中小學(xué)教師培訓(xùn)減負增效的思考與建議

王庭宇

摘 要：2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出要下大力氣減負，不但學(xué)生要減負，教師也需要減負。近年來中小學(xué)教師培訓(xùn)的質(zhì)量得到很大提升，但依然存在一些亟待解決的問題，有些地方培訓(xùn)項目過濫，管理粗放，效果不好，反而增加了教師負擔(dān)。分析了培訓(xùn)成為“負擔(dān)”的三個主要原因：中小學(xué)教師任務(wù)重，“工學(xué)矛盾”突出;各級各類培訓(xùn)項目繁雜，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃;培訓(xùn)質(zhì)量和管理效能還有待進一步提高。提出了三條建議：做好“加法”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”化解“工學(xué)矛盾”;做好“減法”，減少重復(fù)項目和不必要環(huán)節(jié);做好“乘法”，通過優(yōu)化課程和管理來提升培訓(xùn)效能。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師;教師培訓(xùn);減負;增效

中圖分類號：G635.1 文獻標(biāo)識碼：A 收稿日期：2019-04-15 文章編號：1674-120X（2019）19-0108-02

一、問題的提出

“減負”成了2019年教育的“熱詞”。2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出，現(xiàn)在教師負擔(dān)很重，不但學(xué)生要減負，教師也需要減負，2019年要把教師減負作為一件大事來抓，教師部將出臺中小學(xué)教師減負政策。

近年來，教育部相繼出臺了系列文件，以加強教師隊伍建設(shè)，中小學(xué)教師培訓(xùn)的質(zhì)量得到很大提升。但教師培訓(xùn)依然存在一些亟待解決的問題，有些地區(qū)培訓(xùn)項目過濫，管理粗放，效果不好，反而增加了教師負擔(dān)，引發(fā)了反感，甚至出現(xiàn)了一些極端言論。這種極端言論“以偏概全”，并不能代表所有教師對培訓(xùn)的看法，但也從側(cè)面反映出不斷優(yōu)化培訓(xùn)、為教師培訓(xùn)減負的必要性。

二、教師培訓(xùn)成為“負擔(dān)”的主要原因

根據(jù)調(diào)查分析及實踐經(jīng)驗，從教師培訓(xùn)角度出發(fā)，主要可概括為以下幾點。

一是中小學(xué)教師任務(wù)重，“工學(xué)矛盾”突出。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師參培的最大障礙是“教學(xué)任務(wù)重，沒時間參加”。特別是農(nóng)村一線教師，由于學(xué)校編制不足，專業(yè)教師少，他們往往要承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)，還要擔(dān)任班主任或完成其他非教學(xué)的任務(wù)，雖然有學(xué)習(xí)提升的意愿，但根本沒有時間和精力參加培訓(xùn)。從學(xué)校角度來說，“一個蘿卜一個坑”，派出教師參培勢必會影響到正常教學(xué)秩序，所以學(xué)校也往往不愿意或者根本無法派出教師參訓(xùn)。在這種環(huán)境下，培訓(xùn)也就變成了一種額外“負擔(dān)”。

二是各級各類培訓(xùn)項目繁雜，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，中小學(xué)教師參加的正規(guī)培訓(xùn)有國培、省培、市培、區(qū)（縣）培、校本培訓(xùn)五級，但現(xiàn)實中各級培訓(xùn)的范圍并沒有嚴(yán)格界限，相互之間有重復(fù)交叉現(xiàn)象，內(nèi)容上、時間上也沒有統(tǒng)籌安排。特別是近幾年，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，對名目繁多的培訓(xùn)，學(xué)校和教師往往一頭霧水、無所適從，難以分清培訓(xùn)的層次和相互關(guān)系，對各個項目的要求和目標(biāo)也把握不準(zhǔn)。為完成上級培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)校送培隨意性較強，沒有系統(tǒng)規(guī)劃，教師經(jīng)常是“被培訓(xùn)”，甚至一些任務(wù)輕的教輔人員成為“培訓(xùn)專業(yè)戶”。整體來看學(xué)員缺乏主動學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

三是培訓(xùn)質(zhì)量和管理效能還有待進一步提高。近年來，教師培訓(xùn)總體質(zhì)量穩(wěn)步提高，但不同級別、不同地區(qū)間的培訓(xùn)還存在較大差距，區(qū)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)仍然薄弱，特別是鄉(xiāng)村貧困地區(qū)培訓(xùn)中問題較多，針對性和實效性不強，離“教師滿意的培訓(xùn)”還有不少距離。教師培訓(xùn)的管理還存在效能不高的情況，“重培訓(xùn)，輕管理”“重訓(xùn)中，輕兩頭”的現(xiàn)象比較普遍;送培對象不“精準(zhǔn)”，不符合項目預(yù)先設(shè)計的要求，培訓(xùn)也自然達不到預(yù)期的效果;培訓(xùn)后的跟蹤管理不到位，培訓(xùn)成果沒“落地”，培訓(xùn)遷移效果不佳。

三、教師培訓(xùn)減負增效的方法與建議

針對上述問題，可采取一些方法來優(yōu)化教師培訓(xùn)，減少教師負擔(dān)，提升培訓(xùn)效能。

（一）教師培訓(xùn)要做好“加法”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”化解“工學(xué)矛盾”

2018年3月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確了當(dāng)前和今后一段時期教師教育振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和十大行動，其中就提出 “互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。所以各地要盡快落實《計劃》精神，利用各種新技術(shù)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)遠程研修這種培訓(xùn)方式，打破傳統(tǒng)集中培訓(xùn)的“時空限制”，緩解教師“工學(xué)矛盾”，同時滿足學(xué)員個性化需求，實現(xiàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化。

（二）教師培訓(xùn)要做好“減法”，減少重復(fù)項目和不必要環(huán)節(jié)

首先，國家要加快中小學(xué)教師培訓(xùn)體系的建設(shè)，建立完整規(guī)范、職責(zé)明晰的現(xiàn)代教師培訓(xùn)體系，而各級培訓(xùn)機構(gòu)要“各司其職”，分級分類實施培訓(xùn)，避免重復(fù)交叉的項目。在此基礎(chǔ)上，地方要加強培訓(xùn)統(tǒng)籌，合理設(shè)置項目內(nèi)容與時間，減少培訓(xùn)過度集中而產(chǎn)生的“撞車”的現(xiàn)象，讓培訓(xùn)這份“大菜單”清晰明了、搭配合理，減少一線學(xué)校和教師的負擔(dān)。另外，為減少學(xué)期中培訓(xùn)對教學(xué)工作的影響，可適當(dāng)壓縮學(xué)期中的集中培訓(xùn)的規(guī)模和時間。在培訓(xùn)中也要聚焦主題，科學(xué)管理，減少不必要的課程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)培訓(xùn)效率的最大化。

（三）教師培訓(xùn)要做好“乘法”，通過優(yōu)化課程和管理來提升培訓(xùn)效果

教師培訓(xùn)應(yīng)實現(xiàn)從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的根本性轉(zhuǎn)變，從教師實際需求出發(fā)，做好每一次培訓(xùn)，做實每一個環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，充分發(fā)揮培訓(xùn)的“乘數(shù)效應(yīng)”。首先，要不斷優(yōu)化課程，貼近教師教育教學(xué)實際，把課程重點放在技能提升、實踐指導(dǎo)上來，以解決教師實際問題為核心來設(shè)置課程。其次，改變傳統(tǒng)培訓(xùn)管理中“重訓(xùn)中，輕兩頭”的現(xiàn)狀，重視前期送培工作，落實“精準(zhǔn)送培”。當(dāng)培訓(xùn)從“家長包辦”的強制任務(wù)變成一場“兩情相悅”的自由戀愛，教師內(nèi)在動力便被激發(fā)喚醒，負擔(dān)感也自然消失。同時通過加強訓(xùn)后的跟蹤管理，鞏固擴大培訓(xùn)成果，避免“課上很激動，課后一動也不動”的現(xiàn)象，讓效果落地到教學(xué)一線，促進課堂改進與學(xué)生發(fā)展。

新時代背景下，黨和人民對教師培訓(xùn)有了更高的要求與期盼，教師培訓(xùn)事業(yè)應(yīng)該更關(guān)注一線教師的現(xiàn)實困難與實際需求，并認真研究解決問題的方法與措施，深化教師培訓(xùn)的改革與內(nèi)涵發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)化培訓(xùn)的實施與管理，給培訓(xùn)“增效”，為教師“減負”，讓培訓(xùn)真正成為廣大教師真心渴望、珍惜、投入的一種學(xué)習(xí)和成長方式。

參考文獻：

[1]陳寶生.落實落實再落實——在2019年全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報，2019-01-31（1）.

[2]王定華.關(guān)于實施教師教育振興行動計劃的政策與思考[J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2018（6）：3-9.