論行政調解制度的完善

張興剛

（浙江鑒湖律師事務所，浙江紹興 312000）

1 我國行政調解制度所存在的問題

1.1 行政調解制度相關的法律法規不健全，沒有形成統一

前文已經對于我國目前的行政調解制度的立法現狀進行了分析，我國目前尚沒有一部統一的《行政調解法》，并且在規定具有行政調解內容的各個法律以及部門法中，對于行政調解的制度領域也是完全不同，對于行政調解的原則、程序、雙方主體范圍均規定的不一致，并且法條之間相互規定的行政調解內容無法進行有效的銜接和聯系起來，這也導致了雖說各自的規定在一定程度上體現了行政調解制度的靈活性，但是從整體來看存在著重大的缺陷。第一、行政調解制度作為一項在全國范圍內進行全面鋪開的制度，卻沒有統一的原則和對于行政調解進行的指導規范，也沒有在涉及多個部門時候的辦案模式和方案。第二，僅僅只有某些地區對于行政調解制度進行了規定，但是在我國范圍之內依舊有眾多地區和單位沒有規定相應的行政調解制度，對于該項制度而言依舊是屬于空白。第三，對于現有行政調解制度而言，各個部門和單位都是為了自身的利益，基于自身的立場進行規范訂立，這樣就會導致對于行政爭議而言調解機構無法進行準確尋找定位。因此基于以上極端問題，我國急需構建一種專門的行政調解制度。

1.2 行政調解制度缺乏程序保障

對于調解制度而言，調解的靈活性和快捷性是行政調解的主要特征，但是我們對于調解制度的適用過程中，對于調解而言程序依舊是對于調解制度而言的重要規制手段。……