改革開放40多年來家長(zhǎng)委員會(huì)的研究回溯

家長(zhǎng)委員會(huì)與學(xué)校應(yīng)該是地位平等且密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)主體，雙方都具有相對(duì)獨(dú)立性，不應(yīng)該存在隸屬或者依附關(guān)系;同時(shí)，二者也是一種合作與監(jiān)督關(guān)系，各自權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都有一定的范圍界限。

改革開放40年以來，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都取得了飛躍性發(fā)展，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與的多元教育治理背景下，教育理論和實(shí)踐領(lǐng)域都對(duì)家校合作的重要性達(dá)成了共識(shí)，家長(zhǎng)參與是多元主體參與學(xué)校管理的必然要求，家長(zhǎng)委員會(huì)作為新興的家校合作平臺(tái)，是家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的有效途徑，其溝通協(xié)商與合力育人的作用在實(shí)踐中日益凸顯。對(duì)改革開放40年來家長(zhǎng)委員會(huì)研究的梳理，不僅有利于從歷史發(fā)展中總結(jié)家長(zhǎng)委員會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且能對(duì)其未來發(fā)展提供啟示。

一、家長(zhǎng)委員會(huì)定位和運(yùn)行機(jī)制的研究

家長(zhǎng)委員會(huì)角色機(jī)制的研究主要包括：家長(zhǎng)委員會(huì)的角色定位和家長(zhǎng)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)。

第一，有關(guān)家長(zhǎng)委員會(huì)的角色定位。在家長(zhǎng)委員會(huì)與學(xué)校的角色定位問題上，主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為家長(zhǎng)委員會(huì)依附于學(xué)校而存在，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為家長(zhǎng)委員會(huì)獨(dú)立于學(xué)校，與學(xué)校是一種協(xié)同育人的關(guān)系。第一種觀點(diǎn)的學(xué)者指出學(xué)校具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)事務(wù)的知情權(quán)，家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校辦學(xué)的合作組織。[1]持第二種觀點(diǎn)的學(xué)者表示，家長(zhǎng)委員會(huì)不應(yīng)成為學(xué)校的附屬工具，應(yīng)該擁有主體性，是具有自發(fā)、自愿、自治、自主特征的群眾性組織，享有對(duì)學(xué)校教育事務(wù)的參與、評(píng)議與監(jiān)督的權(quán)利。[2]關(guān)于家長(zhǎng)委員會(huì)性質(zhì)的界定，山東省曾印發(fā)《山東省普通中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)與管理辦法（試行）》，將中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)解釋為“由本校學(xué)生家長(zhǎng)代表組成，在班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)、年級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)層層選撥的基礎(chǔ)上形成的，代表全體家長(zhǎng)參與學(xué)校民主管理，支持和監(jiān)督學(xué)校做好教育工作的群眾性自治組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大學(xué)生家長(zhǎng)的橋梁和紐帶”[3]。綜合已有觀點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要可概括得出，家長(zhǎng)委員會(huì)與學(xué)校應(yīng)該是地位平等且密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)主體，雙方都具有相對(duì)獨(dú)立性，不應(yīng)該存在隸屬或者依附關(guān)系;同時(shí)，二者也是一種合作與監(jiān)督關(guān)系，各自權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都有一定的范圍界限。

第二，有關(guān)家長(zhǎng)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)的家長(zhǎng)委員會(huì)主要分為三級(jí)：班級(jí)、年級(jí)和校級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。首先，關(guān)于家長(zhǎng)委員會(huì)的成員選拔。家長(zhǎng)委員會(huì)成員主要是通過家長(zhǎng)自我推薦、班主任提名或者家長(zhǎng)們集體投票選出，通過層層推選，依次組建班級(jí)、年級(jí)和校級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，選舉過程具有民主性。其次，關(guān)于職能部門的劃分。家長(zhǎng)委員會(huì)一般都會(huì)設(shè)立會(huì)長(zhǎng)或主任一職，起著統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用，還會(huì)設(shè)立諸如活動(dòng)部門、后勤保障部門、宣傳部門等各種職能部門，但由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校的家委會(huì)往往根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)立不同的部門，靈活性較大，充分享有自主權(quán)。

第三，有關(guān)家長(zhǎng)委員會(huì)的職能。在關(guān)于家長(zhǎng)委員會(huì)職責(zé)功能的界定上，學(xué)者們觀點(diǎn)較為統(tǒng)一，基本認(rèn)為家長(zhǎng)委員會(huì)主要承擔(dān)五項(xiàng)職責(zé)，即參與學(xué)校民主管理、支持教育教學(xué)工作、監(jiān)督和評(píng)價(jià)、輔助學(xué)校教育教學(xué)工作和家校之間的溝通協(xié)商作用。[4][5]特別是溝通協(xié)商作用，是家長(zhǎng)委員會(huì)最為突出的功能，但是現(xiàn)實(shí)情況下，由于家長(zhǎng)委員會(huì)制度政策法規(guī)的不完善，導(dǎo)致部分家長(zhǎng)委員會(huì)缺乏凝聚力，職能行使不充分，活動(dòng)執(zhí)行力不足。

第四，有關(guān)家長(zhǎng)委員會(huì)的活動(dòng)機(jī)制。關(guān)于家長(zhǎng)委員會(huì)的活動(dòng)機(jī)制，一般會(huì)定期舉行家長(zhǎng)代表大會(huì)聽取學(xué)校的工作安排，就學(xué)校工作提出意見和建議，也會(huì)就近期工作進(jìn)行報(bào)告和規(guī)劃，還會(huì)開展一些專題活動(dòng)。很多一線教師也根據(jù)自身豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提出了許多創(chuàng)新的活動(dòng)模式，如太原市新建路小學(xué)首創(chuàng)了“同盟體家校共育模式”，是對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)活動(dòng)機(jī)制的新嘗試，通過建立并完善家長(zhǎng)委員會(huì)的職能部門，提高了育人活動(dòng)實(shí)效。[6]有的家長(zhǎng)委員會(huì)則搭建了豐富的活動(dòng)平臺(tái)，如建立班級(jí)QQ交流群，開展假日小活動(dòng)，“故事媽媽”進(jìn)課堂等。[7]有關(guān)家長(zhǎng)委員會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的研究近幾年成為了研究熱點(diǎn)，而當(dāng)前伴隨著新媒體技術(shù)在教育領(lǐng)域的推廣，將家長(zhǎng)委員會(huì)工作與新媒體技術(shù)結(jié)合，從而更好地幫助家長(zhǎng)委員會(huì)開展相關(guān)工作是未來可進(jìn)一步深入研究的方向。

二、家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)展困境的研究

關(guān)于家長(zhǎng)委員會(huì)當(dāng)前的發(fā)展困境，主要包括權(quán)利邊界的模糊、組織本質(zhì)的異化等方面。

第一，權(quán)利邊界的模糊。部分學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)的角色認(rèn)識(shí)存在分歧：有些學(xué)校認(rèn)為家長(zhǎng)委員會(huì)依附于學(xué)校，所以對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)過多地干涉和控制，家長(zhǎng)的教育管理權(quán)被逐漸削弱;有一些家長(zhǎng)主體意識(shí)匱乏，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)全盤負(fù)責(zé)，因此參與教育管理的積極性和熱情較低;還有部分家長(zhǎng)則是過度關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)，過多干涉學(xué)校工作，擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)及管理秩序。由于家校對(duì)學(xué)生教育管理工作的權(quán)利邊界沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，所以不清楚“什么應(yīng)該做，什么不該做”，加之雙方溝通和協(xié)商渠道的不暢通，埋下了矛盾和沖突的隱患。

第二，組織本質(zhì)的異化。家長(zhǎng)委員會(huì)的創(chuàng)建體現(xiàn)了學(xué)校開放性和民主性的治理理念，通過引導(dǎo)家長(zhǎng)參與到學(xué)校管理之中，從而實(shí)現(xiàn)多元教育主體的良性互動(dòng)，幫助學(xué)生更好地成長(zhǎng)和發(fā)展，這是家委會(huì)重要的本質(zhì)特征。然而，從現(xiàn)實(shí)的建設(shè)情況來看，部分家委會(huì)背離了其宗旨和原則，組織本質(zhì)出現(xiàn)了異化。比如：在家長(zhǎng)委員會(huì)人員選舉過程中常由于選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊、程序不完善而出現(xiàn)人員“被指定”的情況，導(dǎo)致家長(zhǎng)委員會(huì)組成人員成分單一，缺乏代表性;家長(zhǎng)委員會(huì)中部分家長(zhǎng)的意愿被逐漸邊緣化，使得委員會(huì)最終變成部分“權(quán)貴家長(zhǎng)”的活動(dòng)場(chǎng)，部分家委會(huì)成員阿諛奉承學(xué)校教師和領(lǐng)導(dǎo)，只顧爭(zhēng)取自己孩子的利益，使家委會(huì)淪為部分教師隨意“發(fā)號(hào)施令”的陣地。

三、家長(zhǎng)委員會(huì)變革措施的研究

當(dāng)前家長(zhǎng)委員會(huì)雖進(jìn)入到新的發(fā)展階段，但仍在不斷探索和創(chuàng)新，也涌現(xiàn)了許多順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的變革理念和措施，這些理念和建議可大致劃分為兩大取向：家長(zhǎng)委員會(huì)本位觀和學(xué)校本位觀。

第一，家長(zhǎng)委員會(huì)本位觀。隨著我國(guó)教育改革事業(yè)的深入發(fā)展，家長(zhǎng)委員會(huì)在解決家校矛盾、促進(jìn)家校和諧等方面發(fā)揮著日益重要的作用，而針對(duì)當(dāng)前家長(zhǎng)委員會(huì)的發(fā)展困境，有學(xué)者提出家長(zhǎng)委員會(huì)自身應(yīng)積極主動(dòng)尋求變革以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，包括理念轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型，讓家長(zhǎng)委員會(huì)變被動(dòng)參與為主動(dòng)建設(shè)。對(duì)此，陳立永指出，必須通過加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)、提升家庭和學(xué)校的認(rèn)識(shí)水平、健全政策法規(guī)，強(qiáng)化組織管理等方式建立良性運(yùn)行機(jī)制，全方位調(diào)動(dòng)并促進(jìn)各類教育資源融合。[8]持家長(zhǎng)委員會(huì)本位觀的學(xué)者強(qiáng)調(diào)維護(hù)家長(zhǎng)委員會(huì)的主體地位，在呼吁尋求外界力量的支持時(shí)，也意識(shí)到其自身必須創(chuàng)新發(fā)展模式，通過完善組織制度規(guī)章、規(guī)范日常運(yùn)作以及加強(qiáng)專業(yè)引導(dǎo)等，使家長(zhǎng)委員會(huì)走上從他主到自主，更好地發(fā)揮家校共育作用的發(fā)展之路。

第二，學(xué)校本位觀。針對(duì)家長(zhǎng)過度干預(yù)學(xué)校日常教育管理工作而產(chǎn)生的諸多問題，有教育工作者提出了建立“反家長(zhǎng)干涉”機(jī)制體系，認(rèn)為家長(zhǎng)委員會(huì)的合理權(quán)利應(yīng)當(dāng)給予保障，但同時(shí)也需明確權(quán)利的邊界，一切法律規(guī)定賦予學(xué)校的權(quán)利和職能，家長(zhǎng)委員會(huì)都不能隨意干涉和侵犯。[9]持學(xué)校本位觀的學(xué)者指出，學(xué)校教育有著法律賦予的尊嚴(yán)和權(quán)利，家長(zhǎng)不應(yīng)該以任何異化的方式干擾學(xué)校的正常教育活動(dòng)和秩序，家長(zhǎng)必須因時(shí)因地轉(zhuǎn)變教育觀念，轉(zhuǎn)換教育立場(chǎng)，以公正平等包容的心態(tài)支持家校合作。學(xué)校本位觀看到了片面強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)委員會(huì)作用的發(fā)揮所帶來的弊端，是一種家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)熱潮下的冷思考，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

無論是學(xué)校本位觀還是家長(zhǎng)委員會(huì)本位觀，都有著一致的目的性，旨在通過完善家長(zhǎng)委員會(huì)機(jī)制更好地發(fā)揮其溝通協(xié)商和育人的作用。兩種視角都在家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)展與改革過程中發(fā)揮了一定的引導(dǎo)作用，但絕不可顧此失彼，只有平衡好學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)二者的關(guān)系才能將教育合力的正向作用發(fā)揮到最大。

綜上所述，我國(guó)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)仍處于理論深化與實(shí)踐探索的階段。在借鑒與反思學(xué)者們的研究基礎(chǔ)之上，未來家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)還可從拓展研究主題（比如關(guān)注農(nóng)村家長(zhǎng)委員會(huì)的建設(shè)、進(jìn)一步深化法制探索從而完善家長(zhǎng)委員會(huì)規(guī)章制度的建設(shè)、豐富研究主體）、充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)的探索之中等方面深化理論和實(shí)踐研究。

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【陳露，華中師范大學(xué)道德教育研究所，碩士研究生】

責(zé)任編輯︱秦 巖