淺析海南美麗鄉村建設中“共享農莊”的問題及對策

羅燦

[摘 要]海南省在建設美麗鄉村過程中，積極采用“共享農莊”為抓手，截至目前，海南省已經批準試點98家共享農莊，但大部分農莊在人才、基礎設施配備等方面還存在諸多問題，共享農莊建設是海南省積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式，需要我們從人才教育、基礎設施配套等方面著手，推進海南省共享農莊的健康發展。

[關鍵詞]海南省;共享農莊;問題及對策

[中圖分類號]TU982.29 [文獻標識碼]A

海南省為落實全面建成小康社會的總體要求，促進農村經濟社會持續發展，提出《海南省美麗鄉村建設五年行動計劃（2016-2020）》。海南在建設美麗鄉村的進程中，積極采用“共享農莊”為抓手，利用共享經濟，盤活鄉村閑置資源，提高農民收入，實現鄉村現代化，推動鄉村振興。

1 共享經濟與共享農莊

1.1 共享經濟

共享經濟這個術語最早由美國德克薩斯州立大學社會學教授馬科斯·費爾遜（Marcus Felson）和伊利諾伊大學社會學教授瓊·斯潘思（Joel.Spaeth）提出。其主要特點是一個由第三方創建的、以信息技術為基礎的市場平臺，交換閑置物品，分享自己的知識、經驗，或者向企業、某個創新項目籌集資金。共享經濟平臺作為連接供需雙方的紐帶，通過移動LBS應用、動態算法與定價、雙方互評體系等一系列機制的建立，使得供給與需求方通過平臺進行交易。

1.2 共享農莊

共享農莊是將共享理念、新的科技技術與農莊融合為一的鄉村農旅融合發展的創新業態模式。具體而言，共享農莊以共享理念為理論支撐，以互聯網、物聯網等新技術為技術支持，以多元化、個性化、自主化的消費需求為市場支撐，通過企業+農村合作社+農戶的合作模式，借助共享平臺，實現鄉村閑置資源的產品化轉化。

2 海南美麗鄉村建設中“共享農莊”的現狀分析

隨著海南旅游業的快速發展，海南省“共享農莊”的建設也在如火如荼地進行，根據海南省農業農村廳公布的《2018年海南共享農莊創建試點名單的通知》（瓊農字[2018]214號），我省共享農莊試點單位共有98家，具體分布情況如下圖所示：

2.1 優勢與機遇

海南省所處地理位置優越，氣候四季如春，發展共享農莊的自然資源優勢明顯，加之“國際旅游島”“自由貿易區”“全域旅游”等熱點的引入，“農業+旅游業+共享”模式必定會吸引大量游客和投資，優勢明顯。

同時，海南省政府給予“共享農莊”極大的政策優勢與扶持。2017年7月，海南省政府出臺《關于以發展共享農莊為抓手建設美麗鄉村的指導意見》（瓊府[2017]65號）指明了共享農莊發展的方向，同年9月海南省農業廳印發《2017年海南“共享農莊”創建試點申報方案的通知》（瓊農字[2017]122號），提出了“共享農莊”的建設目標，標志著海南正式開啟了“共享農莊”的建設;2018年海南省農業廳發布了《海南共享農莊建設規范》，進一步明確了“共享農莊”的組織形式、運營主體、運營模式等內容。

2.2 面臨的問題

“共享農莊”在海南尚處于發展的萌芽階段，對其認識理解也僅限于字面及政府的指導文件，其發展過程中還面臨著諸多問題。

（1）共享農莊從業人員素質偏低。行業發展能達到什么水平，關鍵看從事本行業的人員整體素質，當前，從事“共享農莊”的工作人員，大部分人員原來從事酒店、旅游管理，沒有深入學習過“共享農莊”相關理念及運營模式，對自身的農莊發展規劃沒有清晰認識，這對共享農莊的發展非常不利。

（2）農莊所處外部基礎設施薄弱，配套不足。根據當前數據統計，大部分的共享農莊，位置不在主城區范圍，所在區域的道路、電力、通信等基礎設施比較薄弱。單單依靠農莊投資人建設會存在許多問題，如投入的建設資金有限;涉及道路擴寬、管網改造等問題，牽涉農民、政府部門等多方無法協調處理;申報相關建設手續繁冗，周期較長，而且沒有相關政策支持，難以立項推進，等等。

（3）主導產業支撐乏力，招商引資能力弱。海南省“共享農莊”所在大部分區域的產業分散，未能形成區域經濟聚集效應;加之部分農莊產業結構單一，附加值低，無核心競爭力，導致產業的價值轉化不足;大部分農莊的商業模式局限于傳統，無法吸引外來資本。

（4）缺乏科學的長期規劃，農莊建設呈同質化傾向。在《海南共享農莊建設規范》（DBHN/045-2018）中明確要求“共享農莊在籌建時宜聘請具有規劃設計資質的專業機構編制建設規劃”，但在實際建設中，大部分農莊業主卻沒有編制科學的規劃。2018年7月，海南省農業廳公布了海南共享農莊策劃設計單位名單（47家），這些農莊規劃中出現同質化、操作性不強等問題。

（5）體制機制不夠健全，政府指導服務作用有待加強。“共享農莊”從提出到落地，時間很短，一些配套體制機制未能形成系統，而且“共享農莊”建設涉及農業、林業、規劃、住建、國土、環保及當地政府等等眾多職能部門，每個部門都有各自的辦事流程，如何理順其中關系，開展相關業務工作，這是當前急需解決的當務之急。

3 海南省“共享農莊”的發展對策

3.1 加強人才隊伍建設，培養高水平的“農莊人”

全省“共享農莊”應該成立培訓教育機制，定期選派農莊管理人員參加相關培訓，不斷提升管理水平，各農莊內部也要經常組織技能培訓教育，提升整體人員素質。

3.2 加快共享農莊周邊的基礎設施建設

加快基礎設施建設，將已選址確定建設的共享農莊，按照莊內基礎設施主要由業主投資建設，莊外主要由政府投資建設的原則，優先作為美麗鄉村建設的重點，改善農莊對外聯系與銜接的條件，促進農莊盡快形成規模。

3.3 進行產業結構的優化升級，吸引資本投入

進行產業結構的優化升級，因地制宜、因村設計產業優化對策，堅持“一村一業、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能。與農產品的市場開發策略緊密結合，通過提高農產品自身特色、地域特色、加工傳統等附加價值來提升農村的經營效益。

利用“旅游+”“生態+”等方式，推進 “共享農莊”與農場農業、旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。引進社會資本，建立混合所有制的投資建設運營管理主體，形成可持續、多方共贏的商業模式;鼓勵農場職工參與“共享農莊”經營，借助“互聯網+”，積極開展線上、線下推廣活動，吸引廣大消費者參與。

3.4 堅持規劃先行，因地制宜，各有所長

政府主管部門應統籌規劃各地建設“共享農莊”的步伐，堅持規劃先行，引入高水平規劃設計單位，充分挖掘當地民俗等文化內涵，設計選取最能體現村莊特色、最符合鄉村實際的設計方案。同時，引導農莊建設“各美其美”， 注重發掘各村不同的生態、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一景”，深挖文化底蘊，留存鄉風民俗，形成獨具特色和競爭力的農莊品牌價值。

3.5 明確“共享農莊”監管部門，爭取形成業務“一窗口”辦結

“共享農莊”的建設涉及部門眾多，建議由農業部門主管，協調有關區政府、住建、林業、國土、水務、環保等部門，形成相關業務辦理規范流程、審批材料清單等，最終實現所有業務“一窗口”辦結。同時，各市縣政府主管部門可以安排專門人員，對轄區內的“共享農莊”提供一對一的業務指導服務，協助農莊業主辦理相關手續，使農莊建設盡快走上正軌。

海南省“共享農莊”的建設是一個系統工程，涉及政府、企業、農民、市場及農莊本身多個主體，每個主體間都互相影響，各環節絲絲相扣，如何在整體規劃、農莊運營、外部協調等方面做好工作，這對于海南共享農莊的建設是非常重要的。

[參考文獻]

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[2] 盧淵，李穎，宋攀.鄉土文化在“美麗鄉村”建設中的保護與傳承[J].西北農林科技大學學報，2016（03）.