新時代職業教育主動服務國家重大戰略的意義、內容與策略

佛朝暉 趙倩倩

摘 要：國家重大戰略是我國建成社會主義現代化國家的藍圖性謀劃，十九大報告新增了“實施創新驅動戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和軍民融合發展戰略”。新時代國家重大戰略為職業教育提供了重大歷史機遇，也提出了新的挑戰和要求。職業教育雖然從政策和實踐方面進行了探索，但是還存在政策不全面、理念更新不及時、執行不到位等問題。職業教育應緊跟國家重大戰略步伐，更新觀念、抓住機遇，主動作為、積極行動，加強統籌、有所側重，從人才培養、技術創新、社會服務和文化傳承等方面提升服務國家重大戰略的能力。

關鍵詞：新時代；職業教育；國家重大戰略

基金項目：全國教育科學“十三五”規劃2018年度教育部重點課題“職教‘教練型師資隊伍建設的多元耦合聯動機制研究”（項目編號：DJA180339）

作者簡介： 佛朝暉，女，副研究員，博士，主要研究方向為職業教育、教育政策、比較教育；趙倩倩，女，教師，碩士，主要研究方向為職業教育、教育政策。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2019）05-0028-09

國家重大戰略是我國建成社會主義現代化國家的藍圖性謀劃，是全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的策略和行動指南。黨的十九大報告在原有“科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略”基礎上提出了新的戰略——創新驅動戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和軍民融合戰略。

職業教育以培養大批中高級技能型人才、提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業為己任，在新時代新戰略部署的背景下，職業教育如何主動作為，服務國家重大戰略，為我國經濟結構調整和產業升級，培養更多更好的各行各業需要的技術技能人才，提供技術支撐和社會服務？本文擬對新時代職業教育主動服務國家重大戰略的意義、服務內容和行動策略進行分析與思考，以期為該問題的研究提供分析框架。

一、新時期國家重大戰略的提出與主要內容

2017年10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會通過了《中國共產黨章程（修正案）》，在總綱原第11自然段中增寫了“實施創新驅動戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和軍民融合發展戰略，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用。”這一修改充實和完善了黨的基本路線中以經濟建設為中心的內容，更好地體現了我黨對現階段我國經濟發展趨勢和特征的準確把握，也突出了黨對實施創新驅動戰略、鄉村振興戰略等重大戰略的高度重視。

（一）創新驅動戰略

創新驅動戰略的目標是到2050年將我國建成世界科技創新強國，這是建設現代化經濟體系的戰略支撐。創新驅動是系統性變革，要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。創新驅動戰略的八項戰略任務是：推動產業技術體系創新，創造發展新優勢；強化原始創新，增強源頭供給；優化區域創新布局，打造區域經濟增長極；深化軍民融合，促進創新互動；壯大創新主體，引領創新發展；實施重大科技項目和工程，實現重點跨越；建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基；推動創新創業，激發全社會創造活力。由此可見，創新驅動戰略與區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略、鄉村振興戰略、人才強國戰略聯系緊密。

在創新驅動的八項戰略任務中，創新創業與職業教育聯系緊密。2015年3月，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，提出加快構建眾創空間和鼓勵科技人員和大學生創業，為職業院校創新創業工作提供平臺和政策支持。

（二）鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是解決現代化建設中的“短板”——“三農”問題，實現“農業強起來、農民富起來、農村美起來”的戰略謀劃。鄉村振興戰略的總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕。其中，產業興旺是核心，生態宜居是基本要求，鄉風文明是保障，治理有效是關鍵，生活富裕是目的。

鄉村振興戰略強調要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，從統籌城鄉空間、優化鄉村發展布局、分類推進鄉村發展和堅決打好精準脫貧攻堅戰這四個方面構建鄉村振興新格局。鄉村振興戰略在推動鄉村產業振興、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生五個方面部署了任務和行動。鄉村振興戰略還規劃了城鄉融合發展政策體系，包括加快農業轉移人口市民化、強化鄉村振興人才支撐、加強鄉村振興用地保障和健全多元投入保障機制。

職業教育在打好精準脫貧攻堅戰和人才支撐方面將發揮重要作用。精準脫貧是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。鄉村振興戰略把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合、相互促進，在我國現行標準下，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。人才是鄉村振興的支撐，也是職業教育服務鄉村振興戰略的重要內容。一方面，需要培育新型職業農民、鄉土人才、科技人才和專業人才；另一方面，要創新體制機制，以更優惠的政策留住人才。

（三）區域協調發展戰略

區域協調發展戰略是縮小區域間差異，實現區域均衡發展的重大戰略。[1]區域協調發展戰略的目標是“形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展新機制，促進區域協調發展。”

黨的十九大報告立足我國當前發展不平衡不充分的矛盾，提出以下七個方面任務：一是對特殊區域的援助，“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。”二是建立以地理單元為基礎的四大板塊協調發展機制，“強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。”三是解決區域承載與帶動的城市化戰略，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區?！彼氖墙洕鷰Оl展戰略，“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展?！蔽迨侵匾晢栴}區域的發展，“支持資源型地區經濟轉型” 。問題區域主要集中在北方資源枯竭地區和東北等老工業基地地區。六是注重邊疆安全，“加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全”。七是堅持陸海統籌戰略，“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國?！?/p>

（四）軍民融合發展戰略

軍民融合發展戰略是統籌富國與強軍、發展與安全、經濟與國防，實現經濟建設與國防建設深度融合發展格局的重大戰略。軍民融合發展戰略注重對基礎、科技、產業、教育、社會、應急和公共安全等六個領域的統籌。一是統籌基礎領域，包括統籌交通、信息、測繪、氣象基礎設施建設，優化空域結構；二是統籌科技領域，著力提高軍民協同創新能力；三是統籌產業領域，建設中國特色先進國防科技工業體系；四是統籌教育領域，加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系；五是統籌社會領域，完善軍地醫療衛生資源共享機制，深化軍隊住房制度改革；六是統籌應急和公共安全領域，提高軍地協同應對能力。

二、新時代職業教育主動服務國家重大戰略的意義

國家重大戰略是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略部署，是資金投入和項目實施的重點，為職業教育發展提供了重大歷史機遇，同時，也提出了挑戰。人才、產業、科研和技術都是實施國家重大戰略的重要支柱。職業教育以就業為導向，以服務為宗旨，是與社會、經濟、創新和產業發展聯系最緊密的一種教育類型，理應為國家重大戰略的實現提供支撐和保障。

（一）國家重大戰略為職業教育提供了重大歷史機遇

國家重大戰略是國家發展的藍圖。中共中央、國務院從國家發展全局出發，以“意見”和“綱要”（或“規劃”）的文件形式，為國家重大戰略進行系統化頂層設計。“意見”指明總方向和任務，“綱要”（或“規劃”）是對“意見”的貫徹，對目標的分解、具體化和具體任務的落實（見表1）。

國家重大戰略是資金投入的重點，是項目匯集的重要領域。國家發展和改革委員會副秘書長范恒山在出席2017年央視財經論壇暨中國上市公司峰會的致辭中指出，黨的十九大報告提了七大戰略，每一個戰略的實施都意味著數以萬億計的巨大潛能的釋放。在投入方面，政府投入、民間資本、政府和社會資本合作模式（PPP）都將國家重大戰略作為投入重點。2018年10月，國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。2018年11月，財政部發布了《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》（財金函〔2018〕95號），明確規定政企合作投資基金要積極支持服務國家重大戰略。此外，各省份也緊跟國家重大戰略布局步伐，年投入經費達到千億。如2018年，有的省份在國家重大戰略項目上計劃投資規模1 960.47億元，有的省份計劃投資規模8 000億元。①

（二）職業教育為國家重大戰略的實現提供支撐和保障

人才在實現國家重大戰略中發揮支撐作用，七大戰略的實現需要不同類型、不同層次的人才。各類職業院校和培訓機構在技術技能人才培養和提升技術技能人才專業化水平上發揮主體作用。改革開放40年來，我國已經建成了世界上最大規模的職業教育體系，職業教育在高中階段和高等教育階段的規模都已經占據了半壁江山。根據《2017年全國教育事業發展統計公報》顯示，2017年，全國中等職業教育共有學校（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）1.07萬所，招生582.43萬人，在校生1 592.50萬人，畢業生496.88萬人；高職院校1 388所，招生350.73萬人，在校生1 104.96萬人，畢業生351.64萬人；全國職業技術培訓機構8.92萬所。②在畢業生質量方面，根據《2018中國高等職業教育質量年度報告》顯示，高職院校在注重職業能力培訓的同時，更加重視重塑學生自信心、重塑學生上進心，更加重視學生創新能力培養；畢業生就業率、月收入、專業相關度、母校滿意度、自主創業比例及畢業三年職位晉升比例等指標穩中有升；畢業生就業質量進一步提高，職業發展上升空間擴大，為阻斷貧困代際傳遞作出貢獻；高職學生三年內自主創業比例為8.5%。③

以高職院校為主的職業院校在科技支撐方面發揮保障性作用。創新是發展的第一動力，科技創新是創新驅動戰略雙輪驅動中的重要“一輪”。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和2019年《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案》都規定，高等職業學校重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級?！陡叩嚷殬I教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出，高職院校要加強技術技能積累，提升服務能力。在技術技能積累方面，高職院校通過建立應用技術協同創新中心、技能大師工作室等形式，將高職打造成為技術技能積累聚集高地。23個省份建立362個省級應用技術協同創新中心，7個行業指導委員會建立29個應用技術協同創新中心；26個省份建設549個技能大師工作室，12個行業指導委員會建設174個技能大賽工作室。④

三、職業教育主動服務國家重大戰略的內容

國家重大戰略的綱領性文件對職業教育提出的要求和當前職業教育服務國家重大戰略的現狀，說明了職業教育應服務的內容和職業教育做出的服務國家重大戰略的措施，這些構成了職業教育主動服務國家重大戰略的內容。

（一）國家重大戰略對職業教育的新要求

對于職業教育來說，國家重大戰略的綱領性文件中對人才需求、產業規劃和技術創新等方面的內容都是職業教育服務的重點內容。

四項國家重大戰略都對技術技能人才提出了不同的需求。創新驅動戰略需要大規模培養各行各業的高級技師、技術工人等高技能人才。鄉村振興戰略需要培育新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民；鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人在內的實用人才；一批農業職業經理人、經濟人在內的管理人才；鄉村教師、醫護人員等在內的專業人才；從事農技服務和推廣的科技人才。區域協調發展戰略中的“一帶一路”建設以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通為主要內容，需要大批具有國際視野、通曉國際規則的復合型技術技能人才。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展和雄安新區建設，也需要大批教育、醫護、金融管理、新能源及電子商務等領域的職業技能人才。軍民融合發展戰略對軍地合力培養士官人才需求迫切。

產業是職業教育專業的對接點，技術創新是職業教育服務國家重大戰略的能力之一。四大國家重大戰略都對相關產業和技術創新做出了規劃?！秶覄撔买寗影l展戰略綱要》提出，要在十個領域推動產業技術體系創新，這十個產業領域是：信息網絡、綠色制造、生態綠色高效安全的現代農業、安全清潔高效的現代能源、資源高效利用和生態環保、海洋和空間經濟、智慧城市和數字社會、應對重大疾病和人口老齡化的健康領域、支持商業模式創新的現代服務領域和新產業、創造性就業。鄉村振興戰略中以農業為主的產業更多：一是鄉村的新產業新業態，如：電子商務進農村，農超、農社、農企、農校等產銷對接的農商互聯、休閑農業和鄉村旅游，農村一二三產業融合發展、農村循環經濟、農產品加工提升，發展鄉村共享經濟等新業態。二是與農村生態發展相關的產業，如：森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業；觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等。三是鄉村特色文化產業，如農村地區傳統工藝產品、傳統節日文化用品和民間藝術、民俗表演等。在區域協調發展戰略中，區域產業對職業院校專業建設提出要求。軍民融合發展戰略提出加強產業領域統籌，武器裝備研究與軍工技術產業化也是職業院校專業調整必須考慮的內容。[2]

（二）當前職業教育服務國家重大戰略的現狀

為服務國家重大戰略，政府、職業院校和職業培訓機構等聯合行業企業等，分別在政策和實踐領域進行了探索和嘗試。

1.在政策層面，國務院和教育部聯合多個部門，針對不同的國家重大戰略出臺了相關的政策，如表2所示。

除國家層面政策外，各省市還制定了相關政策。如：2015年10月29日，河北省人民政府辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》；2017年12月18日，青島市教育局印發了《青島市職業教育東西協作行動計劃實施方案（2017—2020年）》。此外，職業教育還在一些綜合性文件中體現了服務國家重大戰略的原則。如：2019年1月24日，國務院辦公廳印發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，服務鄉村振興戰略，中等職業學校要為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才；服務軍民融合發展，把軍隊相關的職業教育納入國家職業教育大體系，共同做好面向現役軍人的教育培訓，落實好定向培養直招士官政策，為退役軍人培訓、就業創業做出貢獻等。但是，在服務國家重大戰略的政策中，以職業教育部門牽頭或為主的相關政策不多?！爸朴喎锗l村振興戰略進一步辦好農村職業教育和培訓的指導意見”雖然被列為2018年教育部工作要點，但是到目前為止還未出臺。

2.在實踐層面，地方政府和職業院校進行了多樣化的實踐探索。

在創新創業領域，2017年，教育部第二批101所創新創業教育示范校中有24所高職院校。高職院校通過整合、對接和融入的方式構建創新創業協同機制。[3]福建信息職業技術學院建立“1335”創新創業育人模式，探索創新創業教育與教育教學內容和方法改革相融合，與提升技術技能教育質量相融合，與社團活動和實踐教學相融合，與高職校園文化建設和傳承相融合，與職業精神和理想教育相融合的實踐模式。

在服務鄉村振興戰略方面，一是在國家層面開展了“職業教育東西協作行動計劃”和“創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣活動”。2017年9月，教育部印發《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案》，要求實施上海、天津、江蘇、浙江東部四省（市）滇西招生兜底、職業教育基礎能力提升、新增勞動力東部就業和推進滇西職業教育國際交流等計劃。天津建設國際中西部地區職業教育師資培訓中心，面向中西部地區建立了區域系統援建、品牌整體輸出、專業結對共建、師資輪崗培訓、學生訂制培養等多種職業教育幫扶模式，有序承接滇西學生來津接受中等職業教育。[4]此外，從2013年開始，教育部聯合科技部、水利部、農業部等6部門開展了創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣活動，目前已經完成了5個批次的申報，申報的區、縣達225個，其中華東地區最多，有70個區縣，占31%。二是地方職業院校積極開展送教上門、培訓教師、開發專業等幫扶活動，通過從專業幫扶到產業幫扶的方式提升精準幫扶的服務能力。例如，湖南工藝美術職業學院與通道縣職業中等專業學校結對，從教育扶貧到人才扶貧、產業扶貧，從幫扶一校到幫扶一縣，助力通道縣脫貧致富。

職業教育服務“一帶一路”的倡議有三種模式：一是由天津市首創的在境外開設傳播中國文化和職業教育成果的“魯班工坊”模式和“絲路學院”模式；二是有色金屬行業依托中國有色礦業集團有限公司開展的職業教育“走出去”試點，目前，有色礦業集團與北京工業職業技術學院、南京工業職業技術學院等8所院校合作，探索了境外職業教育和培訓模式；三是職業教育海外辦學模式，無錫商業職業技術學院與紅豆集團聯合申辦的柬埔寨西哈努克港工商學院獲批成立，這是我國首個高職院校獨立設置的海外應用本科大學。

在服務軍民融合發展戰略方面，職業院校與軍隊合作聯合培養定向士官生。西安航空職業技術學院以打造“校內軍?！睘槟繕耍?015年以來招收了1 000名定向士官生，通過“人才培養目標對接士官崗位需求、學員管理制度對接軍政素質標準、士官培養條件對接軍?；疽蟆保瑢崿F“帶動優良學風、校風形成，帶動校園、軍隊文化融合發展，帶動地方和學校的維穩防暴工作”。

四、新時代職業教育服務國家重大戰略的策略分析

當前，在服務國家重大戰略中，職業教育還存在思想觀念跟不上、服務能力不足和執行力度不夠的問題。職業教育應緊跟國家重大戰略步伐，更新觀念、抓住機遇，主動作為、積極行動，加強統籌、有所側重，從人才培養、技術創新、社會服務和文化傳承等方面提升服務國家重大戰略的能力。

（一）更新觀念、抓住機遇

國家重大戰略是國家發展的藍圖性謀劃，是政策、資金和項目匯集高地，為職業教育發展提供了前所未有的機遇。職業教育只有抓住這一機遇，才能實現超越和發展。當前，職業教育戰線還存在對國家重大戰略認識不足、觀念上跟不上的問題。習近平在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中強調，要以更寬廣、更長遠的眼光思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題。高職理論界應加強對職業教育服務國家重大戰略的研究；國家職業教育政策部門應加快制定職業教育服務相關重大戰略或具體任務的政策、計劃或項目，引導地方政府和職業院校在服務國家重大戰略的過程中提升服務水平和能力；高職院校也要積極行動，超前規劃。山東商業職業技術學院是最早響應國家實施創新驅動戰略的高職院校之一。通過幾年的努力，該學院在大學生創新創業領域獲得了多個“唯一”和“第一”，如：獲得第二屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽金獎（全國高職唯一）；2016年，學院獲得最佳帶動就業單項獎（全國高校唯一），入選教育部首屆全國創新創業50強，獲教育部首批“全國創新創業典型經驗高校”和“全國高校實踐育人創新創業基地”稱號；2017年，獲得教育部“深化創新創業教育改革示范高校”稱號。

（二）主動作為、積極行動

國家重大戰略對人才、培訓和技術創新的需求是職業教育主動服務的著力點，在國家重大戰略中重點規劃的產業是職業院校目標定位、專業建設、人才培養和師資隊伍建設的重要依據。地方教育行政部門和職業院校應主動作為、積極行動，將職業教育人才培養、技術服務和社會服務等核心職能與國家重大戰略目標任務積極對接、雙向互動。

地方教育行政部門應在政策指導、計劃制訂和經費投入方面發揮導向作用。天津市主動服務“一帶一路”建設，在泰國、英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨和葡萄牙已建成7個“魯班工坊”，成為中外文化交流的重要組成部分。陜西省以國家重大戰略為指導，出臺多項措施服務國家重大戰略，例如，建立專業動態調整機制，建立“高校創新+孵化器+人才培養”的高職創新創業教育模式，積極響應“一帶一路”“中國制造2025”和“精準服務”等國家重大戰略。[5]

職業院校可以通過專業調整、模式轉換、機制創新等方式為國家重大戰略提供服務。山西工業職業技術學院實行專業設置隨著行業變化動態調整的方式，對專業進行改造，重點服務《中國制造2025》提出的十大重點行業領域。山東青島平度職教中心發揮學校專業優勢，做大做強涉農培訓，服務鄉村振興戰略。學校面向全社會舉辦全口徑農業技術培訓、從種到收的全產業鏈培訓和講授實用技術的推廣培訓。天津職業大學通過建設培訓基地、成人高等教育學歷班、單獨招生等措施，主動對接雄安新區建設，為新區籌建工作中搬遷人口培訓再就業工作和新區產業需要的高素質技術技能人才做好智力支持。唐山職業技術學院以專業為基礎，構建 “創業教育——創業實踐——創業孵化——成果轉化”的創新創業培養體系。

（三）加強統籌、有所側重

國家重大戰略的實施是一項系統工程，具有實施主體多元和資源分布廣泛的特點。從主體上看，各地在落實鄉村振興戰略中都建立了鄉村振興聯席會議制度；發展改革委牽頭成立的推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度的成員單位更是多達23個。從資源分布上看，在農村人員培訓方面，有組織人事部門協調的村官培訓、農業部門的新型職業農民培訓、科技部門的科技特派員和水利部門的行業人才培訓等。因此，職業院校要服務國家重大戰略，必須注重戰略實施主體的多元性和資源分布的廣泛性，加強對服務主體和資源的統籌。

教育系統是整個社會體系的組成部分，主要發揮人才培養的作用。職業教育是教育體系中的一種類型教育，與社會經濟生產聯系最緊密，發揮的作用最直接。因此，職業教育在服務國家重大戰略中還應注意重點領域和重點內容，做到有分有合，發揮自身優勢，有所側重。一是職業院校應以校企合作為基本途徑。湖南科技職業技術學院組建農村電商創業實踐學生團隊，聯合“湖南思洋科技”“惠農網”等知名農村電商企業，提供包裝設計、品牌營銷、技術培訓和平臺支持等服務，解決“土特產品銷售難”的問題。二是做好應用型研究。與普通類高等院校相比，職業院校在科研方面的優勢不是基礎性研究，而是應用型研究。高職院校的科研主要為行業企業提供技術服務，引領行業企業開發新技術，解決生產實踐中的問題。[6]浙江省實施應用技術科研協同創新項目，2017年，有7所高職院校的技術協同創新中心被認定為第一批浙江省應用技術協同創新中心。三是職業院校要抓住機遇，在社會培訓和專業培訓中發揮重要作用。大批國家重大戰略需求的技術技能人才需要通過技術技能培訓獲得，如鄉村振興戰略中提出，在促進農村勞動力轉移就業方面，要“大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道就業，提高就業質量。”重慶市榮昌區職業教育中心位于國家現代農業示范區，為現代畜牧養殖、現代農業醫藥、飼料生產、現代農業電子商務、物聯網和大數據農牧智慧應用企業培養現代農業人才。同時，學校還通過建立鄉村、企業實踐課題，開展技能鑒定和技術服務等，培養培訓各類人才，服務于鄉村振興戰略中“鄉村人才素質提升工程”“新型職業農民培育工程”和“現代農業企業員工技術技能提升工程”等。四是職業教育在服務國家重大戰略中還要注重服務的區域性。如在創新驅動戰略中，北京懷柔、上海張江和安徽合肥是3個國家試點綜合性國家科學中心，位于這些地區的職業院校應根據區域科技創新項目，靈活調整專業設置與人才培養，精準服務區域創新需要。此外，職業教育還應該注重行業性，針對不同的戰略方向調整重點發展的專業，如服務海洋強國戰略的航海類院校和專業，配合鄉村振興的涉農類院校和專業等。

注釋：

①新華網.今年多省份千億元級重大投資緊跟國家戰略[EB/OL].（2018-01-12）[2019-02-11].http：//www.xinhuanet.com/fortune/2018-01/12/c_129789182.htm.

②教育部網.2017年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].（2018-07-19）[2019-02-11]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.

③智慧職教.2018中國高等職業教育質量年度報告[EB/OL].（2018-07-16）[2019-02-12].https：//www.icve.com.cn/special/2018zlnb/index.html.

④中國高職高專教育網.高職創新發展揚帆起航 行動計劃落實后程可期——《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》2016年執行情況綜述[EB/OL].（2017-06-14）[2019-02-12]. https：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20170614094546789&cata_id=N449.

參考文獻：

[1] 孫久文.論新時代區域協調發展戰略的發展與創新[J].國家行政學院學報，2018（4）：109-115.

[2] 王曉鋒.軍民融合與高等教育發展的互動關系[J].高等工程教育研究，2018（6）：101-109.

[3] 佛朝暉. 提升雙創教育質量的關鍵在機制協同[N]. 中國教育報，2018-06-06（9）.

[4] 教育部.天津市切實加強職業教育東西協作（教育部簡報[2018]第3期）[EB/OL].（2018-04-02）[2019-02-14].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s3165/201804/t20180403_332218.html.

[5] 陜西：瞄準國家戰略，建設一流高職[N]. 中國教育報，2016-05-24（5）.

[6] 佛朝暉. 協同管理，高職科研“立起來”[N]. 中國教育報，2017-06-06（9）.

Abstract： The major national strategy is the blueprint for China to build a socialist modern country. The report of the 19th National Congress adds the strategy of "implementing innovation-driven strategy， Rural Revitalization strategy， regional coordinated development strategy and military-civilian integration strategy". The major national strategies in the new era provide significant historical opportunities， challenges and new requirements for vocational and technical education. Vocational and technical education has been explored from policy and practice， but there are still some problems such as incomplete policies， timely renewal of ideas， and inadequate implementation. Vocational and technical education should keep pace with major national strategies， create renew ideas， take positive actions， strengthen overall planning and focus on improving the ability of serving major national strategies in terms of personnel training， technological innovation， social services and cultural heritage.

Key words： the new era； vocational and technical education； national major strategy

[責任編輯 賀文瑾]