社區教育在城市精細化管理中的應用研究

齊麗君 任唯佳

摘 要：社區教育是我國社會教育大眾化發展的一個重要趨勢，能夠對學校教育構成一定的補充作用。社區教育的開展有有助城市居民整體素養的提升，是城市開展精細化管理的一個重要內容和必備條件。為對社區教育實施情況做出一個相對全面的了解，文章以社區教育為研究對象，圍繞社區教育在城市精細化管理中的應用展開探究。首先對社區教育、城市精細化管理各自的概念、內涵、特點進行了一個相對簡單的概述。其次，就社區教育與城市精細化管理之間的內在關系進行了解析。最后，詳細介紹了社區教育在城市精細化管理中的應用策略。

關鍵詞：社區教育;城市精細化管理;應用

一、相關概念釋義

對某種概念的界定，是人類在某項領域研究思想與理論不斷凝聚的成果，為后續實踐活動開展奠定了堅實的基礎，保障了研究方向的正確性、一致性。因此，對社區教育及城市精細化管理概念的認知闡述至關重要，具體相關表述如下：

（一）社區教育

在現代化城市治理結構中，“社區”一詞的出現頻率不斷提升，日漸得到了人們的廣泛認知。從專業層次上講，“社區”應屬于社會學的范疇，用于研究社會構成基本單位的專門概念，其最早源于拉丁語communities，意指共同的東西或者具有共同的關系和感情。德國知名社會學家騰尼斯表示，社區是一種由具有共同習俗和價值觀念的同質人口所組成的社會關系密切的社會團體。同時，他還指出，人們加入這一社會團體因為他們生長在這個團體中，而不是根據自己意愿的選擇。文章在充分研究前輩學者們的論述之后，結合當前社會發展情況，認為社區是地域性的社會生活單位或者是一個相對獨立的地區性社會。基于此，社區教育作為一個衍生概念，其所關聯到的東西有很多，雖然被世界各國普范認同，但是至今尚未形成統一概念。綜合來講，社區教育的產生與發展并非偶然，一定程度上與經濟水平、政治制度等多重因素相關，并且在不同國家的需求不盡相同，這亦是造成社區教育概念差異化的重要原因。

（二）城市精細化管理

在現代和諧社會建構體系中，城市管理扮演著十分重要的角色。同時，近年來，隨著社會發展，我國城市化進程加速，相應的人口集聚，對城市管理提出了更加嚴峻的挑戰，因而提出了城市精細化管理的概念。所謂城市管理即是指針對城市這個開放、復雜的系統，基于城市基本信息流，充分運用決策、計劃、組織、指揮等系列機制，通過經濟、法律、行政、技術等手段，進行的城市發展決策引導、規范協調、服務經營等行為。城市精細化管理作為城市管理的衍生概念，是最新研究成果的典型代表，亦是其發展的現實。葉林曾經指出，當代城市的發展已經決定了城市是包容多元文化、經濟、需求的綜合系統，城市的多元化決定了城市的功能必須多樣化。某種維度上講，市場經濟體制的成功運行，使得細分市場這一思維模式得到了充分釋放，并影響著城市管理思維發展。

二、社區教育與城市精細化管理的相關性分析

通過上述對相關概念的解析我們看到社區教育屬于社會化教育范疇，城市精細化管理屬于城市發展規劃范疇。從表面來看這二者之間是一種附屬關系，社區教育屬于城市精細化管理的一個重要方面，與市容市貌、環境衛生、道路工程等一同構成城市精細化管理體系。但通過對社區教育社會化教育本質屬性的探究，我們可以發現，社區教育意在實現整體市民素質水平的提升，在對學校教育構成良好補充的同時，與學校教育一樣，可以為城市精細化管理提供各方面的人才，是現代化城市實現智慧化發展的一個重要方面。與此同時，在社區教育的作用下，普通市民能夠對自身以往的行為規范做出一個整體的審視，以看到自身道德素質、知識涵養等方面所存在的不足，認識到自身綜合素質狀況與城市現代化、和諧化、智慧化、精細化發展目標所存在的差距。

三、社區教育在城市精細化管理中的應用策略探微

如上分析所述，社區教育與城市精細化管理之間存在著互惠互利的關系，對推進整個人類社會的發展有著重要意義。文章基于上述分析，結合實際情況，針對性地提出了以下幾種社區教育在城市精細化管理中的應用策略，以供參考和借鑒。

（一）創新教育理念

教育理念對于教育行為極具導向作用，是教育目標、規劃制定的重要思想基礎。為促進社區教育在城市精細化管理中作用的發揮與應用，我們首先就需要積極完善和創新社區教育理念。在深入分析社區教育內涵、特點的基礎上，看到其在城市精細化管理過程中所應具備的主要職能，以此來制定以社會為導向的教育理念，將教育的關注點放在社會發展方面，根據城市精細化管理功能的完善來對自身教育體系進行相應的完善和調整。同時還要對城市精細化管理以滿足社會多元化發展需求的期盼，將服務至上的理念引入到社區教育工作中來，一方面，以服務至上的理念來滿足社區教育對象多樣化的教育需求;另一方面，注重社區教育對象綜合素養的提升，為其崗位責任感的建立奠定堅實的基礎，使其能夠以自身良好的素養來為社會服務。以此來通過社區教育作用的發揮來促進城市精細化管理目標的實現。

（二）發揮政府支持效用

在具體的踐行過程中，政府作為城市精細化管理的主要推手，應給予必要的政策支持，關注社區教育在城市精細化管理中應用研究發展，在經費支持、成果獎勵等多方面予以激勵，加緊研究單位與應用部門之間的緊密配合，盡快將理論成果轉化為應用價值。同時，《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》指出，“充分利用、拓展和開發各類教育資源，形成社區教育培訓網絡”。互聯網經濟時代，在高度開放、自由的虛擬互聯空間中，人與人之間的交際越發頻繁，信息資源共享已成必然之勢。基于此，政府要統籌各種教育資源，引導社會全方位參與，并依托高等院校，推進社區教育建設。對于參與社區教育積極性較高的學校、企業更要對其為社區教育所作出的突出貢獻予以公開表彰，并在政策、支持力度等方面予以傾斜，以此來鼓勵更多的社會力量參與到社區教育中來。

（三）組建專業社區教育人才隊伍

知識經濟時代，人才是推動社會發展的核心力量，在整個城市現代化建設進程中占有十分重要的地位，亦是社區教育應用開展的必要支撐。客觀維度上解析，我國在社區教育領域的研究雖然取得了一些有價值的成果，但更多的是理論層面的歸納總結，相關實踐經驗積累不足。因此，為了確保社區教育在城市精細化管理中最大應用價值的發揮，應注重對科研隊伍的建設與培訓，從數量和質量雙重方面入手，使之釋放出無限魅力，促進其彼此間的互動合作，避免單干。具體來講：首先，要在政府的牽頭作用下，以就近原則，加大社區與區域內高校、職校、技校之間的聯系，通過幫扶關系的確立來將學校中專業的教育人員聘請到社區中來，加入到社區教育團隊中去，以此來有效彌補社區教育專業教育人才欠缺的窘況。滿足社區多樣化的教育需求。其次，倡導企業與社區教育之間合作關系的建立，聘請企業中的專職培訓人員加入到社區教育隊伍當中，以其最前沿的專業教育知識來對社區教育工作進行指導，切實保障社區教育工作的實踐意義。最后，社區教育相關單位還需加強內部人才發展建設，及時更新相關從業人員思想理念，豐富他們的知識涵養，提高其各方面能力素養。在不斷完善自我的同時，促進自身本職工作崗位意義的充分發揮。

（四）注重發揮社區教育工作實踐性

社區教育雖然與學校教育在性質上有所不同，但其核心內涵都在于為社會發展培育各方面專業人才而實施的，具有極強的實踐性。尤其是面對眾多的社會從業者，社區教育的意義并非是幫助其獲取一定的學歷或職稱，而在于幫助其真正掌握一門技術，具備某項工作崗位所要求的專業素養。那么如何才能夠確保社區教育實踐性的彰顯呢，答案就在于企業的參與。企業與社區教育合作關系的建立，有助于社區獲取到最前沿的市場人才需求信息，從而促進其社區教育體系的完善和調整。為此，作為社區而言，不僅要注重走出去還要注重引進來，通過與企業合作關系的建立，來將企業完善的人才培育體系以及工作流程管理體系引入到社區教育工作中來，作為社區重要的實踐教育環節。一個大致的了解，從而促進社區教育未來發展目標、規劃的制定。

四、結語

通過上述研究，我們對于社區教育和城市精細化管理各自的內涵、特點、目標等有了一個更為深刻的認識，也看到了二者之間所存在的密切關系。在今后的工作中，我們要繼續加大對于社區教育的支持力度，以社會、政府、學校各方合力來共同促進社區教育體系的建設，促進社區教育功能的實現，為城市精細化管理奠定堅實的社會教育基礎。

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基金項目：文章為河北廣播電視大學科研基金項目的研究成果，名稱：社區教育在城市精細化管理中的應用研究，項目編號：2018YB15。