深入推進從嚴治黨加強基層黨組織建設

楊立林 陳俊 張馨尹

摘 要：“培養什么人，怎樣培養人”是教育的根本問題。教育興則國家興，教育強則國家強。重視教育就是重視未來，重視教育才能贏得未來。高職院校科學發展的根本保證是黨的建設，高職院校的黨建是新形勢下黨的建設的偉大工程的重要部分。高職院校的黨建工作需要不斷思考、創新、深化、改進、增強，才能促進高職院校大學生思想政治教育，才能辦好中國特色社會主義大學，才能推動社會穩步發展，祖國繁榮強盛。

關鍵詞：從嚴治黨;黨建工作;高職院校

黨的十九大報告指出：堅持黨對一切工作的領導。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”

一、四川職業技術學院黨建工作概況

（一）四川職業技術學院簡介

四川職業技術學院位于四川省遂寧市，是一所四川省教育廳主管的全日制普通高等學校，建有12個教學系部。遂寧地處成渝腹地，幅員面積5325平方公里，總人口380萬。截至2018年末，全市各類學校886所，普通高校1所。

四川職業技術學院作為遂寧唯一的一所普通高校，主動融入地方，對馬克思主義思想中國化進行宣傳、推進，對現代化知識進行傳播、弘揚，培養德智體美全面發展的、社會主義現代化建設所急需的、滿足企業和社會需求的職業技術型、技能型人才，以期立足遂寧，面向川渝兩地，服務西部乃至全國。

（二）四川職業技術學院黨建工作概述

1.四川職業技術學院基層黨組織的基本情況

四川職業技術學院黨委設有教學一到十個黨總支，同時還有離退休黨總支以及機關一到八個黨支部。十個教學黨總支均聘有專職組織員;專兼職組織員年齡結構：從70后到80后到90后;學歷結構有梯度：從專科到本科到碩士研究生。

各教學黨總支，下設教工黨支部與學生黨支部。基層黨組織委員會成員及其主要職責為：書記主要負責本級黨組織全面工作;組織委員主要協助書記抓好落實組織工作;宣傳委員主要協助書記抓好落實宣傳教育工作;紀檢委員主要協助書記抓好落實紀檢監察工作;統戰群團委員主要協助書記抓好落實統戰群團工作。

2.四川職業技術學院黨建工作的現狀

為了深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進從嚴治黨加強基層黨組織建設，四川職業技術學院各黨總支、直屬黨支部按照上級黨組織及學院黨委的工作安排有力有序推動“大學習、大討論、大調研”活動向縱深開展，貫徹落實黨的十九大會議精神向深處、實處、基層走，力爭使學院廣大黨員干部和師生員工從思想上行動上統一起來，充分發揮黨員先鋒模范作用，抓好基層黨組織建設工作，推進學院創建優質高校。

從實際情況來看，一是四川職業技術學院黨委對基層黨組織的框架組成、成員配備、相關職能都進行了部署和調整，但是主要強調開展好業務工作，忽視了系統的基礎理論學習，忽視了針對性的專題培訓，忽視了連貫的業務能力提升。二是專職組織員素養參差不齊，現有人員并非都具有系統的黨務工作理論基礎和業務水平，專業上相關學科結構不合理。各黨總支或黨支部書記、委員都是兼職，都還有教學任務、科研工作、學生教育管理等各項工作，精力有限。普通黨員對理論知識和業務知識了解不夠，實際開展工作時有一定困難。三是學生從申請入黨到發展為預備黨員至少需要兩年時間，“校企合作、工學結合”的實際情況下，難以持續培養考察學生黨員，同時難以在普通同學中發揮其先鋒模范帶頭作用。

二、我國高職院校黨建工作的現狀

高東，楊禾，張金英，賈瓊（2016）對北京財貿職業學院的所有黨總支、黨支部以及全國 15 所高職示范校進行了問卷調查、深度調研和專題研討，得出組織生活的操作性制度不完善;黨支部開展黨組織生活的情況不平衡;特殊時期的師生參加組織生活困難。

徐穎（2017）通過發放問卷，對南京市兩所高職院校進行了調查，經過篩查和分析，發現高職院校黨建工作主要存在以下問題：重發展數量，輕發展質量;重黨員發展，輕教育管理;重教學科研，輕黨的建設;重現實需要，輕理想信念。

張猛，劉天明（2018）指出高職院校學生黨建工作存在的主要問題有：學生入黨動機呈多樣性，功利化明顯;學制原因導致學生黨員培養時間受限;學生黨員發展培養重數量、輕質量;學生黨員發展培養“頭重腳輕”;思想政治輔導員隊伍建設需加強;學生黨建模式陳舊落后。

李玉巧（2018）指出當前高職高專院校學生黨建工作的現狀是：學生黨員數量少，比例低，分布不均衡;對學生黨建工作重要視不夠，工作體制還不完善;學生黨建工作隊伍整體業務素質還存在一定差距;黨建工作有效手段不多，學生黨員教育管理效果欠佳;黨員先鋒模范作用不突出，帶動作用發揮不明顯。

我國眾多學者對高職院校的黨建工作開展了豐富的調研，歸納總結起來，高職院校黨建工作存在的問題主要有：職業院校從起步到基本完成、規模擴張再轉向內涵充實，與本科院校相比時間較短;黨建工作的制度和精神主要參考和依據的是本科院校，高職高專黨建工作個性制度文件較少;缺乏黨建理論和實踐研究，組織體制上不夠完善，黨建專職隊伍較為薄弱;學制和“工學結合”的基本情況導致培養考察學生黨員的時間變短;招收的學生綜合素養有待提高。

三、加強四川職業技術學院黨建工作的建議

（一）加強和改進高職學院黨委對院校工作的政治領導、思想領導和組織領導

高職院校是培養青年的重要場所。高職院校黨的建設要強化思想引領，做好意識形態工作，堅持高職院校黨委對學校工作的統一領導——強化主體責任落實，形成層層抓落實的責任體系;將黨的路線、方針和政策全面貫徹到教育、教學、學生管理等各個方面;重視理想信念教育，堅持理想建黨，堅持理論強黨;堅持黨性原則，強化政治責任;做到黨管干部和黨管人才，切實推進全面從嚴治黨。

（二）加強高職大學生思想政治教育，全面提升素質，提高思想覺悟

高職院校大學生正處在“三觀”形成的重要時期，可塑性很大。組織廣大高職大學生認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想;主動指導班委會、團支部開展工作以及積極開展豐富多彩的主題活動，培養廣大高職院校大學生的綜合素質和能力。對學生黨員加強教育、管理和監督，注重發揮其帶頭作用，影響、帶動高職大學生自覺遵守校紀校規和黨紀國法。

（三）加強民主集中制建設

民主是集中的基礎，集中是民主的指導。學院全體教職員工都應做到個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織;加強黨員群眾以及上下級組織之間的溝通交流;書記及委員要切實履行自己的職責;重大問題由黨的委員會集體討論決定。

基層是黨的執政之基、力量之源。必須加強組織領導，做到上下聯動、左右協調，形成齊抓共建的工作格局，引導基層黨組織書記及支委履行職責，團結支部全體黨員發揮模范作用，進一步加強基層黨組織建設，增強黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力和創新力，促進學院工作持續、穩定、和諧、快速發展。

（四）加強隊伍建設

干部隊伍建設。嚴格執行干部選拔任用工作制度，通過書記講黨課、培訓、掛職鍛煉、結對共建、結對幫扶等加強對黨員干部的教育，提高黨員干部的綜合素養。嚴格執行干部考察考核制度，通過個人事項申報、兼職管理、出國（境）審批等加強對黨員干部的管理，以提高干部的責任心和使命感。

黨員隊伍建設。抓基層、打基礎，扎實做好發展黨員工作以及黨員教育與管理工作。積極引導廣大先進青年向黨組織靠攏，夯實發展黨員工作基礎。加強教育、培養和管理入黨積極分子，認真貫徹執行發展黨員工作規程，把政治標準放在首位，克服追求數量，忽視質量的現象，培養、吸收優秀青年團員加入黨組織，以加強黨員隊伍建設。

（五）加強黨的作風建設

四川職業技術學院黨委及基層黨組織要始終堅持群眾利益至上的原則，加強黨的作風建設，堅定理想信念，加強黨的思想作風建設;堅持黨的群眾路線，改進黨的工作作風建設;堅持以“為民務實清廉”為行為準則，嚴抓黨的領導作風建設;堅持積極向上、情趣健康的生活方式，提高黨的生活作風建設。

（六）加強黨的制度建設

要深刻意識到從嚴治黨必須依靠制度建設，建立健全四川職業技術學院黨支部組織生活制度保障體系，提高政治站位，全面貫徹落實黨支部制度建設——黨的組織生活制度（支部黨員大會、支部委員會議、黨小組會、黨課、民主生活會），思想政治工作制度，黨員民主評議制度，黨員聯系群眾制度等等。

總之，高職院校肩負著培養社會主義現代化建設人才的重任，同時肩負著貫徹落實黨的各項路線、方針、政策的任務。高職院校黨建工作的重要性日益凸顯，因此，加強高職院校黨建工作是保持黨組織的凝聚力、戰斗力的客觀需要，是保持黨員的先進性、“不忘初心、牢記使命”的迫切需要。

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基金項目：本文系2019年度遂寧市社科研究課題《深入推進從嚴治黨 加強基層黨組織建設——切實做好遂寧高校學生黨建工作》（編號：SN19C002）的階段性成果之一。

作者簡介：楊立林（1969- ），男，四川職業技術學院，副教授，研究方向：高校思想政治教育和學生管理;陳俊（1968- ），男，四川職業技術學院研究員，研究方向：高校思想政治教育理論與實踐和行政管理;張馨尹（1984- ），女，四川職業技術學院，助理研究員，研究方向：高校思想政治教育與研究。