深圳在深化機構改革中全面加強黨的領導

● 深圳市委編辦

深圳在新一輪機構改革中，將堅持和加強黨的全面領導貫徹改革始終。堅持以黨的政治建設為統領，建設特別講政治的機關；不斷提高政治站位，統籌推進新一輪機構改革；著力完善體制機制，全面落實黨對一切工作領導的制度安排，切實增強黨的領導力。

深圳市委編辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神為根本遵循，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治站位，強化責任擔當，扎實推進落實模范機關創建活動，全力以赴推進新一輪機構改革工作，將堅持和加強黨的全面領導貫穿改革始終。

一、堅持以黨的政治建設為統領，建設講政治的機關

深圳市委編辦堅持把黨的政治建設擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，對標對表中央要求，突出做好“三個表率”，著力建設政治立場堅定、改革創新意識強、作風優良的模范機關。一是堅持思想引領。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“第一議題”學習制度，通過中心組理論學習、“三會一課”、創辦自主品牌“青年論壇”、舉辦紅色基地黨性教育培訓班等多種方式，切實加強黨性錘煉，提升政治素養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成領導帶頭學、黨員深入學、注重效果學氛圍，確保學習教育入腦入心。二是強化制度建設。按照“抓細抓實抓出成效”的要求，健全完善民主集中制、談心談話、講黨課、民主評議黨員等制度，制定年度黨建工作計劃及分工，細化出臺了機關黨委和紀委設置及職責、“三會一課”指引、落實全面從嚴治黨監督責任規范等20多項黨建制度規范，層層壓實黨建責任，涵養良好政治生態。三是把政治建設全面融入業務工作。加強政治建設和業務工作的統籌協調，不斷強化責任擔當，轉變工作作風，踐行“大學習、深調研、真落實”活動，持續抓好機構改革、事業單位改革、機構編制管理創新等，充分發揚對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。

二、不斷提高政治站位，統籌推進新一輪機構改革

黨的十九屆三中全會以來，深圳市委編辦堅持以習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述為根本遵循，深刻把握“十個必須”“六個貫穿始終”的精神實質，不斷增強推進機構改革的政治責任感和歷史使命感，加強機構改革的統籌謀劃、設計論證和組織實施，全面落實好這一重大政治任務。一是牢牢把握加強黨的全面領導這一根本要求，把黨的領導落實到黨政機關全面正確履行職責的各領域各環節。二是自覺對標對表，不折不扣落實好規定動作，主要機構設置和職能配置同中央、省保持基本對應，著力完善維護黨中央權威和集中統一領導的體制機制，保證國家法制統一、政令統一、市場統一。三是突出深圳城市特色，按照“新時代走在前列、新征程勇當尖兵”的目標要求，準確把握城市定位，因地制宜落實好自選動作，組建市委大灣區辦、市扶貧協作和合作交流辦、市政務服務數據管理局等部門，構建符合深圳特點的機構職能體系。四是找準改革實施路徑，通過科學設置機構、合理配置職能、完善體制機制等措施，改進機構功能，激發機構活力，更好發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。改革后，深圳市共設置黨政機構53個，其中黨委機構19個、政府工作部門34個，基本形成了系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

三、著力完善體制機制，全面落實黨的集中統一領導

在機構改革中，深圳市委編辦堅持把加強黨的全面領導作為首要原則，全面落實加強黨對一切工作領導的制度安排，切實增強黨的領導力。一是健全黨委對重大工作的領導體制機制。強化黨委對重點領域、重大工作的統籌領導，優化調整市委有關議事協調機構，重點加強和優化黨對深化改革、依法治市、國家安全、網絡安全和信息化、軍民融合發展、推進粵港澳大灣區建設以及教育、審計等各方面工作的領導。充分發揮黨委職能部門統一歸口協調管理職能，加強黨對機構編制資源、公務員隊伍、宣傳陣地等的領導和管理。二是理順黨政職責關系。統籌設置黨政機構，加大合并設立或合署辦公的力度，統籌調配資源，減少多頭管理，減少職責分散交叉；在組織、宣傳、統戰等黨委職能部門加掛牌子、由其承擔某個方面行政職責，統籌本領域重大工作，形成分工合理、責任明確、運轉協調的黨政機構布局，保證黨實施集中統一領導，保證黨政機構協調聯動。三是優化政府機構設置和職能配置。轉變政府職能，調整優化政府機構設置，全面提高政府效能，增強政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。四是全面加強黨的建設。與機構改革同步，進一步規范和健全黨的組織設置，加強黨建工作力量配備，明確機關編制一定規模以上的設機關黨委，與負責組織人事工作的處室合署辦公，按照干部職工總數1%-2%的比例配足配強機關專職黨務工作人員，并在新興金融、互聯網等六個行業黨組織專門設置專職黨委書記或副書記，努力提高黨的建設質量和水平，推動機關黨組織全面進步。五是統籌推進各領域改革。站在全面深化改革、推進治理體系和治理能力現代化的高度，同步深化人大機構、政協機構、群團組織、事業單位、綜合行政執法體制改革，深入推進基層政權建設和審批服務便民化改革，強化機構編制管理的剛性約束，強化改革的整體性、系統性、協同性，不斷增強黨的領導力。