陽朔遇龍河景區旅游發展模式探析

李曉紅

（廣東海洋大學寸金學院，廣東 湛江 524094）

鄉村旅游最早起源于1855年的法國，當時的鄉村旅游消費呈現出貴族化的特點，普及程度不高。而在國內，鄉村旅游真正開始于20世紀90年代前后。早在1988年，深圳舉辦了“荔枝節”并獲得良好收益，于是各地開始效仿。至今，鄉村旅游已經成為我國旅游者旅游出行的一種重要方式。但是與國外發達國家的鄉村旅游相比，我國仍然處于初級階段。

國內不少鄉村憑借良好的旅游資源，吸引了眾多旅游者前往游覽。而這些鄉村旅游目的地的社區居民在旅游發展中往往處于弱勢地位，開發和發展旅游的控制權掌握在開發商。隨著鄉村旅游發展的深入，種種弊端也暴露出來。如：旅游飛地化導致本土村民的利益得不到保障，本地社區和農戶在鄉村旅游中只是被動、淺層地偽參與，沒有獲得相應的利益，但卻承擔著旅游發展所帶來生活環境被破壞的不良后果。我國旅游學界在21世紀初引進“利益相關者”的概念，但在發展過程中并沒有突出社區這一重要的利益相關者的地位，然而在鄉村旅游發展中社區參與和社區賦權都是必要的。

陽朔遇龍村旅游資源稟賦較高，憑借政府扶持，發展了具有政府主導、公司管理、社區參與等特點的鄉村旅游模式，且達到了保景富民的效果。本文通過實地調查，在文獻梳理的基礎上，概括出遇龍河旅游景區鄉村旅游發展的四個不同時期，總結每個發展時期的特點，歸納得出遇龍河景區鄉村旅游發展模式為：“政府+公司+農戶”的模式，并對該模式進行分析，最后得出鄉村旅游的可持續發展離不開社區賦權的結論。

一、文獻回顧

（一）賦權

早在20世紀80年代，賦權理論主要用于社會工作、婦女、弱勢群體等研究領域，它是指個人決定自己的生活和民主地參與社區（例如學校、教堂和其他志愿組織等）生活的權利。賦權既傳達了對個人控制或影響的心理感，又傳達了個人對實際社會的影響以及對政治權力和法律權利的關注。它是一個多層次的結構，包括個人、組織和社區。斯基文斯認為，賦權包括經濟、政治、心理和社會四個方面，其對象應該是旅游目的地社區。其中，經濟賦權可以說是旅游最為直接的目的，因為旅游業所帶來的經濟影響是最為突出的。中國作為發展中國家，更為重視旅游業所帶來的正面經濟影響。通過四個方面的賦權，使得社區居民在鄉村旅游中扮演更為重要的角色，提高其參與地位，增強其參與自信心，從而促進鄉村旅游的可持續發展，保障他們的利益。

（二）鄉村旅游發展模式分析

通過對居民賦權，增加社區在旅游發展中的話語權，使得鄉村旅游對本地農村建設的效用達到最大化，讓鄉村旅游的利益保留在社區里。學者鄭明群和鐘林生在概括國內外研究成果和結合實踐考察的基礎上，提出了五種鄉村旅游開發模式，分別是“公司+農戶”、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”、股份制、“農戶+農戶”和個體農莊等模式。而周永廣、姜佳將和王曉平等學者則認為不應該把當地村民視為旅游業的一般利益相關者或者是協調參與者，應該把他們視為占主導地位的利益相關者。只有這樣，才能真正地實現社區全面參與，促進鄉村旅游的可持續發展。根據現有相關文獻，筆者整理出鄉村旅游發展模式對比表（見附表1）。

二、遇龍河景區鄉村旅游發展概況

遇龍河是陽朔的第二大河流，素有“小漓江”之稱，發源于臨桂縣，途經陽朔三鄉鎮三十多個村莊。遇龍河全長43.5公里，寬38-61米，深0.5-2米。隨著鄉村旅游的興起，遇龍河景區以其樸素的原始自然風光吸引了不少游客。

遇龍河景區旅游發展經歷了四個階段，分別是：少量個體參與期、多元參與期、大規模無序參與期和統一有序參與期。2002年以前，遇龍河的旅游業處于社區居民少量參與、個體自辦階段。到了2002年3月，遇龍河景區整體還沒有被開發。僅有部分村民開始介入旅游，在遇龍橋旁邊建了兩間小賣部和一個碼頭，還有4張供游客漂流的竹筏。村民在竹筏項目中看到商機，到2001年底竹筏增加到40張，從業人員也增加到80多人。該時期的特點是：少量參與，以家庭或個人為單位，經營規模較小，旅游收入并不是家庭收入的主要部分，只是幫補生計。

從2002年4月開始，政府介入到旅游經營和管理中，竹筏經營的組織形式變得多元化，包括縣級政府、村級集體組織、民間社區組織、個體聯合、家庭等。政府主要通過陽朔縣遇龍河竹筏漂流公司進行管理。因此，這個時期的特點是：政府介入、參與主體多元化、竹筏經營為主，參與形式多樣化、經營規模較大。

2003年8月31日，遇龍三村的筏工進行大罷工，這標志著竹筏的經營開始進入無序參與期。2004年9月以后，遇龍河上的竹筏處于失控狀態，部分河段竹筏遍布，竹筏經營者之間出現了利益紛爭。因此，這個時期的特點是：政府管理形同虛設、大規模參與、服務質量無法保證、失控與混亂無序、惡性競爭。

為了對這一無序失控狀態進行整治，2007年7月，陽朔縣委和政府組建了由政府主導的陽朔溯源遇龍河漂游有限公司（以下簡稱為溯源公司）。由該公司負責景區的開發建設和管理，在開發建設方面，公司興建大型現代化碼頭、取締私人碼頭、完善道路等基礎設施，而在管理方面，該公司對全景區實行統一票價，整體促銷。依照相關政策法規，溯源公司作為景區經營主體，對遇龍河景區實行四個“統一”的管理：統一河段定價、統一調度、統一對外促銷、統一規劃建設。起初，村民并沒有表現出對溯源公司的支持，甚至有些村民抵制它。為了解決這些矛盾，溯源公司通過采取各種賦權于民的措施，實現了社區與景區共同受惠。因此，該時期的特點是：政府主導、公司管理、社區參與、保景富民。遇龍河旅游景區鄉村旅游發展四個時期的情況總結如下（見附表2）。

三、“政府+公司+農戶”模式分析和啟示

（一）“政府+公司+農戶”模式分析

2007年7月，陽朔縣政府確定由溯源公司作為遇龍河景區的經營主體，它采取了一系列措施來保景富民，主要包括：(1）讓村干部參與協調、管理筏工和景區各種事務，組成“村干部——村民小組長——村民骨干——農戶”的工作鏈去團結帶動廣大的村民，發揮表率作用；（2）讓沿岸村民成為公司的筏工，獲得勞動報酬，并規定筏工工資占營業額的四分之一，村民享受的景區資源保護補助費占營業額的十分之一。此外，公司為筏工購買人身安全保險且提供免費的技能培訓，還雇用殘疾人擔任景區保潔員，同時安排貧困村民在景區工作。每逢傳統節日，公司對貧困戶進行走訪慰問。（3）公司還將部分基礎設施工程承包給當地村委，從而增加村民的收入。（4）為沿岸村民免費提供綠化苗，讓他們自己栽種，廣大村民均能參與到景區建設中。（5）為保障村民利益，公司還規定，如果當年總營業額少于1500萬元，公司必須支付至少150萬元作為補貼發放給沿岸村民，確保人人都能基于景區當年營收而享有相應的資源保護費。

沿岸村民作為溯源公司的竹筏工，其年收入可達3萬元以上。當地村民還經營了農家旅館和飯館，部分村民經營旅游的收入可達10萬元。沿岸村民在景區開發和管理中共享到旅游發展的成果，自覺加入到保護遇龍河的生態環境隊伍中。這種規范化的管理也使得遇龍河景區的游客數量逐步回升，公司經營步入了良性的可持續發展道路。同時，這種成功的管理模式也被推廣到漓江景區的管理上。

2002年，遇龍河景區的管理也是由政府介入，成立陽朔縣遇龍河竹筏漂流公司作為管理主體，但當時的管理僅僅經歷了短時間的規范化，之后便是大規模無序發展時期。歸根到底，是社區居民利益沒有得到保障，居民沒有掌握發展旅游的話語權，也沒能夠分享到發展旅游的收益，如此種種導致公司管理形同虛設，無序惡性競爭之風蔓延。2007年成立溯源公司進行管理的成功之處主要歸因于賦權。筆者概括出遇龍河景區鄉村旅游發展模式為：政府主導、公司管理、農戶參與，即“政府+公司+農戶”模式。

（二）啟示

遇龍河景區依附較好的資源稟賦、良好的區位，溯源公司資金的投入，在鄉村旅游發展過程中能規范化管理并吸引大量的旅游者。旅游更是成為大多數村民脫貧致富的經營主業；但是筆者在梳理其發展階段各個時期的特點時也發現，在“政府+公司+農戶”的旅游開發模式下，前期村民的利益易被侵害。具體表現為：村民的收益要與公司分享，大規模游客的涌入致使環境破壞，給村民的生活造成干擾等。其后，溯源公司和政府通過賦權來實現保景富民、社區與旅游可持續發展。溯源公司通過對遇龍河景區當地村民賦權，主要包括：經濟賦權：讓村民在旅游中廣泛受益；心理賦權：加強技能培訓和突發事件救助措施培訓；社會賦權：讓村民參與到遇龍河沿岸綠化工作，共同保護遇龍河景區，增強社區凝聚力。通過賦權，使得鄉村旅游得以持續發展。

四、結論

遇龍河景區鄉村旅游的四個不同發展時期分別為：少量個體參與期、多元參與期、大規模無序參與期和統一有序參與期，這四個時期的發展實際上是遇龍河景區利益相關者之間的博弈，如何正確協調政府、公司和社區居民之間的關系以及利益分配，以達到相對均衡，最終實現旅游可持續發展的目的。遇龍河景區在前三個時期曾出現無序參與的局面，但經過政府和公司在經濟、心理和社會這三方面對村民進行賦權，增強社區居民的話語權，最終達到保景富民的效果。只有把當地社區居民視為占主導地位的主體，才能充分調動他們參與旅游活動的積極性，真正實現社區全面參與和鄉村旅游的可持續發展。不管是大規模還是小規模的鄉村旅游活動，都需要通過賦權來提高社區居民的參與度，從而提高社區的生活水平和質量，這才是社區參與旅游發展的最終目的。

附表1 鄉村旅游發展模式對比

附表2 遇龍河景區鄉村旅游發展時期及其特點