鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村信息化建設(shè)優(yōu)化路徑研究

王雪寧 吳燕 浦世強(qiáng)

[摘 要]信息進(jìn)村入戶是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步深化對(duì)信息進(jìn)村入戶工程重要性的認(rèn)識(shí)，了解真實(shí)的鄉(xiāng)村信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合程度具有非常重大的意義。本文對(duì)鄉(xiāng)村信息化現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村振興實(shí)施發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查，積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)過程中所面臨的問題，進(jìn)而尋求解決及優(yōu)化的途徑，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;信息化建設(shè);優(yōu)化路徑

[中圖分類號(hào)]F326.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在黨的十九屆全國代表大會(huì)作出的重大決策和部署中，提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。這要求要加快信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，利用信息化手段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，拉近城鄉(xiāng)差距。在通信的普及和信息技術(shù)的支持下，利用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)先進(jìn)設(shè)備和科技化分析等手段，可以快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營效率，建設(shè)信息化新農(nóng)村。

1 鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息建設(shè)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村農(nóng)作物種植開始走向了私人承包的模式，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民生計(jì)的主要方式，鄉(xiāng)村將農(nóng)田逐漸變?yōu)楦睒I(yè)，更多開始務(wù)工。農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用不夠，且認(rèn)可度較低，依舊采用原始傳統(tǒng)的銷售方式，直接將農(nóng)產(chǎn)品銷售給中間商。大多數(shù)村民可以主動(dòng)地通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)去了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)最新信息，但無法辨別信息真假與可靠性。信息受限情況下，商販?zhǔn)召忁r(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品存在很大的不穩(wěn)定性。少有高學(xué)歷知識(shí)分子回鄉(xiāng)參與建設(shè)鄉(xiāng)村，青壯年勞動(dòng)力外流，鄉(xiāng)村知識(shí)能力有限，缺少科學(xué)指導(dǎo)。農(nóng)作物收成依舊受天氣影響劇烈，自然災(zāi)害、蟲害、干旱、洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的傷害極大，卻是農(nóng)民不可控因素。

2 鄉(xiāng)村信息化建設(shè)中問題與成因分析

在信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化人才培養(yǎng)等方面，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。而在鄉(xiāng)村信息化建設(shè)中存在的主要問題主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

中國鄉(xiāng)村地域廣闊，但信息化基礎(chǔ)設(shè)施很難形成市級(jí)體系。地方政府看輕信息化發(fā)展建設(shè)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的影響力，在此方面的投資力度與重視程度不夠。加之農(nóng)民的使用信息意識(shí)低下，參與程度不高，信息建設(shè)更加不受地方政府重視。并且農(nóng)民居地不集中、農(nóng)業(yè)作業(yè)分散影響了農(nóng)業(yè)信息化的傳播，鄉(xiāng)村各路交通不便也在一定程度上阻礙了現(xiàn)代信息系統(tǒng)的建立與維護(hù)。這在較大程度上影響了鄉(xiāng)村信息化的推進(jìn)。

2.2 鄉(xiāng)村基層信息化工作缺乏有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村信息化建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，不可避免地會(huì)出現(xiàn)分而治之、各行其是的局面，并沒能使大量的農(nóng)民享受數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的信息化便利。雖然他們?yōu)槊看逍畔⒒逃?xiàng)目配備比較全面的基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)都鋪設(shè)到位，但這些設(shè)備不是閑置著，就是僅發(fā)揮有限的功能，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息資源和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能起到有效的對(duì)接，未能形成互補(bǔ)和促進(jìn)的有效作用，各類鄉(xiāng)村基層社會(huì)職能部門在行政村的工作沒有充分利用到先進(jìn)方便的信息化管理方法，導(dǎo)致大量的人力、物力以及財(cái)力浪費(fèi)。

2.3 鄉(xiāng)村地區(qū)居民信息水平不高

通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民并沒有多高的學(xué)歷水平，當(dāng)?shù)匾矎奈从羞^針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)課程，種植全靠經(jīng)驗(yàn)，基本沒有人會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息或種植新方法并實(shí)踐于實(shí)際種植過程中。根據(jù)研究資料顯示，鄉(xiāng)村居民近一半低于初中文化程度，鄉(xiāng)村居民勞動(dòng)力整體素質(zhì)的偏低是農(nóng)民信息化意識(shí)薄弱的重大原因。鄉(xiāng)村居民接受的教育有限，農(nóng)民低下的信息化能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)信息化的普及。

2.4 鄉(xiāng)村信息化體系不完善，相關(guān)政策不健全

盡管近幾年來，政府投資逐年增加，但是并沒有真正管理好建設(shè)資金，政府投資重點(diǎn)仍在農(nóng)業(yè)信息化硬件設(shè)施建設(shè)方面，而會(huì)操作設(shè)施的人員不足。多數(shù)市、縣、鄉(xiāng)政府尚未制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化政策，僅僅套用模式化建設(shè)，導(dǎo)致信息化定義不明確，農(nóng)村信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題無法得到及時(shí)解決，降低了信息化建設(shè)的效率。

3 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)信息化建設(shè)的對(duì)策研究

在全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出了“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷。信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)具體的就表現(xiàn)為對(duì)五個(gè)振興的推進(jìn)。其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興尤為重要，接下來就這三點(diǎn)研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下信息化發(fā)展的具體對(duì)策。

3.1 信息化資源配置推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

3.1.1 生產(chǎn)流程信息化。引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，又或者用人工智能技術(shù)結(jié)合自動(dòng)化培育監(jiān)管機(jī)器，大幅節(jié)省人力，擴(kuò)大人均生產(chǎn)力，等等。此外可以實(shí)施生產(chǎn)流程的信息化，利用數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制實(shí)施于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種要素，創(chuàng)造更加精準(zhǔn)、科學(xué)的優(yōu)化生產(chǎn)流程。

3.1.2 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)化。移動(dòng)支付和電子商務(wù)高速發(fā)展的今天，推進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺(tái)化，建立農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工制品和鄉(xiāng)村消費(fèi)品信息化交流渠道。加強(qiáng)政策扶持和企業(yè)合作，進(jìn)而建立引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、支持貧困鄉(xiāng)村通過電子商務(wù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。建立休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上交易營銷模式，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)全網(wǎng)上市進(jìn)行實(shí)際運(yùn)營，最終探索出一種可推廣、可持續(xù)的鄉(xiāng)村電子商務(wù)運(yùn)營模式。

3.1.3 完善建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息化設(shè)施。進(jìn)一步完善政府補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建立，為信息化打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。尤其是在通信網(wǎng)絡(luò)上，加快鄉(xiāng)村光纜建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)的審計(jì)和改造，推進(jìn)鄉(xiāng)村光纖入戶，在鄉(xiāng)村地區(qū)增加新一代移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，全面提升鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和質(zhì)量。

3.2 信息化教育推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

3.2.1 縮小巨大的城鄉(xiāng)教育差距。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在人口壓力下，鄉(xiāng)村的教育更需加強(qiáng)，但是現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀。現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的差距依然很大，城市教育師資力量足，教學(xué)設(shè)施完善齊全，大多呈良好狀態(tài)。但鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)情況卻仍然有很多問題，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，師資力量少，越來越多的人才流入城市，鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)出的人才越來越少，城鄉(xiāng)教育水平差距越來越大。

3.2.2 鄉(xiāng)村信息化教育具體措施。利用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困學(xué)校教育均衡發(fā)展、助推精準(zhǔn)扶貧。此外要統(tǒng)籌做好教育信息化頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)先行，教育信息化投入不僅需要建設(shè)，更要強(qiáng)調(diào)教學(xué)信息化應(yīng)用與服務(wù)，注重發(fā)揮聚合效應(yīng)，堅(jiān)持低成本、低門檻、高效用的原則，利用信息技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧。

3.3 鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)化與生態(tài)文明建設(shè)相促進(jìn)

3.3.1 思想道德建設(shè)信息化。一方面倡導(dǎo)緊跟信息科技時(shí)代腳步，思想與時(shí)代同行、科學(xué)文明健康的生活方式，另一方面不忘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，注重傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀精神文化。協(xié)同鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息科技，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)思想道德學(xué)習(xí)，培育文明、淳樸的民風(fēng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

3.3.2 生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化相互促進(jìn)。推動(dòng)完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，不僅需要建設(shè)利于生態(tài)循環(huán)、綠色健康的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)體系，更需要通過網(wǎng)絡(luò)手段傳播鄉(xiāng)村本地的文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)村特色，將村莊經(jīng)濟(jì)、和諧、精神風(fēng)貌傳揚(yáng)出去，有利于鄉(xiāng)村之間的互相促進(jìn)。

4 結(jié)語

筆者經(jīng)過調(diào)研從鄉(xiāng)村信息化發(fā)展水平入手，通過以鄉(xiāng)村的客觀發(fā)展現(xiàn)象和主觀鄉(xiāng)村各方面生產(chǎn)狀況、生活滿意度為評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步深化對(duì)信息進(jìn)村入戶工程重要性的認(rèn)識(shí)，了解真實(shí)的鄉(xiāng)村信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合程度，積極探索鄉(xiāng)村發(fā)展制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和面臨挑戰(zhàn)的根本性問題，進(jìn)而尋求解決及優(yōu)化的途徑，為推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。

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