網絡交易中食品安全監管研究

摘 要：近年來，隨著“互聯網+”的發展，網絡交易發展迅速。但是網絡交易形式新穎，網絡交易在監管過程中出現很多問題，引起了專家學者的廣泛關注。同時，食品問題層出不窮。因此，網絡和食品的結合，即網絡食品問題得到了人們的廣泛關注。文章對網絡食品交易的特點、存在的問題進行論述，并針對網絡食品交易出現的問題提出一些監管的具體建議。

關鍵詞：網絡交易;食品安全;監管

一、相較傳統食品交易，網絡食品交易具有的優點

網絡食品交易是“互聯網+”發展的產物，和傳統食品交易有較大區別，網絡食品交易的發展迅速，給傳統的食品安全監管帶來了諸多挑戰。網絡食品較傳統食品具有便捷性的優點，但網絡食品的便捷性加劇了食品安全的風險，便捷性也導致網絡食品交易監管的難度大于傳統食品交易。因此，網絡食品具有不同于傳統食品的特點。

第一，交易信息和實際信息不符是其首要特點，即交易信息具有不對稱性。消費領域信息不對稱的現象較為常見，在網絡食品交易中信息不對稱的現象更嚴重。消費者在購物時，首先要獲知商品的基本信息。在傳統食品交易中，消費者在購買食品時，通過觀察和體驗就可獲知食品的質量以及食品是否符合消費者的喜好。但是消費者在網上購買食品時，無法對網絡食品進行現場體驗，更無法獲知網絡食品是否符合消費者的口味。網絡食品的經營者為了吸引消費者購買食品，在對食品進行宣傳時，大多通過美化圖片和刷好評來吸引消費者買單。網絡食品的購買者在網上購買食品時，一般都會看其他買家的評論，若大部分買家都評論該食品較好，消費者便會購買該網絡食品。但是，只有消費者收貨后，才能親身體驗網絡食品是否符合消費者自身需求，大多數網絡食品都是圖片僅供參考，賣家展示的圖片和買家所收的實物差距太大。綜上所述，網絡食品在交易方面的信息不對稱現象較為嚴重，食品安全的風險等級會加大。

第二，網絡食品交易的經營者比較虛擬。傳統食品交易最大特點是消費者到經營者的實體門店去購買符合自身要求的食品。這些實體門店大都是一些農貿市場、百貨商店、大型連鎖超市。傳統食品經營者要想在門店銷售食品，必須到工商行政部門備案獲取相應的資格，工商部門會給門店經營者對應的營業執照，門店經營者在門店中會展示其營業執照等證件。因此，消費者在購買食品過程中，能夠明確獲得門店經營者的相關信息。消費者在購買食品過程中遭受欺詐或者損害時，能夠拿著食物或者相應的購物憑證向門店經營者索賠。但是，網絡食品交易卻不同于傳統食品交易，網絡食品消費者在第三方購物網站購買食品時，獲取網絡食品經營者的唯一路徑只有網站，網絡商品經營者在第三方平臺上銷售食品，第三方平臺相關管理人員的審查是其入網銷售食品的唯一標準。部分網絡商品經營者在第三方平臺銷售食品并沒有向工商行政部門備案，也并未取得生產食品和銷售食品的資格和準入條件。只要第三方平臺管理人員審核通過，網絡商品經營者就能在網上從事食品交易活動。制度漏洞的存在加劇了網絡商品經營者在網站上注冊使用虛假的身份信息進行食品交易。網絡食品經營者使用其虛假身份在第三方平臺銷售食品，消費者無法獲知網絡食品經營者的真實信息，監督管理部門在監督檢查中也無法具體掌握網絡食品經營者的信息。在網絡食品出現食品安全問題時，監督管理部門在不能確定經營者身份時，是不能通過行政手段對網絡食品安全問題進行監管的，也不能對消費者的個人權益進行保障。

二、網絡交易食品面臨的現實問題

（一）現行法律缺失

在我國，電子商務的發展還處于初級階段，相應的，網絡食品交易的監督管理也處于初級階段。傳統的監督手段已不能適應當前經濟發展的方向。為了解決目前監管中的問題，監督管理部門制定了相應的規范性文件。但是，這些規范性文件只能解決部分地域的網絡商品交易問題，不具有普遍適用性。各個地域的監督管理部門在處理具體問題時也不能協調配合，監督管理的質量不能達到要求。監督管理部門在針對網絡食品交易過程中發生的問題進行監管時，雖發布《網絡交易管理辦法》，但是，在監督管理過程中也有很多監管阻礙。因此，監管部門在實際監管中是無法全面應對網絡食品安全和網絡交易的危機。

（二）網絡食品消費者維權難

網絡食品在交易期間，網絡食品交易的經營者和消費者主體范圍大、交易具有虛擬性等特點。現有的法律監督機制存在很大的漏洞，無法對網絡食品全程監管。網絡食品經營者為了在交易過程中獲得更大利潤，不會告知網絡食品消費者食品詳細情況。為了避免食品安全產生的責任，不會向網絡食品消費者提供購物小票，而且網絡食品運輸途中又有物流行業參與。消費者在消費過程中出現問題，舉證難度較大，其自身的權益不能得到保護。

第一，消費者在網上購買食物過程中，消費者的權利容易被忽略。知情權是一項重要權利，消費者在購物前享有知情權。經營者在消費者購物過程中有權告知商品的產地、規格、主要成分、有效期限等信息。網上購買食品時，大都只介紹食品的名稱、口味、價格等信息。像產品規格、產地和有效期限等信息都無從查找。網絡商品經營者對涉及食品安全的主要信息予以規避，在宣傳介紹時都只提一些無關緊要的食品信息，這不利于保護網絡食品消費者的知情權，嚴重影響了消費者的知情權。要想保障網絡消費者的實體權益，應該對網絡食品經營者的經營行為進行規范。

第二，網絡食品交易后缺少事后的維權機制。網絡食品自身存在的特殊性導致其在交易過程中產生紛爭的幾率大于傳統食品銷售。而且網絡食品消費者的維權難度也較傳統食品交易維權難度大。責任主體不清。網絡食品自身存在的特殊性導致其在交易過程中產生紛爭的幾率大于傳統食品銷售，而且網絡食品消費者的維權難度也較傳統食品交易維權難度大。網絡食品在交易過程中，生產者、網絡食品經營者、第三方網絡平臺提供者、第三方快遞公司和網絡消費者等主體都參與其中。若銷售的食品出現安全問題，消費者索賠維權路徑較艱難。各個參與主體之間相互推卸責任，消費者很難抉擇到底向哪方追究責任。而且網絡食品監管存在盲區和漏洞，最終消費者無法維護自身合法權益。

三、構建網絡交易食品安全監管的具體建議

（一）提高網絡食品安全監管方面立法的等級

目前我國針對網絡食品安全的立法除了《食品安全法》和《食品安全法實施條例》以外，針對網絡食品安全監督管理的立法基本上是部委規章方面的立法，立法的級別較《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的級別低，立法的級別太低，執法的效果相對來說較差。為了有效解決網絡食品交易面臨的問題，應該制定網絡食品交易方面的法律、行政法規，這能夠規范網絡食品經營主體的行為，對網絡食品經營者產生威懾力，也能推動監管者在監督執法過程中有法可依，提高執法的質量，推動網絡食品交易的健康發展。其次，在《產品質量法》、《侵權責任法》中有關食品安全的規定大都是針對傳統食品交易中食品安全的規定，很少有針對網絡食品交易方面的規定，建議立法者要針對網絡食品交易的特點進行調整、補充，完善。在立法方面為監管者提供監督管理的依據，推動網絡食品交易的良性發展。

（二）建立有效消費者維權機制

首先，在監督部門監管到網絡食品經營者實施違法違規行為，侵害網絡食品消費者實際權益時，要明確違法違規行為的責任和相應的懲罰措施。在實際的網絡食品交易過程中，侵權行為經常發生，網絡食品消費者的合法權益屢受侵犯。對侵權行為進行相應的處罰是首要的，這樣才能凈化網絡交易環境，推動網絡商品交易的健康、有序發展。要明確網絡食品經營者侵犯網絡食品消費者知情權的責任。明確侵權責任要規范網絡商品經營者發布的食品信息，規定經營者在描述食品信息時，除了公開食品的價格、名稱等信息外，還要公開食品的產地、生產日期以及經營者的必要信息。網絡食品經營者利用互聯網交易的虛擬性在網上展示虛假商品信息吸引消費者，為了懲罰網絡食品交易者的相關違法行為，建議借鑒《侵權責任法》中對實體交易的懲罰性措施，對網絡商品經營者進行相應數額的懲罰性賠償。

其次，要建立健全有效的網絡食品糾紛解決機制。網絡食品交易者在其合法權益遭受侵害時，互聯網交易的跨地域性導致其維權的成本和難度加大。很多消費者考慮到維權花費較多時間和金錢的情況下放棄維權，這樣更助長網絡商品經營者實施猖狂的違法行為。網絡商品經營者的合法權益也不能得到有效保障。因此，建立健全有效的網絡商品交易維權機制能維護網絡食品消費者的合法權益，也能規范網絡商品經營者的經營行為。

參考文獻

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作者簡介：劉靜文（1992.07- ），女，河南息縣人，研究方向：憲法學與行政法學。