事業單位行政管理中思想政治工作的作用分析

田德志

摘 要：人事管理工作與人民群眾的根本利益息息相關，存在較高的政策性要求，如何使思想政治工作在轉變人事管理理念、引進人才、留住人才以及人事制度改革等方面發揮重要作用，是事業單位進行人事管理工作的關鍵部分。本文主要以辯證思想政治為出發點，解析在事業單位進行人事管理時出現的問題及困難，運用重視感情的溝通與交流、重視科學理論的武裝等有效途徑來開展思想政治工作。

關鍵詞：事業單位 行政管理 思想政治工作 作用

思想政治工作是事業單位執行一切工作的生命線，是黨在社會主義建設與革命的實踐中得出的基本經驗，并被應用于社會生活的諸多領域。人事管理工作與人民群眾的根本利益息息相關，存在較高的政策性要求，這就更加需要發揮思想政治工作的積極作用。在社會主義事業快速發展的形勢下，隨著事業單位人事制度改革逐漸深化，落實好事業單位人事管理的關鍵點在于轉變人事管理理念、引進人才、留住人才以及改革人事制度等。

一、思想政治工作作為管理方是的性質區分

從總體上來說，社會管理分為硬管理和軟管理兩類。硬管理主要是利用法律手段、行政手段等強制性方式進行管理，這種管理方式通過事業單位工作機制、政府職能等實現;軟管理主要是通過思想政治、道德規范、社會輿論導向等途徑來培養人們的思想意識，管理并轉變其行為。其中，思想政治工作還反映出社會對思想道德素質、健康素質以及科學文化素質的要求，因此，思想政治工作成為軟管理中極為重要的一部分。這種特殊的管理方式也存在層次性較強，覆蓋面廣，針對性和實效性較為突出的優點，可以在一定程度上彌補硬管理的缺陷。

從性質方面區分，事業單位的管理工作和思想政治工作屬于兩種不同的范疇。事業單位的管理工作歸屬于社會經濟組織范疇，著重解決運行規劃、經營理念等問題;事業單位的思想政治工作歸屬于進行思想教育宣傳的范疇，致力于解決人們在意識形態方面的問題。隨著經濟社會的不斷發展，市場合作與競爭逐漸加強，思想政治工作與管理工作相通、相融的特性日益顯現，二者相互促進，相互聯系，形成合力，共同促進社會的管理。

思想政治工作是規范社會秩序的一種自覺性管理活動，它不僅與一般的社會公共事務管理不同，還與單位內部的行政人事管理不同，它借助社會傳播系統對企業形象進行輿論宣傳，利用市場秩序和社會規范來培養企業道德和行為規范，并使單位與員工建立良好的關系，為組織樹立良好的形象，以促進單位與員工、社會的關系協調發展。

二、事業單位人事管理中存在的問題

（一）員工人數多、結構不合理，且工作效率低。在計劃經濟體制背景下，事業單位存在機構重復、人員數量多和職責不清等問題，因人設崗現象嚴重。由于長期實行計劃經濟體制，使得事業單位的部分員工習慣于平均主義分配方式，缺乏敬業精神，導致工作效率降低。員工多為執行命令的事務性人員，而工作勤奮、吃苦耐勞，具有奉獻精神、憂患意識、超前意識，以及現代科學管理理論與實踐經驗的專家型管理人員十分短缺，嚴重制約了事業單位的發展。

（二）人事管理體制改的力度小，效果不顯著。事業單位的人事制度改革逐漸成為各大媒體關注的焦點，因為它關系到全國事業單位職工的利益。2002年，國務院辦公廳轉發的關于事業單位人員聘用制度意見等相關文件相繼出臺，促進了事業單位人事制度的改革。然而，由于受到機構、體制、身份、分配、未聘人員安置等因素的限制和影響，使得事業單位人事制度改革與黨政機關、企業改革存在一定的差距，暴露出各種弊端，為事業單位人事工作帶來極大的困難。

（三）人員聘任制未達到應有的作用。促使事業單位用人制度順應市場經濟體制的關鍵點之一在于推行聘任制，真正地建立健全聘任制，從根本上解決事業單位用人制度的弊端，只有這樣，才能營造合理流動、公平競爭的用人環境。目前，雖然大多數事業單位推行聘任制，卻未出現落聘人員，不能辭退有問題的員工，似的員工毫無危機感和緊迫感，也毫無壓力和動力。事業單位出現這種情況的原因主要是由于養老、醫療、生育保險等方面的改革不到位，并且與政府勞動人事部門溝通不暢，無法將未聘人員推向社會，雖然我國針對事業單位人事制度改革出臺了很多文件、政策，但還沒有一套具體、完整且操作性較強的法律來規范事業單位的人事制度改革，從而導致事業單位人事制度的改革存在更多的顧慮、困難。

三、人事管理中開展思想政治工作的途徑

思想政治工作其實就是做人的工作，要想把思想政治工作做好，就需要精準把握員工的心理趨向和思想脈搏，解決好員工的思想認識問題，積極、自覺地為員工服務，這樣才能更好地開展事業單位的思想政治工作以及人事工作。

（一）注重感情的交流與溝通。思想政治工作實質上就是做人的工作，用來解決人們的思想認識問題。要想實現思想認識的統一，就要以感情的交流與溝通為基礎，只有進行感情的溝通與交流，才能在思想上引起共鳴。人事干部要注意帶著感情為員工做好工作，尤其是當員工存在思想隔閡、情感對立時，要注意運用真情實感做好工作。然而，遇到不能稱心如意的情況時，不應挖苦、埋怨、大發牢騷，人事干部開展思想政治工作時要以感情作為出發點，真心誠意地去打動他們，使員工信任你，向你敞開心扉。感情的溝通與交流有助于穩定員工的情緒，平衡心理，也有助于提升思想政治工作的針對性，提高辦事效率，達到事半功倍的效果。

（二）用科學的理論武裝人。思想政治工作的根本目的在于強化人們認識世界和改造世界的能力，不僅要改造主觀世界，還要改造客觀世界。所以要做好思想政治工作不能只講請，還要講理。理，指的是馬列主義。要將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀作為人事工作的指導思想。一切從實際出發，對不同的對象采取不同的方法，運用獎懲結合的方法，循循善誘，標本兼治。

（三）人事干部應當以身作則。老一輩革命家身體力行、為人師表，為我們樹立了榜樣，人事干部以及思想政治工作者要以優秀楷模為榜樣，以身作則，起到帶頭作用，這是事業單位的人事干部應有的基本功。

結 語

對事業單位來說，開展思想政治工作是做好其他一切工作的前提和基礎，思想政治工作是黨長期實踐的經驗。事業單位要想科學合理地開展人事管理工作，就要對思想政治工作的作用做好充分的認識，優化思想政治工作的傳播途徑，為事業單位人事管理工作的開展提供更好的幫助。

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