行政事業單位內部會計控制的現狀及改進建議

吳愛萍

【摘 要】 隨著市場經濟的發展和會計法律法規的頒布，我國的會計制度不斷完善，當今，行政事業單位若要加快改革創新的步伐，必然離不開內部會計制度的改進，因為任何組織單位的正常運行都離不開資金，會計作為如何合理配置資金的一種手段，是必不可缺的，完善的內部會計控制是事業單位良好發展的制度保障。但是目前我國行政事業單位內部會計控制仍存在著許多問題，所以在此探討內部會計控制的現狀，并提出相應的改進措施，以促進事業單位資金管理、使用的科學化和合理化。

【關鍵詞】 行政事業單位 內部會計控制 現狀 改進措施

一、引言

隨著我國行政改革的深入，國家越來越重視行政事業單位內部控制制度的健全，以促使行政事業單位能夠最優化資源配置，實現既定改革目標。行政事業單位作為非盈利性政府單位，資金來源以國家撥款為主，可能會出現領導者對會計控制的不重視或者職權的越界，從而出現一系列問題。所以要完善以收付實現制為基礎的行政事業單位內部會計控制，以提高行政事業單位的財務管理效率，減少資金濫用風險。

二、行政事業單位內部會計控制的現狀

行政事業單位內部會計控制是指保證單位企業合理配置、使用資金，防止個人非法侵占、欺詐國家財產，保證會計合法、真實、完整、有效，以促進單位經濟活動正常開展的制度，能夠提高其經營管理水平。內部會計控制是行政事業單位生產、發展所必需的制度保障和重要條件，下面是當前行政事業單位內部會計控制存在的一些問題。

1、未充分認識到內部會計控制的重要性，資產管理混亂

我國行政事業單位一般都是非營利性質的，相關領導人在資金的使用上缺乏危機意識，認為只要按照程序使用財政撥款即可，而沒有內部會計控制的意識，這樣的心理很容易出現資金濫用或腐敗貪污問題。而且由于事業單位對內部會計控制的忽視，單位內部的資金管理、使用情況不清晰，易造成資金的清算、管理體系混亂，發生有賬無物、內部資產轉移、賬目與資金不相符等情況，嚴重危及單位資金的安全。內部會計控制能夠實現資金的科學分配，創造更大的經濟效益和社會效益，而且能夠更好地監管資金的流入流出，防止某些工作人員因內心膨脹出現越權侵占公款等問題，造成國家財產的重大損失。

2、內部會計控制的制度不完善，崗位設置不合理

大部分行政事業單位缺乏一個健全的財務內控制度，易使會計工作人員在實際操作過程中遇到某些問題時無章可循、無據可依，只能靠個人經驗來處理。還有些單位制定了相關的內部會計控制制度，但沒有完善的內部監控制度，也沒有相應的監管人員，工作人員并沒有嚴格執行內部會計流程，導致出現了有章不循、內控制度形同虛設的現象。而且內部會計崗位設置不合理，未將責任具體劃分到個人，當出現問題時，易出現互相推諉的現象，不利于提高會計控制的有效性。

三、改進行政事業單位內部會計控制的建議

1、加強對內部會計控制的重視

我國《會計法》中明確規定“單位的負責人要對單位會計工作的真實性、完整性負責”，說明行政事業單位的相關負責人應重視內部會計控制，增強風險管理意識;創新人才選拔機制，既要有合適的專業能力，更要有責任心和自制力，擁有良好的職業素養;改善績效考核制度，將內部會計控制的實施效果與員工個人的薪酬獎勵相結合，提高員工的工作積極性和責任心;重視員工的培養，定期開展專業知識講座或送員工進修，與時俱進，讓員工能及時掌握新知識、新技能，提高其工作能力和水準。實施內部會計控制的工作人員在工作過程中也應嚴格按照規章程序辦事，做到有理有據。

2、建立健全內部會計控制制度、加強審計監督

完善的內部會計控制制度是做好財務管理的前提。事業單位應嚴格按照法律法規的要求健全單位內部會計控制制度，做到有章可循、有章必循。改變審計機構與事業單位的隸屬關系，保證審計機構和審計人員的獨立性和公正性，使審計工作在開展時不受事業單位的影響和制約，審計人員能以客觀公正的角度審計財務。將整個會計工作流程體系納入到審計監管中，并對事業單位進行定期的審計，及時發現并改進單位內部會計控制工作的不足，使行政事業單位的財務管理制度更為合理有效。

3、合理設置會計崗位

為了有效貫徹并執行各事業單位的內部會計控制制度，設置合理清晰的會計職能崗位是必要的，當發生事故時能立馬找到責任承擔者，及時處理突發事件，增強員工的責任意識，督促員工盡力做好自己工作，讓每個工作人員都能在其適合的崗位發揮其才能，物盡其用，人盡其才，提高工作效率。

四、結語

隨著時代的發展，行政事業單位對內部會計控制的要求越來越嚴格。因此，領導層要結合當前會計的發展實況和本部門的特殊情況，不斷完善內部會計控制體系，加強對資金流入流出的審計監督，減少資金損失風險;改進內部人員績效考核制度，鼓勵會計人員盡職盡責，減少渾水摸魚、濫用職權的不良現象。工作人員更應與時俱進，積極參與會計相關新知識的學習培訓，提高自己的業務素質和職業能力，加強內部會計控制意識和審計監督意識，科學合理的管理資金，把財務知識和財會工作結合起來，使事業單位的資金使用最大化，提高事業單位的價值實現。

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