小學(xué)語言文字工作督導(dǎo)現(xiàn)狀與對策分析

摘 要：語言文字工作督導(dǎo)經(jīng)近幾年的發(fā)展，在督導(dǎo)程序、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、整改方案等方面已日臻完善。對于小學(xué)的語言文字工作進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)具有重要意義，能夠引領(lǐng)語言文字的規(guī)范應(yīng)用，能夠服務(wù)學(xué)校全面教育教學(xué)工作，能夠滿足服務(wù)社會(huì)的語言文字需求。縱觀目前我國小學(xué)語言文字工作督導(dǎo)的現(xiàn)狀，普遍存在督導(dǎo)導(dǎo)向作用微弱、督導(dǎo)工作流程僵化、結(jié)合學(xué)校教育不足、輻射社會(huì)范圍有限等問題。經(jīng)督導(dǎo)實(shí)踐表明，可從提升督導(dǎo)組織實(shí)施者的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新督導(dǎo)工作形式、結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)輻射范圍等方面進(jìn)行積極探索，以求提升督導(dǎo)有效性。

關(guān)鍵詞：語言文字;督導(dǎo)現(xiàn)狀;有效策略

《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）自2012年發(fā)布以來，要求教育行政部門要把語言文字工作的科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，加強(qiáng)語言文字工作監(jiān)督檢查，提高國民語言文字應(yīng)用能力。2015年，國務(wù)院發(fā)布《語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，正式確立語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估制度，使語言文字工作開啟了法制化、機(jī)制化道路，對語言文字事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。小學(xué)語言文字督導(dǎo)工作經(jīng)數(shù)年實(shí)踐已走向正軌，對學(xué)校的語言文字規(guī)范應(yīng)用起到了檢查、督促、改善、促進(jìn)等積極作用。筆者在督導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)得失，深感當(dāng)前小學(xué)語言文字督導(dǎo)工作存在不少亟待解決的問題，應(yīng)立足教育視角探索提升其實(shí)效性的有效策略。

語言文字是中華民族的文化印記與精神標(biāo)識(shí)，傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化必須以語言文字的規(guī)范應(yīng)用與廣泛傳播為基礎(chǔ)。法國思想家蒙田說：“通過語言可以交流我們的意愿和思想，語言是我們靈魂的解釋者。”印度開國總理尼赫魯則對漢字作出美好描述：“中國的每個(gè)字都是一首優(yōu)美的詩，一幅美麗的畫。”普通話是中國人最重要的交際工具，漢字是傳統(tǒng)文化保存與傳遞的文化工具，因此語言文字工作十分重要，能夠?yàn)橹腥A民族建立強(qiáng)大的文化自信提供力量源泉。小學(xué)語言文字工作則是國家語言文字事業(yè)的重要基礎(chǔ)，其督導(dǎo)評(píng)估具有必要性與導(dǎo)向性。

一、語言文字工作督導(dǎo)之意義

1.引領(lǐng)規(guī)范應(yīng)用

小學(xué)生求知欲旺盛、好奇心強(qiáng)烈、記憶力極佳，對世界充滿認(rèn)知與探索的欲望，產(chǎn)生了表達(dá)自己內(nèi)心情感的需求，因此小學(xué)階段是培養(yǎng)語言文字興趣與能力的最佳起始時(shí)機(jī)。明末清初的著名學(xué)者黃宗羲說：“學(xué)校之盛衰，關(guān)系天下之盛衰也。”小學(xué)及小學(xué)生的語言文字水平是國家整體語言文字水平的基礎(chǔ)，其發(fā)展直接影響整個(gè)國家的國民語言能力。

小學(xué)語言文字工作督導(dǎo)以評(píng)估外力督促學(xué)校具備開展語言文字工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，使其致力提高學(xué)生語言文字能力，落實(shí)語言文字應(yīng)用規(guī)范化的國家法律法規(guī)與工作要求，發(fā)揮對家庭、社區(qū)、社會(huì)各界的語言文字規(guī)范應(yīng)用示范作用，從而促進(jìn)國家社會(huì)對傳統(tǒng)文化的傳播與弘揚(yáng)。因此，對小學(xué)語言文字工作的督導(dǎo)評(píng)估對我國的語言文字事業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用，是提升國民語言能力的重要途徑。

2.服務(wù)學(xué)校工作

學(xué)校是語言文字工作督導(dǎo)的評(píng)估對象，在條件保障、制度建設(shè)、宣傳推廣、發(fā)展水平等方面接受評(píng)估，因而語言文字工作是學(xué)校工作的重要組成部分。在教育教學(xué)過程中，課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生德育、行政后勤等具體工作都離不開語言文字的規(guī)范使用，語言文字將各項(xiàng)工作有機(jī)串聯(lián)融合，使之成為井然有序的整體。由此可見，語言文字工作既是學(xué)校工作的組成部分，又是串起學(xué)校工作的一條隱藏主線。

《規(guī)劃綱要》明確提出，語言文字工作應(yīng)服務(wù)教育現(xiàn)代化，開展小學(xué)語言文字工作督導(dǎo)，實(shí)際上正是為學(xué)校工作提供教育服務(wù)。督導(dǎo)實(shí)效強(qiáng)弱決定了語言文字工作為教育服務(wù)的質(zhì)量高低，因此提升督導(dǎo)實(shí)效也正是提升了學(xué)校教育教學(xué)水平。

3.滿足社會(huì)需求

語言文字工作并不只局限于校園之內(nèi)，在學(xué)校的對外活動(dòng)、展示、宣傳過程中，語言文字都發(fā)揮著積極的導(dǎo)向作用。督導(dǎo)評(píng)估能夠提升師生的語言文字水平，并將之輻射到社會(huì)范圍，為社會(huì)提供語言文字服務(wù)。發(fā)揮語言文字的社會(huì)服務(wù)作用，是督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)實(shí)現(xiàn)的更高層級(jí)目標(biāo)，是其工作具備強(qiáng)大實(shí)效性的必然結(jié)果。

在督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)工作人員可與評(píng)估對象學(xué)校形成合作關(guān)系，積極交流，發(fā)揮導(dǎo)向作用，共同構(gòu)建語言文字區(qū)域公共服務(wù)體系，為區(qū)域內(nèi)的政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)街道、商戶個(gè)人等提供語言文字的咨詢服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、援助服務(wù)等。服務(wù)形式可與學(xué)校德育工作、綜合實(shí)踐課程有機(jī)融合，服務(wù)人員應(yīng)注意提高學(xué)生尤其是低年級(jí)學(xué)生的參與比例，服務(wù)頻率應(yīng)形成時(shí)間規(guī)律，以最大限度地提升服務(wù)的有效性。

二、語言文字工作督導(dǎo)之現(xiàn)狀

1.督導(dǎo)導(dǎo)向作用微弱

對小學(xué)語言文字工作的督導(dǎo)目的在于推動(dòng)語言文字事業(yè)發(fā)展，提升師生語言文字應(yīng)用能力，為實(shí)現(xiàn)這一根本目的，督導(dǎo)工作應(yīng)最大限度地發(fā)揮導(dǎo)向作用，找出學(xué)校存在的問題，提出整改方案并調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。筆者發(fā)現(xiàn)，目前督導(dǎo)工作并未真正起到導(dǎo)向作用。

導(dǎo)向作用未能實(shí)現(xiàn)的原因之一在于，學(xué)校對語言文字規(guī)范應(yīng)用及其督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)度不夠。不少學(xué)校將語言文字工作獨(dú)立于學(xué)校工作之外，將其看作是不得不完成的評(píng)估事宜，是教育主管部門發(fā)放的行政任務(wù)，以致學(xué)校處于“要我評(píng)估”的被動(dòng)狀態(tài)。在迎評(píng)工作準(zhǔn)備上，往往僅限于督導(dǎo)要求的硬性指標(biāo)，缺乏對指標(biāo)內(nèi)容結(jié)合于教育教學(xué)的深層次思考，督導(dǎo)工作一旦結(jié)束，語言文字工作亦戛然而止。如此一來，督導(dǎo)工作處于“學(xué)校被動(dòng)迎接督導(dǎo)”“督導(dǎo)人員完成督導(dǎo)工作”的狀態(tài)，其導(dǎo)向作用無從談起。

無法發(fā)揮督導(dǎo)導(dǎo)向作用的原因之二在于，相對于評(píng)估意識(shí)而言，督導(dǎo)人員的服務(wù)意識(shí)普遍較弱。絕大多數(shù)情況下，督導(dǎo)人員將對學(xué)校的語言文字工作評(píng)估停留于了解現(xiàn)狀、提出問題、要求整改的工作水平上，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)及特色發(fā)展的意識(shí)十分欠缺。如此一來，督導(dǎo)工作易于僅僅停留在語言文字工作本身的狹小范圍，評(píng)估督導(dǎo)工作質(zhì)量呈現(xiàn)平平狀態(tài)，缺乏提前介入、積極服務(wù)的有效策略，無法實(shí)現(xiàn)推進(jìn)學(xué)校語言文字及全面教育教學(xué)工作的改善、深化、發(fā)展的督導(dǎo)服務(wù)目標(biāo)。

2.督導(dǎo)工作流程僵化

目前對學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)的內(nèi)容比較全面，流程規(guī)范且固定，通常包括聽取校長匯報(bào)、巡視校園場室及課堂教學(xué)、組織教師座談、訪談個(gè)別師生、簡要反饋等。學(xué)校根據(jù)督導(dǎo)流程開展準(zhǔn)備工作，從資料收集整理到師生言談表現(xiàn)往往不自覺地流程化操作，督導(dǎo)人員在評(píng)估過程中同樣流程化地提出問題、整理資料、撰寫報(bào)告。由此，督導(dǎo)工作因流程的過度固定，使學(xué)校與督導(dǎo)人員都易于陷入“走流程”的僵化狀態(tài)。

在工作流程僵化狀態(tài)下，學(xué)校及督導(dǎo)人員往往將關(guān)注點(diǎn)聚焦于如何完成語言文字督導(dǎo)工作事宜之上，極易淡化督導(dǎo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)，即提升師生語言文字應(yīng)用能力、提高學(xué)校全面教育教學(xué)水平。如此一來，督導(dǎo)工作人員難以在評(píng)估過程中產(chǎn)生靈活創(chuàng)新工作形式的主動(dòng)性與積極性。而形式僵化對評(píng)估內(nèi)容及整改質(zhì)量的影響則表現(xiàn)在，對普遍存在的問題容易重視解決，對易于忽略或較為冷門的問題則難以提出有效的整改方案，督導(dǎo)過程未能真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)效。

3.結(jié)合學(xué)校實(shí)際不足

實(shí)施評(píng)估督導(dǎo)以來，語言文字工作成為學(xué)校工作的重要部分，大部分學(xué)校已建立起語言文字工作管理機(jī)制，有些學(xué)校甚至具備層次分明的工作網(wǎng)絡(luò)體系。筆者發(fā)現(xiàn)，普遍存在的問題在于，語言文字工作孤立存在、單向運(yùn)轉(zhuǎn)，與教育教學(xué)工作的有機(jī)結(jié)合十分有限。

學(xué)校對語言文字工作與學(xué)校全面工作之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，較為常見的現(xiàn)象是未能與課堂教學(xué)、德育活動(dòng)、環(huán)境建設(shè)等靈活而緊密地結(jié)合。如部分學(xué)校將開展語言文化活動(dòng)與語文學(xué)科教學(xué)完全割裂，使其與教學(xué)毫無聯(lián)系。如部分學(xué)校未能將語言文字環(huán)境建設(shè)與學(xué)校文化環(huán)境建設(shè)融為一體，使兩者格格不入。語言文字工作與學(xué)校全面工作的隔離孤立，使其處于學(xué)校工作的邊緣地位，失去了服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)的積極作用，同時(shí)使學(xué)校缺乏通過語言文字工作促進(jìn)特色內(nèi)涵建設(shè)的舉措。

4.輻射社會(huì)范圍有限

語言文字工作督導(dǎo)對學(xué)校起到了評(píng)估、監(jiān)督的作用，在一定程度上促進(jìn)學(xué)校語言文字工作的開展，但在輻射社會(huì)方面范圍較小。一方面，語言文字的評(píng)估督導(dǎo)僅限于校園內(nèi)部;另一方面，語言文字工作對家庭、社會(huì)的輻射不足。

目前語言文字工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其細(xì)則覆蓋了學(xué)校的方方面面，但沒有對學(xué)校宣傳推廣語言文字情況做具體要求。如學(xué)校在上級(jí)教育行政部門網(wǎng)站上傳簡報(bào)、在社區(qū)街道范圍貼出通知通告、對家庭發(fā)送相關(guān)文字資料等，均未制定評(píng)估細(xì)則。此外，大部分學(xué)校的語言文字特色活動(dòng)以開展學(xué)生喜聞樂見的校內(nèi)活動(dòng)為主，較少組織家校互動(dòng)活動(dòng)、社區(qū)輻射活動(dòng)，如為家長提供有關(guān)語言文字規(guī)范應(yīng)用的專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，為社區(qū)提供語言文字咨詢服務(wù)等，輻射范圍與輻射力度都可忽略不計(jì)。

三、增強(qiáng)督導(dǎo)有效性之策略

1.優(yōu)化環(huán)節(jié)提升服務(wù)意識(shí)

對督導(dǎo)評(píng)估人員而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，變“督導(dǎo)評(píng)估”為“督導(dǎo)服務(wù)”，樹立督導(dǎo)過程服務(wù)學(xué)校語言文字工作的意識(shí)，才能真正幫助學(xué)校解決問題，使督導(dǎo)更具實(shí)效性。

督導(dǎo)組織實(shí)施者應(yīng)將服務(wù)意識(shí)貫穿于整個(gè)督導(dǎo)環(huán)節(jié)中。增加提前介入環(huán)節(jié)十分必要，能夠促進(jìn)學(xué)校的準(zhǔn)備工作，以服務(wù)推進(jìn)督導(dǎo)過程。督導(dǎo)人員可在充分了解學(xué)校情況的前提下，有針對性地為其設(shè)計(jì)“迎評(píng)量化表”，發(fā)放給學(xué)校，督促其提前填寫語言文字工作相關(guān)量化信息與客觀數(shù)據(jù)，在督導(dǎo)人員進(jìn)入學(xué)校之時(shí)交還。此時(shí)學(xué)校已得到自身語言文字工作現(xiàn)狀的量化數(shù)據(jù)，消除了接受評(píng)估的被動(dòng)狀態(tài)，其主動(dòng)性、積極性往往有所增強(qiáng)。對于督導(dǎo)人員而言，進(jìn)入督導(dǎo)流程之前研讀量化表，對其中的薄弱不足部分重點(diǎn)關(guān)注，在聽取匯報(bào)或深入感受之后易于有針對性地提出解決方案。

督導(dǎo)實(shí)施環(huán)節(jié)，督導(dǎo)人員應(yīng)以對學(xué)校的日常教學(xué)工作秩序的影響降至最低為原則，視學(xué)校當(dāng)日工作情況靈活安排巡視校園場室、師生座談、課堂聽課等。督導(dǎo)人員不宜按部就班地逐項(xiàng)進(jìn)行，應(yīng)盡量作為幫助者、引導(dǎo)者投入其中，切實(shí)地為師生提供服務(wù)。如在某一小學(xué)督導(dǎo)工作中，筆者走進(jìn)校本誦讀課堂，教師正在逐句教授誦讀，筆者指導(dǎo)教師以多人詠唱舞臺(tái)劇的形式完成課程內(nèi)容，效果顯著。由此，師生感受到督導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)確為幫助與服務(wù)，督導(dǎo)人員對學(xué)校語言文字在文化傳承方面的現(xiàn)狀與措施也獲得了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

2.創(chuàng)新形式提高督導(dǎo)效率

督導(dǎo)人員應(yīng)全面完成工作內(nèi)容，其流程可形式多樣、靈活調(diào)整，以最大限度提升督導(dǎo)實(shí)效為目的。督導(dǎo)人員對評(píng)估內(nèi)容的共同參與是一種有效的評(píng)估形式，能夠彌補(bǔ)督導(dǎo)流程過于僵化產(chǎn)生的諸多問題。如在對語言文字的推廣普及這一部分內(nèi)容的評(píng)估上，筆者以普通教師身份參加某一小學(xué)推廣普通話活動(dòng)，擔(dān)任誦讀表演、小品、相聲等節(jié)目的評(píng)委，對學(xué)校推廣普通話的形式是否符合學(xué)生語言文字能力的發(fā)展需求、是否具有創(chuàng)新精神、是否為精品活動(dòng)均了然于心，參加活動(dòng)的過程即為督導(dǎo)評(píng)估過程，對其優(yōu)勢與問題的認(rèn)識(shí)同等明確，使督導(dǎo)更具針對性，易于提出解決問題的方案。

督導(dǎo)形式無固定之法，應(yīng)靈活發(fā)揮，以最大限度起到督導(dǎo)實(shí)效為原則。如對教師語言文字應(yīng)用能力的評(píng)估，筆者根據(jù)各學(xué)校的具體情況采用不同的督導(dǎo)評(píng)估形式。在對某一以書法教育為特色的小學(xué)評(píng)估過程中，因該小學(xué)倡導(dǎo)教師開展“每日一練字”活動(dòng)，全體教師在放學(xué)時(shí)間里集中于書法室揮毫練字，每天由一位教師對所有教師的作品進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。筆者深入這一特色活動(dòng)，得到了關(guān)于教師語言文字的基本功、應(yīng)用能力及學(xué)校的定期培訓(xùn)培養(yǎng)方式等第一手督導(dǎo)資料，其效率遠(yuǎn)高于教師座談等固有流程。

3.結(jié)合特色促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)

語言文字工作與學(xué)校教育教學(xué)的結(jié)合是不少學(xué)校的薄弱之處，督導(dǎo)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)、支持學(xué)校將語言文字工作與學(xué)校特色發(fā)展緊密結(jié)合，將語言文字的教育目標(biāo)落實(shí)到學(xué)校的特色課程、特色活動(dòng)中，使其與整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向相契合。

筆者設(shè)計(jì)了“語言文字結(jié)合學(xué)校教育記錄表”，涉及學(xué)校檔案資料、日常文件、學(xué)科教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等方面。在對某一剛剛確立了特色文化的小學(xué)督導(dǎo)過程中，筆者指導(dǎo)學(xué)校以“語言文字結(jié)合學(xué)校教育記錄表”為載體，將推普周活動(dòng)與特色文化建設(shè)相結(jié)合，形成富有創(chuàng)意的語言文字工作形式，設(shè)置“最具特色推普班級(jí)”“最佳書寫者”“最佳語言表達(dá)者”等評(píng)價(jià)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)學(xué)生投入富于特色文化的語言文字活動(dòng)，取得了良好效果。

語言文字達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對校園環(huán)境有明確的細(xì)則規(guī)定，學(xué)校往往將語言文字環(huán)境建設(shè)孤立于校園環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致兩者難以和諧共存。督導(dǎo)人員應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校的語言文字環(huán)境建設(shè)，使之成為校園環(huán)境建設(shè)的一部分，處處體現(xiàn)語言文字的規(guī)范使用。如校園環(huán)境所有相關(guān)的文字內(nèi)容由文字規(guī)范美觀的師生共同撰寫，并懸掛于顯眼之處，將師生對語言文字的規(guī)范應(yīng)用融入校園環(huán)境，同時(shí)起到激勵(lì)其養(yǎng)成用心寫字、規(guī)范用字的習(xí)慣。

4.拓寬關(guān)注擴(kuò)大輻射范圍

要促進(jìn)學(xué)校語言文字工作呈正向良性發(fā)展態(tài)勢，督導(dǎo)組織實(shí)施者應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，將評(píng)估范圍拓寬，使校內(nèi)評(píng)估僅作為其中重要部分，與外圍評(píng)估、社會(huì)服務(wù)等構(gòu)成一個(gè)完整評(píng)估體系。

外圍評(píng)估應(yīng)提升到與校內(nèi)評(píng)估同等重要的位置上。所謂外圍評(píng)估，即對學(xué)校對外發(fā)布的信息進(jìn)行語言文字上的評(píng)估，如學(xué)校面向家庭、社會(huì)發(fā)布的通知通告文字，向上級(jí)教育行政部門上報(bào)的工作材料等。督導(dǎo)人員對此類材料信息進(jìn)行評(píng)估，能夠更為全面、客觀地了解學(xué)校語言文字工作日常情況，從而制定有效的整改方案。

為社會(huì)提供語言文字服務(wù)也應(yīng)成為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。筆者在對某一小學(xué)的督導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)該校以書法教育為特色，而在服務(wù)社會(huì)方面幾乎為空白。因此，筆者提出“以書法作為輻射社會(huì)的服務(wù)方式”的改善實(shí)施方案，建議學(xué)校為家長開設(shè)書法講座、為社區(qū)適齡兒童開展“正確書寫姿勢”活動(dòng)、為社區(qū)居民提供寫春聯(lián)和“福”字的義務(wù)服務(wù)、為社區(qū)街道提供“火眼金睛”調(diào)查糾錯(cuò)服務(wù)及語言文字咨詢服務(wù)等。通過為社會(huì)提供語言文字服務(wù)，督導(dǎo)工作被提升到了更高的社會(huì)發(fā)展層面。

《辭海》如此定義“語言”和“文字”：人們借助“語言”保存?zhèn)鬟f人類文明成果;“文字”是記錄傳達(dá)語言的書寫符號(hào)，加速人類文明進(jìn)步。語言文字是弘揚(yáng)博大精深的中華民族傳統(tǒng)文化最直接、最便利、最有效的途徑，小學(xué)的語言文字工作則是其中最基礎(chǔ)、最重要的階段。做好小學(xué)語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估，無疑是為培養(yǎng)小學(xué)生深厚的文化自信提供最有力的支持。

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作者簡介：林志堅(jiān)（1969—），女，廣東新會(huì)人，中小學(xué)高級(jí)教師，本科，研究方向：小學(xué)英語教學(xué)。