案全過程的智能輔助應用[1]。基層檢察院是檢察系統辦案一線的主要力量，目前普遍存在案子量大、辦案人員短缺的問題。雖然在打造“智慧檢務”方面不斷努力，但是根據目前基層檢察院的檢察信息化建設情況來看，仍然存在可以提高的空間。基層檢察院檢察信息化建設（以長春經濟技術開發區人民檢察院為例）主要包含以下四個方面。

1.1? 統一業務應用系統

統一業務應用系統主要完成對檢察機關案件辦理過程中的業務支撐，在基本業務模塊的基礎上完成數據的收集，為管理者提供數據查詢功能。目前使用的統一業務應用系統版本是1.0.2.5，該系統是司法辦案最基礎的應用，系統也在隨著信息化的發展不斷升級更新。統一業務應用系統由各省級院獨立部署，各省級院的數據庫也是獨立部署的。在進行應用升級時，由高檢院測試后下發到各省。

基層檢察院有負責統一業務應用后臺管理的管理員，管理員主要負責統一業務后臺的案件信息更改、系統的組織機構管理、相關人員的角色功能分配、在案件辦理過程中的案件文書要號配置，以及案件中涉及到的節點刪除等具體系統操作，同時配合上級院進行后臺的軟件升級和維護。

1.2? 電子卷宗系統

電子卷宗系統能夠完成電子卷宗的制作，檢察官后期可以使用閱卷模塊進行案卷的查閱。案件被成功受理之后，可以通過電子卷宗系統對相關信息進行搜索和查閱，這些信息不僅包括部門的受案號，同時還有案件名稱以及相關的辦案人員等信息。目前，偵查機關移送到檢察機關的材料大部分為紙質版，檢察機關的相關工作人員需要通過機器掃描來將這些材料轉換為電子版，這樣一來，卷宗的內容都以電子版的形式呈現出來，不僅提高了檢察官的辦案效率，也使卷宗材料更加規范。其他人員在進行案件審理時，查閱資料也更加便捷，同時為開展案件后期工作提供保障。

1.3? 檢答網

檢答網由最高檢統一搭建，目的是為全國檢察人員提供法律政策運用和檢察業務咨詢答疑服務，由全國檢察人員共同使用。檢答網以“互聯網+”為依托，不僅為基層檢察人員提供了業務咨詢，同時也為檢察業務學習交流提供了一個信息化的平臺。

檢答網所使用的標準是規范化的，通過這樣一個網絡平臺來實現數據的共享。同時解決基層檢察機關辦理疑難案件的業務需求，為檢察工作人員提供優質高效的咨詢服務，在解答問題的過程中，也能夠提高檢察人員的業務素養。

1.4? 12309檢察服務中心

12309檢察服務中心是全國檢察機關統一對外的智能化檢察為民綜合服務網絡平臺，其中包括12309網站、12309檢察服務熱線、12309手機APP和12309微信公眾號，通過多種渠道為群眾提供檢察服務。12309檢察服務中心主要包括檢察服務、案件信息公開、接受監督三大模塊，包括控告、刑事申訴、民行申訴、人大代表政協委員聯絡平臺、人民監督員監督服務、群眾意見建議箱等19項具體功能。

基層檢察院的信息化建設作為檢察系統的技術輔助力量，在完善職能和創新服務方面仍然存在很大的進步空間，提高檢察技術，不斷開拓創新，尋求新的突破是當下檢察院基層單位面臨的難關。

2? 新時代檢察技術

2.1? 大數據

大數據在司法工作的創新發展中扮演著十分重要的角色，比較經典的應用是統一業務應用系統。統一業務應用系統作為檢察系統最基本的應用軟件，隨著應用過程中的不斷升級，目前已經是一套比較完整的應用體系。系統中所包含的信息量以及信息的及時性、深入性都較強，將這些信息進行合理整合和分析，得到的數據對于司法工作的總結、未來工作的方向有著重要的作用。

辦案部門的工作都要求在相應時間節點內完成，因此就要求相關的檢察技術具有時效性。結合大數據，通過數據分析，為整個案件流程中的關鍵環節提供參考信息，不僅能夠提高檢察業務的工作效率，同時也節省了大量的人力物力;大數據對于案件監督管理部門也十分重要，不僅能夠幫助案管部門進行數據統計，同時還能夠為律師閱卷等與律師相關的業務提供便利，在一定程度上為檢律關系提供了保障;辦公室以及政治部在具體工作上也與大數據息息相關，通過大數據提供的信息，能夠提取出與干警業務能力相關的信息，這樣一來，可根據數據來進行檢察干警隊伍建設管理。在院內建設經費等方面，大數據提供的信息也是辦公室計財部門的重要參考依據，使其更好地完成檢察業務的后勤保障工作。

2.2? “互聯網+”

信息技術高速發展，“互聯網+”這一新興理念得到了各個領域的青睞，互聯網與其他行業的結合也并并非簡單的組合，而是需要將信息化的技術深入融合到傳統行業中去，使傳統行業的發展更加科學，與時俱進。

最高檢也高度重視“互聯網+檢察業務”的發展，如何將“互聯網+”與檢察業務結合到一起共同發展是當下面臨的主要問題。基層檢察院信息化建設也要以此為出發點，結合基層院的特點以及具體業務流程，合理規劃適合基層院發展的信息化建設方案。在信息化建設的過程中，要把“互聯網+”的思維融入其中，不僅要建設好檢察系統內部應用，同時面向其他領域以及社會的應用更需要全面發展。與時代的信息發展特征相結合，將檢察業務的法律監督等特點充分發揮出來，不僅能夠促進檢察業務的蓬勃發展，同時也為社會提供了一個了解檢察系統的新渠道。

3? 檢察信息化建設面臨的機遇和挑戰

新時代檢察信息化建設面臨嚴峻的考驗，基層檢察院的問題尤為突出，在這種形勢下，如何能夠結合基層院的特點，迎難而上，使檢察信息化建設卓有成效，使基層檢察院脫穎而出，是目前面臨的主要問題。

3.1? 加強技術人員專業素能培養

作為一名基層檢察院的技術人員，通過近幾年的工作發現，目前基層檢察院的技術人員存在人員缺失以及專業素能有待提升的問題。基層檢察院的人員數量較少，技術人員名額也相對有限，因此人員缺失是基層檢察院普遍面臨的難題。專業的技術人員數量少，提高工作效率迫在眉睫，加強專業素能的培養至關重要。

檢察技術人員不僅需要掌握檢察業務的辦理流程，還要求能夠對統一業務應用等軟件進行后臺配置、維護工作，同時掌握同步錄音錄像設備的使用方法，并能夠進行計算機、服務器、路由器、交換機、打印機等硬件設備維護，以及對各種業務網站的使用及后臺管理，配合其他部門完成相關工作。由此可見，檢察技術工作是多方面的，對檢察技術人員的專業素質要求也是全方位的。

針對檢察技術人員的專業素能培養，可以從多個方面展開：一是檢察業務流程方面，由于檢察技術人員所學專業大多為計算機相關專業，對法律方面的知識較為匱乏，因此加強對檢察業務的專業培訓是很有必要的，只有對檢察業務熟悉、對法律熟悉，才能更好地做好技術保障工作;二是軟件應用方面，檢察系統所使用的軟件都是針對檢察業務的需求所設計的軟件。加強軟件實際應用方面的專項培訓，在提高檢察技術人員的專業性上有一定幫助。軟件應用在不斷更新升級，對技術人員的培訓也應當定期進行，只有掌握最新的軟件應用情況，才能夠及時高效地為檢察業務部門提供技術支持;三是硬件維護方面，硬件設備出現故障時，部分技術人員的操作不夠專業、熟練，面對出現的硬件問題，解決能力有待提高，進行專業的硬件維護培訓迫在眉睫。由于硬件問題一旦發生需要馬上解決，因此對技術人員的實際操作能力有很高的要求，進行硬件維護培訓不僅能夠提高技術人員的硬件維護能力，同時也為技術保障提供堅強后盾。

3.2? 規范檢察技術管理

隨著檢察技術不斷更新、不斷完善，檢察技術管理也需要合理化、規范化。司法改革的開展，使檢察技術在檢察業務中所扮演的角色也越來越重要。對檢察技術規范化管理，明確檢察技術的職責，提高檢察技術分析問題、解決問題的能力至關重要。

檢察技術規范化管理的首要步驟是制定檢察技術管理制度，明確檢察技術工作內容、工作流程，讓檢察技術人員有據可依，同時在對檢察技術工作進行監督核查時有跡可循。以我院為例，根據我院具體的檢察技術工作，制定了《計算機等硬件設備管理制度》《計算機保密管理規定》等制度，不僅為我院計算機管理工作提供了依據，同時也為檢察技術人員提供了管理標準，使管理規范化、合理化。

在檢察工作規范管理中，同步錄音錄像工作是很關鍵的一部分，雖然在部分檢察人員轉隸后，同步錄音錄像工作有所減少，但是這項檢察技術工作的責任非常重大，錄音錄像資料不僅是案件的關鍵資料，也是檢察人員的重要參考資料，因此對同步錄音錄像工作規范化管理，不僅能夠保證資料的完整性，同時也能夠保障司法辦案的公正性。

3.3? 深入融合檢察業務與信息技術

信息技術快速發展，檢察業務不斷創新，在新時代新要求的背景下，深入融合檢察業務與信息技術，既是對檢察業務的提升，也是對信息技術的拓展。2016年12月15日國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》提出了實施“科技強檢”戰略，積極打造“智慧檢務”[2]。推進“智慧檢務”建設工作，信息技術是不可或缺的，只有將檢察業務與信息技術融合起來，才能夠打造“智慧檢務”。

在業務辦理過程中，辦案人遇到相關法條法規，除了自身儲備的知識，還需要查閱相關法律資料進行參考，這樣可能費時又費力，在檢答網出現后，這一現象得到了改善，辦案人可以到檢答網上查閱相關資料，這樣的變化離不開大數據的支持。將新時代檢察技術與檢察業務相融合，不僅提升了檢察工作效率，同時也為辦案人提供了學習工作的新途徑。應當充分發揮大數據在檢察業務中的應用，繼續開發類似檢答網這樣的應用，為偵查監督等司法辦案工作提供技術支持。

3.4? 科技強檢求創新

“科技強檢”戰略是檢察事業發展里程碑中的重要戰略，基層檢察院的科技強檢之路并非一帆風順。在科學技術不斷發展的今天，要將科技的力量融入檢察事業的發展中，使兩者有機結合，發出更有力的聲音，從基層檢察院著手，能尋求創新的地方還有很多。

加強檢察技術在公益訴訟領域的應用。公益訴訟作為新時代檢察四大職能之一，在檢察業務中扮演著十分重要的角色。目前基層檢察院在公益訴訟方面的線索挖掘主要依靠群眾舉報、辦案人員的主動巡查和發現。檢察技術與公益訴訟并肩作戰，例如，利用大數據信息進行搜索、在互聯網上進行關鍵字排查、結合網絡輿情信息、在兩微一端等群眾經常使用的互聯網應用上設置舉報站點等方式，拓寬公益訴訟的線索收集渠道，不僅從信息化建設的角度為公益訴訟提供了有力的支持，同時也為辦案人節省了人力物力。

發揮檢察技術在互聯網類犯罪中的輔助作用。在信息時代快速發展的時代背景下，互聯網類的犯罪越來越多，這類犯罪大多數具備較強的專業性，其中以互聯網金融類犯罪居多。將檢察技術應用到互聯網類犯罪偵查過程中，不僅能夠提高案件偵查的效率，同時也能夠提高準確性。以互聯網金融類犯罪為例，這類犯罪一般屬于高智商犯罪，犯罪的主體通常熟悉互聯網應用，同時對網站或者手機應用的相關操作十分熟悉。這類案件的偵查的過程中，就需要檢察技術人員的協助，檢察技術人員相對于辦案人來說，對互聯網應用相對熟悉，因此在取證等方面可以提供幫助。根據掌握的互聯網技術，協助辦案人將犯罪事實調查清楚，是檢察技術人員應當具備的技能，也應當是未來檢察技術發展的方向。

拓寬信息化建設思維。人工智能、大數據等現代化的技術始終保持著飛速發展的步伐，基層檢察院信息化建設應當與其并駕齊驅。將檢察技術融合到司法辦案的理念中，不斷更新辦案模式，改變傳統的保守理念，將信息公開合法合理化，進一步加強與其他政法機關的資源共享、信息同步，提升檢察業務的公信力，將電子檢務工程建設落到實處。

新時代的科技發展為檢察事業辦案能力的提升、辦案質量的提高提供了強有力的支持，同時檢察信息化建設也是司法改革后的重要環節。不斷深化“智慧檢務”的建設目標，切實保障“四大檢察”在信息化建設的支撐下穩健發展，探索“互聯網+檢察技術”的新型信息化發展思路，利用大數據等新時代檢察技術，探索檢察業務信息化建設的新領域，緊緊跟隨最高人民檢察院檢察技術轉型的發展步伐。在機遇和挑戰面前，基層檢察院應當本著科技強檢的初心，牢記服務司法辦案的使命，主動推進新時代檢察技術的發展，為檢察技術的發展貢獻一份力量。

參考文獻：

[1] 最高人民檢察院.最高檢印發意見深化智慧檢務建設 [R/OL].（2018-01-03）.https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbh/201801/t20180103_208087.shtml.

[2] 國務院.國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知 [R/OL].（2016-12-27）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2016-12/27/content_5153411.htm.

作者簡介：高珊（1989-），女，漢族，吉林長春人，副主任科員，碩士，研究方向：計算機應用技術。