事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的探析

祁云

摘要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好科研經(jīng)費的管理尤為重要。本文著力于優(yōu)化事業(yè)單位科研經(jīng)費的管理策略，從做好預(yù)算、合規(guī)管理、健全機制和創(chuàng)新管理等方面展開探析，力求為科研經(jīng)費的管理提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費管理 ?優(yōu)化策略

一、引言

對于疾控機構(gòu)而言，政府的財政收入更是每年都有所增加，對于科研投放的力度也越來越大。科研經(jīng)濟來源的方式、數(shù)量等，也在不斷增加，如何才能更好使用并管理這部分資金來達(dá)到提升公共衛(wèi)生科研水平的能力，使得疾控真正成為人民的衛(wèi)士，是社會各界都需要關(guān)注的問題。

二、事業(yè)單位科研經(jīng)費管理存在的一些問題

根據(jù)筆者總結(jié)，事業(yè)單位科研經(jīng)費管理主要存在著以下幾點問題：第一，經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué);第二，經(jīng)費管理部門缺乏有效的管理機制;第三，項目實施階段經(jīng)費管理還停留在人工對賬等老舊方法上。下面筆者將從這三方面展開優(yōu)化策略的思考。

三、事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的優(yōu)化策略

（一）做好預(yù)算，事半功倍

近年來，我們國家為了更好讓科研項目發(fā)展，開始增加科研經(jīng)費的投入，尤其是針對公共衛(wèi)生項目，這讓有關(guān)單位以及個人所獲得的科研項目資金渠道也越來越多，項目的經(jīng)費數(shù)量也在不斷增加，金額越來越大，這就給公共衛(wèi)生事業(yè)單位的科研項目經(jīng)費的管理，特別是預(yù)算方面的管理，增加難度。單位對科研的經(jīng)費管理非常重要，這是能讓預(yù)算得以科學(xué)、合理運用的基礎(chǔ)，只有將預(yù)算做到位后才可確保科研項目的實現(xiàn)，又避免出現(xiàn)分配不均導(dǎo)致資源、資金閑置的情況，合理將經(jīng)費的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

國家對科研項目的投入逐年呈幾何式增加，但科研項目的制度管理并未跟上經(jīng)濟投入的步伐。對于當(dāng)前的單位來說，在經(jīng)費預(yù)算方面問題還是比較突出的。如制度不完善、編制合理性不足、績效管理無效等等。

（二）合規(guī)管理，加強監(jiān)督

科研事業(yè)單位的項目目的在于開展科研項目活動，以此做好科學(xué)研究、成果推廣等。這些年國家對于科研的投入在不斷增加，同時對其風(fēng)險抵御、管理水平等，也提出了更多的需求，要求單位可以做到更好。因此合規(guī)管理就顯得尤為重要。筆者從經(jīng)費審計、績效考核和責(zé)任追究等三方面著手嘗試去進行合規(guī)管理。第一，經(jīng)費審計。將科研經(jīng)費的使用管理納入部門的審計重點，每一年，對所有的科研項目實施，開展抽查的審計調(diào)查，對于重點的項目，更是要開始全過程的審計與跟蹤處理;第二，績效考核。以高水平成果、高層次人才為導(dǎo)向，對科研經(jīng)費所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價。建立科研單位和人員的科研績效檔案系統(tǒng)，把專項審計、中期財務(wù)檢查、績效評價等當(dāng)成是項目申請和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要依據(jù);第三，責(zé)任追究。對于一些做好突出成績的單位、個人，需要給予相應(yīng)的肯定。而對一些做事不正確的，單位可在權(quán)力范圍內(nèi)干預(yù)，同時批評責(zé)任人員，并報告項目來源單位。涉嫌違法的，更應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

（三）健全機制，創(chuàng)新管理

1、健全管理機制

構(gòu)建起完善的科研項目費用管理制度，這也是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。個別的單位只重視項目的申請與報備，但卻忽略了項目的管理方面，導(dǎo)致了重視經(jīng)濟申請，卻無法重視其使用情況等等，這些問題的存在都是由于科研項目部門與財務(wù)部門等不同部門間，管理溝通力不足所造成的，導(dǎo)致了單一作戰(zhàn)的尷尬，造成了項目由最后的申請報備，預(yù)算編寫等，在實際的運行中，常常處在失聯(lián)的情況，項目研究中也無法根據(jù)原有預(yù)算開展，在結(jié)題審計時也無法提供與要求相適應(yīng)的有關(guān)材料，影響課題效益，并造成課題延遲結(jié)題。

2、運用OA系統(tǒng)

OA系統(tǒng)運用于財務(wù)管理中的預(yù)算控制、財務(wù)審批、資產(chǎn)管理等方面，可以有效提升財務(wù)管理效率。OA系統(tǒng)的優(yōu)勢在于：第一，移動線上審批，大幅度提升審批效率，避免人工失誤，同時節(jié)省人力;第二，審批過程管理，規(guī)范內(nèi)部控制流程;第三，方便同類課題對比，費用報銷管控，強化預(yù)算控制管理。

綜上，在科研經(jīng)費高速發(fā)展的今天，科研經(jīng)費財務(wù)管理成為了單位財務(wù)工作中的重要流程，只有做好科研項目的前期預(yù)算工作，在經(jīng)費使用過程中優(yōu)化資金、資源配置，提高辦公報銷效率，才可管理并用好科研的經(jīng)費，也才可其社會與經(jīng)濟效益揮到最大化，進而更好地為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)，做好人民的衛(wèi)士。