高職院校產教深度融合：動因、經驗及建議

摘要：校企合作、產教融合是新時代職業教育科學發展的重要支撐，但“產教兩張皮”現象依然存在，需要政府部門、企業、學校共同發力，各自發揮主觀能動性，在現有職教環境下共同推進。作為江蘇省首批示范性高職學院，常州工業職業技術學院注重頂層設計，主動分析“產教融合難”的動因，學習其他標桿兄弟院校先進經驗，與區域內企業一起深度謀劃校企合作和產教融合工作，建成了一些頗具示范意義的典型項目和案例，實施成效顯著，為學院高水平發展提供了內涵支撐。本文分析了高職院校產教融合的現狀與困難，總結了學院深化產教融合的動因及突破性成就，對持續推進高職院校產教深度融合工作進行了反思并提出了對策建議。

關鍵詞：高職院校;產教融合;建議

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）06C-0070-04

一、高職院校產教融合的現狀、困難和矛盾

（一）產教融合發展的現狀

就目前產教融合、校企合作的現狀來看，大部分高職院校還處在淺層次合作階段。學校專業設置方向基本按企業所需確定，并在企業建立實習基地。企業管理人員或技術骨干作為專業指導委員會和教學指導委員會專家參與專業建設和課程建設，作為兼職教師參與教學，學校與企業簽訂專業實習協議、訂單培養協議等，校企合作形式大于內容，企業實際參與度遠遠不夠;有些院校進入中層合作階段，除了以上合作內容以外，還能主動深入企業，為企業提供咨詢、培訓以及技術支持服務等，在學校掛冠名班、企業冠名校企合作機構或基地等;少量綜合實力較強的院校達到了深層次合作，這些院校一般具有高水平師資，綜合實力較強，能夠與企業一起開展科研攻關、技術服務并參與企業的經營決策和發展規劃，共建校企合作共同體和協同創新中心，真正實現了“教學—科研—開發”三位一體。

（二）產教融合的主要困難和矛盾

校企合作不深入，學校熱、企業冷是當前職業教育校企合作的老問題，雖然國家也出臺了很多政策文件，但仍未解決這一問題。主要原因有：一是大多數職業院校的教師研發能力不夠，不能幫助企業解決實質問題，企業往往愿意舍近求遠，找知名本科院校和科研院所合作;二是職業院校的人才培養質量不高，且培養的學生在職業精神、吃苦耐勞品質方面優勢并不明顯;三是企業更關心既得利益，首先考慮低層次用工需求，這就導致酒店服務類專業的校企合作開展得轟轟烈烈，而制造類、創意類等專業的校企合作情況不理想;四是在校企合作中，政府相關政策配套不夠，有些政策還僅僅停留在文本上，地方執行力度有限，導致校企合作不暢。

二、學院深化產教融合的動因及突破

（一）學院深化產教融合的動因

由于當前生源萎縮，學院在發展中也錯過了國家示范校、骨干校和江蘇省高水平院校的良好機遇，招生形勢陡然嚴峻，導致學院辦學經費緊張，內涵建設難以扎實推進。礙于經費緊張，學院教師也是缺編運行，不能按足額的師生比配備教師，引進高水平師資更是難上加難，雙師型教師和高精尖人才難以保證，直接影響學院的長遠發展和人才培養質量。

為促進產教融合、校企合作，學院采取了各種辦法與對策，但往往難以滿足企業的利益訴求。企業需要技術技能人才，但讓他們無償配合學院共同培養人才，也確實勉為其難。雖然國家已經出臺了相關的產教融合和校企合作促進辦法，但地方政府對國務院和各相關部委的政策落實也不夠有力，短時間內校企雙主體育人學校熱企業冷的情況依然普遍存在。

在此背景下，學院貫徹落實《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕48號）文件精神，深化產教融合，促進政校協同服務地方經濟，充分利用高職院校特色、品牌專業先進的專業技術、人力資源和科技成果，為常州區域急需的各類創新型技術技能人才提供人力保障和智力支撐，推進域內企業與學校的深入合作，努力實現“政校企合作、產教協同創新、多方合作共贏”的區域合作戰略目標。

（二）學院深化產教融合的舉措與經驗

與域內重點企業協同發展。學院實施“學校+行業骨干企業+專業群”校企共同體學院模式，積極探索專業群服務行業骨干企業的產教融合、校企合作新模式。與域內企業雙方圍繞服務高端裝備、節能環保、電子信息、新型交通四大主導產業的骨干企業、龍頭企業和創新型企業建立產教融合區域合作聯盟關系，并在此框架之下推進產教融合、協同發展、服務地方產業轉型升級，實現與產業園區協同發展。依托智能制造裝備專業群，與星宇車燈、江蘇恒立液壓、今創集團、孟騰智能裝備集團等行業龍頭企業、標桿企業共建企業學院，如星宇學院、恒立學院、孟騰智能工程學院。依托文旅專業群，與東方鹽湖城旅游發展有限公司、恐龍園文化旅游集團股份有限公司、南通金石大酒店共建企業學院，探索現代學徒制人才培養模式。依托商貿物流專業群，與京東物流華東區域分公司共建校外“全真式”實習實訓基地，共同建立“京東班”，探索“校企融合、課崗對接、仿真+全真”的人才培養模式。

推進校企雙主體育人模式合作。促成政府從政策層面引導校企開展以企業學院、訂單班、現代學徒制等形式全面開展合作，并充分確立企業在人才培養中的主體地位。學院與區域產業鏈緊密合作，成立“昆山—常州輕工職業技術學院”“金壇—常州輕工職業技術學院”“禮嘉—常州輕工職業技術學院”和“宜興—常州輕工職業技術學院”“常州國家高新區—常州輕工職業技術學院”和“武進國家高新區—常州輕工職業技術學院”六個區域合作聯盟，充分利用政校企合作平臺，促進政校企三方資源深度融合，推進現代學徒制人才培養模式落地。

加強產學研協同創新合作。校企雙方積極推進企業與學校間的科技創新合作，學校選派博士、副高以上專業教師參與企業的技術攻關活動，合作解決企業發展中急需解決的技術應用難題，并提供政策支持。學院與武進區禮嘉鎮、常州廣電大陸國際旅行社有限公司共建常州研學旅行研究院;與國產協助機器人先行者——遨博（江蘇）機器人有限公司共建協作機器人開發應用工程技術研究開發中心;與創新型小微企業帕爾菱科（常州）智能照明有限公司共建產學研協同創新中心。

開展人力資源供需對接。域內園區或企業以“武進國家高新技術產業開發區企業招聘團”等形式舉行就業洽談會，或在學院舉辦專場招聘會，有效實現人力資源供給對接，學院為域內園區和企業提供優質人力資源。

舉辦產教融合研討活動。根據工作需要，校企雙方相互邀請對方參加產教融合研討活動，加強交流，增進友誼。雙方不定期召開畢業生就業、企業招聘與產學研對接等交流活動，推進產教深度融合。

三、深化推進高職院校產教融合的反思與建議

（一） 對產教融合工作的幾點反思

1.產教融合不等于校企合作。“融合”指兩個東西融成一體，“合作”指一種聯合行動的方式。職業教育要求將產業與教育“融成一體”，而不僅僅是一種“聯合行動”。“聯合行動”是兩個主體的活動，很難保證專業教育真正對接產業的需求。“融成一體”則是將兩個主體融合成一個主體，使專業設置源于產業需求，人才規格服從產業需求，教學資源對接產業需求。自從專業教育為產業服務的功能明確以來，產教如何真正實現融合，是一個全世界都在探索而未能完全解決的體制問題。在中國，產教融合具有特殊的優勢和困難，優勢在于中國政府具有巨大的資源整合能力，困難在于政府、院校、行業企業理念上的共識和執行。

2.產教融合不容易。產教融合實際上是一件相當困難的事，從全國范圍看目前幾乎不具備真正“融合”的條件。當然，從點上突破未必不可能，要真正解決這個問題，職業院校乃至整個教育系統自然應該有所作為，但絕不是職業院校一方面能夠完全解決，也不是教育一方面能夠完全解決，必須全社會有所覺悟和行動，而且需要很大的行動。光有文件和領導講話向各方提要求是不可能真正解決問題的，非得通過立法和政策配套的根本性手段，從體制機制上進行深層次改革創新不可。德國雙元制的職業教育非常成功，但在它成功的背后，是一整套的支持體系。更重要的是，德國還有多年形成的傳統來支持他們的職業教育，包括整套的教育體系和制度。

3.地區發展不平衡。國務院提出用10年左右時間，總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，健全完善需求導向的人才培養模式，基本解決人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾。江蘇各地社會經濟發展差距明顯，院校水平參差不齊，在這方面還有很多工作要做，既要有緊迫性，要勇于改革，敢于創新;更要堅持實事求是，從本地實際出發制定發展規劃。不排除個別院校試點的經驗對推進總體工作的意義，但一種人才培養模式是否成功，是否符合當地產業需要，是否達到了“一流”，需要若干年的實踐驗證。

4.職業院校和市場脫節。目前產教融合、校企合作“兩張皮”的現象仍然存在。不少職業院校專業布局碎片化，內容單一狹窄，基本上執行的還是“三段式”（公共基礎課、專業基礎課、專業課）的課程結構。教學過程過于剛性，學業制度缺少彈性，很少具有適應產業變化的空間，也很少給學生提供更多的選擇路徑，很難激發學生學習積極性和主動性。有些同志身在學校一線，但思維遠離實際。以上說明中國的職業教育任重道遠。

5.專業建設應始于產業研究。從數據來看，產業人才需求已出現結構性變化，新興崗位需求從基礎、執行崗位向分析、策劃等綜合能力要求較高的崗位傾斜，新興產業的競爭和經營管理進入專業化取代人海戰術的階段，“高階人員+軟件工具+外包服務”成為趨勢。一些傳統的專業，市場營銷、電子商務、網絡營銷、物流管理、金融會計等專業在大數據時代必將面臨“脫胎換骨”“更新換代”的變革，畢業生將面臨就業的新挑戰。產業的“重新定義”導致職業教育的迭代升級，人才培養方案每年都需要根據產業變化進行調整修訂，管理者和教師必須經常性地接受技術、業態、產業變化的“洗腦”。現在，從行業中人，到行業專家，都在呼喚經世致用的行業研究，以對接產業、服務產業為己任的職業院校更應認真開展這方面的研究，跟蹤產業變化，了解產業需求，適應產業發展。

（二） 深化推進產教融合工作的建議

1.調動地方政府積極性，為職業教育發展保駕護航。政府部門不僅要制定《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》等類似文件，更要從實處著力，促使地方政府出臺實施細則，強化執行，尤其要讓合作企業在承擔人才培養義務的同時得到稅費減免等方面的實際利益。另外，應借鑒德國先進經驗，嘗試遴選或培育部分教育企業，為這些企業提供部分資金和資源保障，引導企業主動參與人才培養。職業教育為地方經濟發展培養人才，人才培養需要校企合作，校企合作需要校企雙方共贏。職業院校除了提供應用性技術技能型人才以外，還要幫助企業解決技術和工藝難題，共同公關申報大的科研項目，真正在校企合作中掌握主動權。就目前情況來看，大多數職業院校科技人才和師資難以滿足企業需求，校企合作勢必一頭冷、一頭熱。這就需要地方政府發力，融合地方產學研優勢資源，將學校、企業和科研院所進行強強聯合，進一步提升職業院校的社會服務能力。

2.強化行業企業培養人才的責任擔當，為企業可持續發展蓄力。目前大多數企業對用工的需求還不高，有些簡單加工型的崗位只需要一般的技能工人。隨著產業的轉型升級，工人素質也必然要求更高，因此，行業、企業也要不斷加強員工技能培訓，與地方職業院校一起合作培養人才。在目前的校企合作過程中，企業的付出往往回報并不明顯，因此，合作企業也要向行業組織、合作院校、地方政府反映合理訴求，促成合作院校在企業員工培訓、技術咨詢及技術服務，政府在稅費減免方面的合理補償。隨著人才紅利的逐漸減少和產業的不斷轉型升級，未來企業也需要不斷補充各級技術技能型人才，選準合適的職業院校，共同培養企業需要的人才。

3.職業院校要主動作為，積極謀劃校企合作。校企合作不能“等靠要”，政策紅利也需要職業院校積極爭取。其一，職業院校不能僅僅局限于要企業做什么，更要思考能為企業做什么，對校企合作進行科學的頂層設計，將推進校企合作和產教融合作為人才培養的主要任務。其二，要進一步提升師資隊伍素質，除了引進和培養高層次專業人才以外，還要多引進高技術技能型人才，強化與地方研究機構的合作，在產學研上創新思路，提升技術研發和科技攻關能力，提升社會服務輸出水平。職業院校可以組建柔性混編協同創新科研團隊，與企業、科研院所、工業園區一起共建區域協同創新平臺、共建適應區域戰略新興產業的協同創新中心;融入區域產業，進行區校合作、鎮校合作、院企融合，共建特色產業協同創新中心，打造多層次服務平臺體系等。其三，職業院校要完善教師考評機制，把做好企業員工培訓、技術咨詢、技術服務以及教師的企業鍛煉和能力提升作為教師績效考核和職稱評審的重要指標，使深度參與校企合作的教師有獲得感，從而調動教師與企業合作的積極性，使他們能主動為企業服務，不斷提升校企合作質量。

四、結語

產教融合、校企合作是現代職教體系的有效路徑，是推動職業教育改革的重要舉措。面向當前及未來發展，應依托職業教育的本真價值，推動職業教育與產業經濟的全面融合，調動地方政府對職業教育科學發展的的積極性，強化行業協會的協調職能，明確和落實企業的主體地位與責任擔當，職業學校應不斷通過提升硬實力與軟實力提高社會服務輸出的層次和水平，形成利益相關者的多方聯動和深度參與的保障機制，建構全方位的產教融合模式，才能真正做到校企深度合作，將產教融合落到實處。

責任編輯：陳向陽

收稿日期：2019-05-08

作者簡介：蔣新萍，常州工業職業技術學院（江蘇常州，213000）副院長，高級工程師，教授，主要研究方向為高職教育教學改革與管理。