強化體制機制保障助力足球特區創建

● 梅州市委編辦

為助力足球特區創建，梅州市重點在優化機構設置、盤活編制資源、強化服務監管、健全工作機制上努力。調整優化體育機構設置，適應足球事業發展需求；盤活編制資源，探索建立“臨時用編周轉池”制度，促進人才聚集；強化服務與監管職能，促進體育產業提升；健全工作機制，促進足球與文化旅游等融合，加大培育“足球+”新業態，助推綠色發展。

梅州市具有得天獨厚的足球資源優勢。梅州市委市政府提出要創建中國足球特區，讓小足球踢出大產業、帶出大事業。為助力足球特區創建，梅州市委編辦以深化黨和國家機構改革為契機，優化機構設置，不斷完善體制機制，盤活用好編制資源，強化服務與監管職能，建立健全工作機制，努力為足球事業發展提供支撐。

一、優化機構設置，適應足球事業發展需求

梅州市從保障群眾足球運動與足球競技賽事、足球產業和足球事業協調發展入手，不斷調整優化體育機構設置，先后將市劍英體育館管理處由市政府辦公室管理的事業單位調整為市體育局管理，整建制并入市體育局管理的體育服務中心，增設市足球運動中心。在此次機構改革中，立足“中國體育非物質文化遺產保護與推廣城市——梅州·足球之鄉”、全國校園足球試驗區、中國足球協會梅州青訓中心、廣東省足球試點城市等實際，保留市體育局并單獨設置。改革后，梅州市體育局順利實現省市縣三級有效銜接，尤其是與縣級體育主管部門（梅縣區單設體育局、其他縣市區設文化廣電旅游體育局）建立良好工作機制。

二、盤活編制資源，促進人才聚集

為更好服務于足球振興，讓足球人才引得進、留得住、用得好，按照“控編減編”的總體要求，通過盤活編制存量、優化調劑使用，先后為市體育局管理的相關事業單位核增事業編制。改革后，市體育局機關核定13名行政編制，其管理的“三中心一學校”（即市體育服務中心、市體育彩票管理分中心、市足球運動中心和市體育運動學校）共有72名事業編制，著力打造一支強有力的體育管理服務隊伍。同時，探索建立“臨時用編周轉池”制度，為足球教練等急需專業人才提供用編保障，支持帶隊參加國家、廣東省重要比賽取得優異成績的臨聘主教練、助理教練作為急需緊缺人才招聘，吸引集聚了一批專業足球人才。2支共6人葡萄牙外教團隊到梅州市執教足球項目，開啟外教進梅州青訓的先河。引進多名高素質專業足球教練，擁有4名國家級足球裁判員。通過專業化訓練，孵化足球運動人才，為梅州培養1.2萬名足球后備人才，先后向廣東省輸送69人，向國家級隊伍輸送21人，向職業足球俱樂部輸送90人。

三、強化服務職能，助推產業提升

足球產業是綠色產業、朝陽產業，大力發展以足球產業為重點的體育產業符合廣東省委確定梅州為生態發展區的功能定位。在充分調研的基礎上，結合足球產業的發展形勢、現實需要，梅州市著重優化體育部門足球產業規劃與服務職能。一是優化產業規劃職能。在這一輪機構改革中，進一步明確市體育局“擬訂全市體育產業發展規劃，指導協調體育產業發展”職能，推動編制《梅州中國足球特區建設規劃》，順利完成《梅州市振興“足球之鄉”十年規劃》，促進盡快完善全市體育產業規劃。二是優化產業發展服務職能。將體育市場、體彩銷售、體育經營項目管理等相關職能整合，在市體育局打造一個完全服務于體育經濟發展的內設機構——體育經濟科，突出其體育產業發展服務功能，便于更好服務足球經濟。梅州成為全國唯一擁有“兩甲一超”球隊（即梅州客家隊、梅縣鐵漢隊和廣東輝駿女子足球隊）的地級市，三支球隊主場賽事創造豐厚稅收。引進大集團大企業，總投資約16億元的全國首家足球小鎮落戶五華縣。打造了與足球相關的兩大品牌制造業“躍速”、“紅旗”，其中廣東紅旗體育用品有限公司被授予全省體育產業示范單位。據統計，2018年，梅州市以足球為重點的體育生產總值達13.49億元，增加值為2.07億元，稅收收入約1.29億元。

四、強化監管職責，保障健康有序

隨著群眾足球運動日益廣泛、足球競技賽事接連不斷，體育監管呈現出面廣、量大的特點，為適應愈加強化的監管需求，對市體育局的行政審批、行政處罰、行政檢查等職能全面梳理，編制權責清單。在此次機構改革中，爭取將體育執法職責保留在市體育局，進一步強化足球賽事日常監管、足球經營項目活動監督管理和對體彩公益金監督檢查等職責，做到服務監管一體，促進足球競技賽事和群眾足球運動取得突破性成功。

五、健全工作機制，做好“足球+”文章

充分抓住這次機構改革文體旅融合的制度設計，促進建立足球與文化、旅游等融合發展的工作機制，加大培育“足球+”新業態，助推梅州綠色發展。一是建立“足球+旅游”范式，開發了多個以足球為重點的旅游精品項目與精品路線，讓廣大游客到梅州看球、議球、踢球。二是搭建“足球+文化”平臺，依托世界球王李惠堂故居、元坑內地現代足球發源地、中國足球博物館、中國足球小鎮、“兩甲一超”基地、富力足球學校等資源，開發與足球相關的動漫產業、電競產業，為梅州足球文化產業的發展注入生機。三是探索“足球+互聯網”模式，開發“約球到梅州”手機APP公益惠民服務平臺，加大足球資源有效供給的途徑。通過多措并舉，形成梅州足球文化的綜合、立體、多維度的展示平臺，打造成為獨具特色的健康休閑足球產業圣地。