基于能力導向的環境評價與規劃課程設計教學改革與探索

李如忠 胡淑恒 劉曉薇 彭書傳

摘要：在對課程設計教學工作的重要性和課程設計教學改革的必要性分析基礎上，以合肥工業大學為例，簡要歸納了能力導向一體化教學體系下環境評價與規劃課程設計的教學改革實踐情況，并從教學內容、教學模式和考核辦法等方面，探索了課程設計教學改革方向。

關鍵詞：能力導向；環境評價與規劃；課程設計；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）29-0145-03

課程建設是保證和提高本科教學質量最重要的基礎性建設，是學科專業建設的基礎，是深化教學改革的關鍵，對于建構學生合理的知識結構、能力結構和創新精神具有十分重要的意義。課程設計屬于實踐類教學環節，是工科專業知識體系的重要組成，對提高本科生的實踐能力具有重要作用。因此，推進課程設計教學改革與實踐探索，是貫徹新時代全國高等學校本科教育工作會議精神的具體體現。

一、課程設計教學工作的重要性

根據最新版《環境科學與工程類專業教學質量國家標準》，環境影響評價、環境規劃與管理屬于環境工程專業知識領域的核心知識單元，也是環境工程和環境科學兩個本科專業的核心課程之一，在環境工程專業教學和人才培養體系中具有舉足輕重的地位。環境評價與規劃課程同時涵蓋了環境影響評價和環境規劃兩部分內容，其中圍繞環境影響評價設置的課程設計成為環境工程專業知識體系中實踐類教學環節的重要組成部分。環境評價與規劃課程設計是課堂理論教學的延伸，對提高學生環境影響評價實踐應用能力發揮著重要作用。

環境影響評價課程具有實踐性、綜合性、應用性強的特點[1]。但在教學過程中，一些高校存在“重理論、輕實踐”現象，即過多強調理論知識的傳授，而忽視與實踐的結合，甚至根本沒有安排課程設計，導致培養出來的學生靈活應用能力較為欠缺，與應用型人才培養目標不相符。由于對實際工作的適應性不強，這類高校培養的學生往往飽受用人單位的詬病。為更好地培養學生的實踐能力，避免日后“紙上談兵”和“眼高手低”，需要不斷學習實踐教學內容，尤其是加強環境評價與規劃課程設計的課程建設。

二、課程設計教學改革的必要性

作為一門專業課程，環境評價與規劃課程設計同樣存在教學內容、教學模式和考核辦法等諸多方面。由于不同高校辦學層次、辦學特色存在差異，全國高校環境影響評價或環境評價與規劃課程設計的教學安排五花八門，缺乏統一的規范性，從而可能影響本科培養質量。根據新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，從打造“金課”要求出發，有必要就該課程存在的主要問題進行認真剖析和梳理，以便加以改進。

（一）教學內容

不同于一般專業課程的教學活動，課程設計的教學形式相對較為靈活，其教學過程主要是圍繞課程設計選題及其設計內容進行問題解答和指導，因此課程設計選題極為重要。總的來看，高校辦學層次、環境評價與規劃課程的理論教學內容及課程設計課時長短等往往都是影響課程設計選題的主要因素。比如，在課程設計教學內容和目標要求方面，職業類院校與“985工程”、“211工程”高校就不可能一致。

從技術要求來看，開展環境影響評價報告書（或報告表）編制，首先需要開展經濟、社會、生態、環境、資源等要素的數據資料收集、分析，需要開展現場踏勘以及實施環境監測等，但受很多條件的限制，這些工作往往很難操作。目前，環境影響評價課程設計的教學課時安排一般都為1周或2周，而實踐中完成一項環境影響報告書的編制往往都需要數月甚至更長時間，即便是編制建設項目環境影響報告表通常也需要一個月以上的時間，這就對課程設計的選題及其內容安排提出了更高的要求。如果課程設計的題目過大、過深，為確保課程設計順利進行，指導教師就必須提供更為詳盡的資料信息，這樣反倒使學生難以切身參與其中；但如果題目過于簡單、淺顯則又可能達不到實踐能力培養的目標要求。因此，從課程設計選題出發，如何利用有限的教學課時更好地培養和鍛煉學生解決實際問題的能力，成為困擾環境影響評價或環境評價與規劃課程設計教學工作的一道難題。

（二）教學模式

在課程設計教學過程中，學生的“中心”地位往往更為明顯，教師更多只是起到設計指導和疑難問題解答的作用，因此能否有效調動和發揮大學生的主觀能動性，直接關乎課程設計的教學成效。總的來看，目前國內絕大多數高校基本都是以類似于布置課后作業的形式，將課程設計任務分配給每位學生。雖然也有些高校可能采用分組形式，要求各組分別完成不同的環境評價課題，但對教學過程管理往往都較為松懈，采用“放羊式”的管理十分普遍，很難有效遏制學生的抄襲行為，這對調動學生學習的積極性顯然是十分不利的。

教育部印發的《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，強調加強課堂教學管理，加強學習過程管理，強化教師教學主體責任。面對現有課程設計教學過程中暴露的種種弊端，筆者以為除需加強指導教師的責任心教育外，積極探索課程設計的教學方式與教學方法改革同樣十分必要。

（三）考核辦法

在傳統的重結果、輕過程教學模式的影響下，現有課程設計絕大多數都是根據設計報告書的完成情況評定課程設計成績，對設計過程中學生的真實投入情況重視不夠，容易導致自律性不強的部分學生通過抄襲手段完成設計任務，即便以小組形式布置課程設計任務，有時依舊存在這種現象。毫無疑問，在當前高校“嚴進寬出”的大背景下，這種考核辦法很難調動學生學習的積極性，更談不上激起學生的求知欲望，所謂培養高質量本科生的教育目標也就難以實現。

在新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部提出了《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見（征求意見稿）》，明確加強考試管理、嚴格過程考核，加大過程考核成績在課程成績中的比重；健全能力與知識考核并重的多元化學業考核評價體系，完善學生學習過程監測、評估與反饋機制。就課程設計而言，如何根據每位學生的課程設計過程中的實際表現和課程設計報告情況，科學評估課程設計成績，仍需要在評估考核辦法上認真斟酌[2]。

三、環境評價與規劃課程設計教學改革實踐與探索

（一）能力導向的一體化教學體系

2014年以來，合肥工業大學高舉教學改革大旗，以立德樹人為核心，能力培養為導向，構建了集立德樹人、能力導向、創新創業為一體的立體化教育教學體系；通過深化教學改革，創新人才培養模式，積極構建以能力為導向的“培養目標—教學過程—質量提升”三位一體的教學體系。立足于能力導向的一體化教學體系，全校制定了2015版的本科教學計劃，并投入2015級本科教學實踐，取得了初步成效。

由于教學理念發生了巨大變化，我校2015版本科教學計劃與以往歷次制定的教學計劃都有顯著不同。比如，要求專業課程期末考試成績在總成績中所占比例不得超過40%，平時成績占比不得低于60%且要求考核方式種類不少于4種。相應地，實踐類教學環節課程的教學內容和考核方式，也都與以往有了較為顯著的不同。

（二）教學改革實踐

環境影響評價課程設計重視的是鍛煉學生的實踐能力，而課時以及學生的知識面和經驗都限制了課程設計階段不可能編制完整的環境影響報告書，相應的選題只能抽取報告書的關鍵內容進行小環節的精確訓練[3]。在2015版本的本科教學計劃中，環境評價與規劃課程設計僅安排1周課時。由于課時安排較少，將環境影響報告書（或報告表）的編制作為教學內容顯然不大合適。環境質量評價與預測是環境影響評價報告書的重要組成部分，也是一項十分重要的基礎工作，涉及環境評價指標、標準、模型與方法等的篩選以及質量等級的識別和判定等。圍繞這方面內容指導學生開展課程設計，有助于學生更好地理解和應用相關評價標準和預測、評價模型。為此，2015版的教學計劃選定巢湖水環境質量及富營養化狀況評價作為課程設計的教學內容，在對巢湖流域水文水環境狀況資料收集分析基礎上，基于湖泊內12個國控、省控水質監測點位連續多年的逐月水質監測數據，分別對東、西半湖水環境質量狀態和水體富營養化程度開展評價和對比，解析動態性變化性和演化態勢，并提出巢湖水污染控制與富營養化治理的對策措施。

依據2015版本教學計劃中既定的考核辦法，本次課程設計工作的成績評定，不僅考慮設計報告質量，同時輔助口試的方法，最終確定每位同學的課程設計成績。這里，增加口試環節不僅可以更加全面地檢驗學生環境評價與規劃課程的學習效果，也在一定程度上遏制抄襲行為，從而確保學生真正獨立自主地完成課程設計任務，總體上取得了較好效果。

（三）教學改革探索

三年來的教學實踐表明，我校2015版本教學計劃在激發大學生學習動力、培養大學生創新創業能力方面，取得了前所未有的成效，但同時也暴露一些問題，有待進一步改進。因此，本科教育教學改革始終在路上。目前，我校正計劃推進2019版本的本科教學計劃修訂工作。毫無疑問，環境評價與規劃課程設計教學計劃的修訂，依舊需要秉持以能力為導向的一體化教學體系要求，立足工科特色，以能力培養為導向，以教學過程為抓手，提高教學質量和環境工程專業人才培養質量。

根據教育部提出的本科教育教學管理要求，環境評價與規劃課程設計不僅需要加強教學過程的管理，同時還應該強化過程考核，并以多元化評價考核辦法評估學生學習質量。毋庸置疑，采用課程設計報告與口試相結合的考核辦法的確較過去單純依據設計報告書判定成績有了很大的進步，但在強化教學過程管理，特別是調動大學生學習的主觀能動性方面仍不充分。為此，考慮采用“設計報告書+討論+答辯”的形式，從教學內容、教學模式和考核辦法等方面，深入推進教學改革，大致設想如下：首先，圍繞環境質量評價與預測主題，適當增加課程設計的選題數量，分別制定了相應的課程設計方案，根據學生的自身興趣和特長自行選擇課程設計題目。其次，加強課程設計質量過程控制，并根據學生的選題情況劃分設計小組。在課程設計進行階段，自行組織小組討論，根據各人參與情況評定相應成績，并作為平時成績。最后，課程設計報告書完成后，針對每一小組隨機抽取若干名同學進行集中答辯，并將同一組成員的成績取平均值作為本組各成員的答辯成績。為此，需要成立課程設計教師指導小組，推動上述工作的逐步落實。這里針對設計報告書評閱成績、討論成績和答辯成績在課程最終成績中所占比例，可以從鼓勵學生發現問題和提高學生獨立解決實際問題的能力出發，科學確定相應比重。

與此同時，我們應該認識到新時期我國環境影響評價制度發生的深刻變化[4]，特別是這些變化可能對環境評價與規劃課程及課程設計教學帶來的影響。為提高課程設計質量，應注重選擇“雙師型”教師參與課程設計的指導，也可以與具有環境影響評價資質的咨詢機構開展合作，聘請具有豐富的環境影響報告書編制經驗的工程師擔任指導教師，甚至可以選派部分專業基礎知識扎實的學生參與部分建設項目環境影響報告書或報告表的編制過程，這些都是環境評價與規劃課程設計教學模式中值得探索的方向。

四、結語

為提高本科教育教學質量，新時代全國高等學校本科教育工作會議明確要求高等學校要著力打造“金課”，淘汰“水課”，不斷推進課程教學改革的向前發展。環境評價與規劃課程設計是對環境評價與規劃理論教學的延伸和重要補充，在提高學生環境影響評價與環境規劃實踐應用能力方面起著至關重要的作用。針對課程設計教學實踐中發現的問題，有必要結合我校2019版本科教學計劃的修訂，積極推進環境評價與規劃課程設計的課程建設工作，不斷探索教學內容、教學模式和考核辦法的改革和創新。

參考文獻：

[1]王蘭蘭，馬蓮菊，王艷，等.結合實踐構建《環境影響評價》課程新體系[J].沈陽師范大學學報（自然科學版），2016，34（3）：376-379.

[2]閆來洪，耿春香，王志偉，等.《環境影響評價》課程設計教學模式研究[J].科技創新導報，2017，（28）：233-237，239.

[3]徐頌.地方高校環境影響評價課程設計教學模式探索[J].廣東化工，2016，43（18）：225-226.

[4]劉駿.“新時期”環境影響評價課程教學內容變化初探[J].武漢輕工大學學報，2018，37（3）：117-120.